高春芳:新农合应先统一政策

服务于新农合的医疗机构,在现行报销机制下存在着政策与日常运行之间的博弈,规定目录与引进新技术之间的博弈,补偿差异与舆论导向之间的博弈。很少有人能像解放军第150医院院长高春芳那样连续8年在全国两会上提交关于同一问题的提案。“从新农合制度建立之初起,我就在关注这一制度对农民医疗的保障。”高春芳如是告诉《中国医院院长》记者。“10、30、50、80、120、200、240、280、320、380,”高春芳一口气说出了这串数字,这是政府对新农合每年人均补助标准的变迁。这位见证了“新农合”一步步成长壮大的院长,10年间调     

新型农村合作医疗制度存在的问题及发展方向

2003年以来,全国各地积极开展了新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)试点工作。新农合的实施对缓解农民"看病难、看病贵"和杜绝因病致贫、因病返贫的问题发挥了非常重要的作用,在很大程度上提高了农民抵御疾病风险的能力,但是其中存在的问题也是不容忽视的。我国的新农合开展的时间比较晚,又没有可供参考的经验可循,在筹资、补偿、管理、监督等方面还存在着一系列的问题,这些问题的存在严重制约着新农合的可持续健康发展。解决好我国新农合存在的问题,对于促进农村经济发展,维护社会稳定,构建和谐社会主义社会具有重要的意义。     

政策

北京：新型农村合作医疗大病保险工作正式启动 日前，北京市印发了《关于做好新型农村合作医疗大病保险工作的通知》，规定北京市参合人员在享受当年新农合报销后（符合民政救助条件的在享受救助政策后）．个人自付医疗费用超过起付线的部分，由新农合大病保险资金再次给予补偿报销，     

让民做主利和谐

《乡镇论坛》2006年11月上半月刊登了《亲历团结村的村民会议》一文,介绍了黑龙江省穆棱市穆棱镇团结村由一个老大难落后村通过村民自治转变为和谐发展、干群关系融洽的先进村的情况,读后我深受启发。我国农村实行的是村民自治的组织管理方式。《村委会组织法》明确规定,乡镇政府对村委会的工作给予指导,村委会的权力归全体村民所有,重大事项须经村民大会通过后方能实施。而长期以来,有些乡镇政府一直在越位领导管理着村委会的工作,安排村委会的经济,今年种什么,明年养什么,全由乡镇政府指挥。村委会成了乡镇政府的下属部门。村民大会被虚设…     

政府违法强制拆除的司法救济与监督

《国有土地上房屋征收与补偿条例》取消政府强制拆除权,特别是中共中央办公厅、国务院办公厅转发《监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠风办关于6起强制拆迁致人伤亡案件调查处理情况的通报》后,地方政府对待征收拆迁的强制执行问题慎之又慎、如履薄冰,然而,仍有个别地方政府顶风违法,采取更加隐蔽的方式,不留任何痕迹、暗中指挥城管、街道办事     

浅议新型农村合作医疗费用控制

在"新农合"实施过程中,存在资金投入,资金管理、服务流程、医疗资源配置、医疗成本过高等突出问题,直接影响"新农合"地运行。文章根据本地区"新农合"试点的实际情况,初步分析了影响"新农合"医疗费用变化的几种主要因素,并提出了解决意见和建议。     

当前新型农村合作医疗制度建设存在的问题及对策

当前,我国当前新型农村合作医疗制度(下称:新农合)建设取得成效显著.但是,在实施的过程也暴露出一些丞待解决的问题.要建立健全当前我国新型农村合作医疗制度建没,改善新农合办公章的"软件"和"硬件:提高农村医疗卫生机构的服务能力:加大对农村医疗卫生事她的财政投入力度:继续加强对新农台基金的监管:进一步完善新农合基金技术补偿方案:加快新农合信息化建设.     

在社保审计中的作用

在社保资金审计中,通过对新型农村合作医疗基金补偿情况进行审计分析发现过这样的问题：部分参保人员在不同医疗机构的住院时间重叠,部分医疗机构尤其是乡镇卫生院的日均住院人数过大。这些问题都直接导致了新型农村合作医疗基金的浪费,甚至可能存在骗取新农合基金的违法违规行为,严重违反了《卫生部财政部关于进一步加强新型农村合作医疗基金管理的意见》的规定。     

硕士村官与在读硕士对话

●我对你的成功竞选表示由衷的佩服和祝贺,你身上体现了一种青年人特有的激情,显示了农村这块热土的吸引力,但我有三个问题尚存疑虑:休学值吗？激情常在吗？你是村民吗？彭海:见信好!我是浙江师范大学主攻农村问题的１９９８级研究生,对村民自治很感兴趣,看了《乡镇论坛》上关于你竞选村主任的报道后,颇有感触。应该说,硕士研究生担任村主任或村支书不是自你开始,几年前就有一位在国务院工作过的毕业于中国人民大学的硕士研究生到他家乡任村干部。你参加竞选的新鲜之处在于两方面:一是在《村民委员会组织法》正式颁布后,村民自治热潮兴起;二…     

瑶乡农民积极参保新农合

广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县观音乡为解决瑶胞看病难、看病贵的问题，将落实新农合保障制度作为重要议事日程来抓。由乡村干部、村医组成工作组，宣传、开展新农合参保工作．群众的参保积极性大幅提高。图为观音乡狮塘村村民在缴纳新农合参合费。     

建立“管理制度”是抓好村委会工作的关键

2005年9月上《乡镇论坛》刊登了《这个难题如何解》一文,我读后觉得该文实质反映了三个问题。一是村民自愿放弃土地,不愿出义务工、上交统筹款、农业税的问题。首先,要找出问题的实质。为什么村民会放弃土地?为什么村民不愿出义务工、上交统筹款、农业税?是村里存在村务不公开,还是其他原因,或是村民自身存在问题?如果是村务不公开、不透明,村民对村务管理有意见,就应该彻底清理村务,还给村民一个明白。如果是村民自身存在问题。则应加强对村民法律法规和政策的学习宣传和教育,使村民积极履行应尽的职责和义务。其次,土地本身就是农民的命根…     

私建的房屋在土地被征用时能否得到补偿

上海市奉贤区周某来信询问：我的表哥于１９９４年在村里的鱼塘边私自建造了一栋房屋。今年，这片土地被国家征用。征地单位以该房屋属违章建筑为由，拒付任何补偿费。请问我的表哥能否得到补偿？答：根据１９９３年颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》第１８条的规定，农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管…     

征地补偿金分配中的村民资格问题

村民是村民自治的主体,村民会议是村民自治的最高权力机关。随着我国减轻农民负担政策的实施,村民的直接义务逐步淡出,村民资格则成了权利和利益的代名词。根据灶地管理法》的规定,集体土地所有权的权利主体为村民小组等集体经济组织,集体土地被征为国有并依法补偿后,对集体土地所有权进行补偿,     

基层体制改革迫在眉睫

在《乡镇论坛》2007年2月上半月刊的卷首语中,我读到《村民选支书:一个农民朴素的设想》这篇文章后,心里久久不能平静。我既为编辑部能将一位普通农民的来信修改后刊登在首页而高兴,更为高玉良同志忧国忧民、积极谏言的做法而欣慰。正如编     

江西省新型农村合作医疗可持续发展研究

本文通过对江西省新型农村合作医疗(以下简称新农合)的现有制度和运行状况进行分析,找出新农合推行过程中出现的一些问题和矛盾,建议从建立稳定的筹资与增长机制、科学的补偿机制、有效的费用控制机制和严格的管理机制等方面来优化新农合制度建设,实现新农合的可持续发展。     

这个设想可行

由全体村民参与本村的支部书记选举,是一个好办法。读了《村民选支书:一个农民朴素的设想》(《乡镇论坛》2007年2月上半月刊),我对村民选支书的意义有了更深入更全面的理解。     

村里公章镇上管不是一件好事

《乡镇论坛》2006年2月上半月刊发表了《村里公章镇上管》一文,我对此有不同的看法。笔者认为,由乡、镇政府管理村里的公章,违反了村民自治原则,并不是一件好事。按照我国宪法及《村民委员会组织法》的规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在法律上是一个独立的主体,可以独立从事有关法律活动。中国共产党在农村的基层组织即农村党支部,按照党的章程开展工作,支持和保障村民开展自治活动。党支部不是一个法律上的主体,他不能对外从事有关法律上的活动。在乡镇人民政府与村民委员会的关系上,乡镇人民政府…     

房屋拆迁补偿问题答疑

房屋拆迁补偿问题答疑闳晟１．我在东城区有两间平房（公房），使用面积１８ｍ２，我自己的户口在那里，但是我妻子和５岁女儿的户口在外地，现在要拆迁了，对于这种情况怎么补偿？答：根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）规定：拆除非成套住宅房屋（...     

编辑部纪事

村民希望乡镇党委做农民权益保护神河北省乐亭县毛庄乡某村村民乐高来信说：我看到《乡镇论坛》杂志上有关于维护农民权益与新农村建设的问题讨论，我有一点想法。我认为，新农村建设离不开农民，要保护农民权益，乡镇党委必须做农民权益的保护神，因为乡镇干部最靠近农民，最了解农民。     

SQL SERVER游标在社保审计中的作用

正在社保资金审计中,通过对新型农村合作医疗基金补偿情况进行审计分析发现过这样的问题:部分参保人员在不同医疗机构的住院时间重叠,部分医疗机构尤其是乡镇卫生院的日均住院人数过大。这些问题都直接导致了新型农村合作医疗基金的浪费,甚至可能存在骗取新农合基金的违法违规行为,严重违反了《卫生部财政部关于进一步加强新型农