实行大要案件挂牌督办制度 建立高效集中统一执法办案机制

去年，我们四川省工商局积极响应总局周伯华局长提出“要建立高效、集中、统一的执法办案机制”的要求，对不正当竞争、食品安全、商标侵权、涉农、传销等类型的重大复杂案件，以及其他涉案金额500万元以上的案件、跨省的重大案件等实行挂牌督办。     

优化办案机制 构筑规范专业的执法体系

一、“四种机制”重整内部执法架构 1．建立集中办案机制。按照“建立高效、集中、统一执法机制”的要求，全面优化执法体制机制。具体做到“两个集中”：案源集中管理，明确案源管理部门和职责，实行案前评估、案中督查、案后回访三位一体，使案源线索件件有着落，有效防止案源流失：案件集中查办，明确案件查办机构，实行市局支队、县（市）区局大队、基层工商所中队三级专业队伍办案，提高办案质量，有效增强执法办案的统一性。     

执法办案体制机制创新工作经验交流会议专题

推进执法办案体制机制创新是工商系统贯彻依法治国基本方略、推进职能到位、应对监管风险、提升执法权威的一项具体举措。去年年底。国家工商总局局长周伯华在全国工商行政管理工作会议上强调“要建立高效、集中、统一的执法办案机制,推进区域执法协作”。     

推行说理式处罚文书 锻造高素质执法队伍

2010年,四川省工商局提出了＂公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法＂的竞争执法理念。这与推行说理式处罚文书工作的意义高度契合,为推行工作的顺利开展提供了重要保障。去年7月,省局按照总局竞争执法局的统一部署,制定下发了《四川省工商局关于在竞争执法办案工作中推行说理式处罚决定书的实施意见》,采取＂全面推行、分批完成＂的方法组织实施,在2012年底前,全省工商机关将在竞争执法案件中全部实行说理式处罚文书。     

严厉打击“傍名牌”违法行为切实维护企业合法权益

2008年1月15日《投机倒把行政处罚暂行条例》失效以来，我省工商部门立足职能，集中精力，进一步加大反不正当竞争执法力度，尤其是在打击“傍名牌”方面重拳出击，抓好业务培训、案件研讨，统一思想认识，抓好业务指导、经验交流，提高执法水平，抓好挂牌督办、驻地调研，推动办案进程，查处了一批范围广、性质恶劣的“傍名牌”大案，有效地净化了市场，收到了良好的执法效果和社会效益。2008年全省工商经检系统共查办“傍名牌”案件512宗，案值1054．49万元，罚没480．62万元。其中查办假冒他人注册商标案件263宗，案值321．51万元，罚没234．35万元；     

发挥集中办案体制优势

2009年9月,我们重庆市工商系统全面启动相对集中工商行政处罚权的执法办案体制改革,整合执法办案资源,成立经济检查执法局,实行处罚权的统一集中行使。改革推行两年来,全市执法办案系统抓好“四个着力点”,实现“四个新突破”,执法办案工作取得明显成效。     

构建相对集中执法体系 打造和谐工商建设平台

为充分调动办案积极性,消除监管盲区,我们山东省高密市工商局2006年试行“全员办案”的执法思路,不仅有办案职能的直属局、科室可以行使执法办案职能,不承担执法职能的其他科室的人员只要有执法资格,就可以协助或独立从事执法办案工作。在案件审批上实行包片领导和局长分级审批的分散审批模式,在执法业绩上实行计划目标考核管理办法。“全员办案”的实施,在消除监管盲区、解决局所各自为战、实现一岗多能等问题上发挥了积极作用。但是“全员办案”也暴露出重复立案、占案、压案、裁量标准不统一等问题,这些问题处理不好会造成市场主体的反感,影响工商形象,影响和谐监管。为此,我们马上进行了调整,探索“立案集中审批、办案主辅结合、结案审理统一”的执法监督新路子,在全员办案的基础上,建立相对集中的执法体系。     

落实三项机制 促进执法办案

执法办案是工商机关监管市场的重要手段,也是反映监管水平的重要标志。我们安徽省淮北市相山工商分局,通过落实学习督查、考评奖励、后勤保障三项机制,极大提高了执法办案水平。一、学习督查机制。没有较高的业务素质和工作能力很难搞好执法办案工作。基于这种认识,我们在全局开展一月一法一考试、一周一案一分析、一日一题一作业的“三个一”学习活动。为保证学习活动能够开展得扎实有效,分局统一作业本、统一考试、统一作业题目、统一开展检查。另外,为切实提高一线办案人员的办案技巧和实际工作能力,开展了模拟办案现场演习,让办…     

甘肃省工商局12315行政执法工作掠影

甘肃省工商局12315行政执法体系,以省局指挥中心为核心,14个市州、86个县区工商局,5个专业分局和658个工商所四级联网,建立健全了相对集中受理的申诉举报、分工协作办理、督办反馈的工作机制,网上调度指挥、应急处置机制和信息分析共享、消费预警机制,实现了网上咨询、受理、调度指挥、跟踪督办、应急处置、市场监管和消费维权快速高效执法。甘肃省工商局12315行政执法工作掠影$甘肃省工商局     

内蒙赤峰红山:创新执法机制 加大整规力度

今年以来,我们内蒙古赤峰市工商局红山分局积极探索执法机制的完善和创新,动员全员及有关部门的力量,查办大案要案,开创整规工作的新局面。局所联动办大案。为了避免办案中出现的“单打一”现象,我局提出了“内联局所,整合执法资源”的工作思路,对于重要案件线索,我们有针对性地采用“上移下督”和联合办案方法,把基层难办的案件向上移交,或者以督办通知的方式向下催办,或者局所联合办案。局所联动机制的实施,使执法办案出现了前所未有的好局面,各办案单位真正做到了既有分工,又有合作,形成了执法合力,增强了执法威力,确保了查处效果。3月份…     

整合办案资源提升执法效能

为更好地适应经济社会发展对工商部门执法提出的新要求，充分整合办案资源，提升执法效能，自2010年以来，我们苏州工商系统全面施行一般程序案件相对集中查办机制。     

改进办案机制提升执法效能

前几年,各地工商先后推行了“集中办案”和“全员办案”等执法办案模式,实践证明,各有利弊。“集中办案”模式的优点是能有效避免多头执法、重复执法,但一是不能充分利用全系统的执法力量,特别是基层分局（工商所）的执法力量得不到充分利用;二是因经济检查科、队办案机构人少事多而延误某些案件的办理或不能及时办结。而“全员办案”模式可以调动办案积极性,     

尊重当事人陈述申辩权 提高执法办案水平

2003年以来,我们山东省文登市工商局在执法办案工作中,为充分尊重当事人的陈述和申辩的权利,避免办案单位直接受理可能引发的矛盾,及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题,在实施行政处罚告知程序过程中实施了“三个集中”,即当事人的陈述和申辩由法制部门集中受理、集中答复、集中反馈,规范了办案程序,提高了办案质量,取得了良好的社会效果。一、集中受理当事人的陈述和申辩,化解执法者与当事人之间的矛盾办案单位在下达《行政处罚告知书》时,由法制部门统一编号,告知书上的“本局联系人”一栏统一填写法制部门负责人的姓名,“联系电话”…     

规范执法行为 提高工商所办案水平

2001年7月份以来,我们秦都分局不断规范行政执法行为,坚持依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法,共办理各类经济违法违章案件1786起(其中万元以上大要案件75起),罚没款300多万元。其中工商所办案1116起,罚没款171万元。我局连续两年荣获全省工商系统“创佳评差”活动最佳单位,2002年度全省执法办案工作先进单位;全市工商系统目标任务考评一等奖、执法办案工作先进单位。我们的主要做法是:一、加强培训,岗位练兵一是组织各所长和办案骨干赴兄弟工商局考察学习,对照先进找差距,学习他们的办案先进经验和做法。二是先后投资4万多元,为基层所…     

突出主业勇于亮剑大力推动执法办案工作

“强化执法办案的主业意识、强化案源收集和信息沟通、强化研判和统筹协调、强化投诉热点和垄断行业的查处、强化执法监管部门的支持配合、强化执法队伍的自身建设”，这“六个强化”，是2011年重庆工商系统执法办案工作专题会议确定的执法办案工作基本要求，分别从思想上、方法上、内容上和机制保障上为执法办案工作指明丫方向。     

论《反不正当竞争法》对限制竞争行为的规制

按照国家工商总局的统一部署和要求，四川省工商局竞争执法处与中国人民大学法学院吴宏伟教授负责对《反不正当竞争法》中限制竞争条款进行调研论证。5月4日至12日、6月9日至16日，课题组分两阶段在四川省内部分工商局以及重庆、浙江、江苏、上海等地调研。通过调研，课题组整理出执法实践中遇到的问题和难题，搜集了相关地方性法律法规、典型案例、执法经验和修订建议等，供读者参考。     

加大执法办案力度 当好市场秩序的坚强卫士

２００１年，我局以执法办案为突破口，推动各项整治工作深入开展，取得了良好的成果。全年立案查处各类经济违法违章案件３０５５起，罚没款入库２９１１．８万元，同比增长两倍多。其中立案查处了１６个行业３８个单位的不正当竞争行为。我们的主要做法是：一、提高认识，加强对执法办案工作的领导我局几经讨论，统一思想，明确了入世后工商部门职能转变的重点是强化执法办案，维护公平竞争。不执法就是违法，不作为就是失职。倍添了勇当“市场经济卫士”的干劲。在此基础上，我们大力加强了对执法办案工作的领导。一是实行领导办案负责制…     

把握职能转型机遇 创新执法办案体制—记重庆市工商行政管理经济检查执法局成立

为整合执法资源，理顺办案体制，营造良好的市场环境，经重庆市编办批准，重庆市工商局新增经济检查执法局，于今年9月17日正式挂牌。国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局、法规司有关负责同志，重庆市市委、人大、市政府、政协有关领导，出席挂牌仪式。根据重庆市工商局新“三定”方案，     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

整合执法资源 创新办案机制

一、整合执法力量,构建上下联动的执法办案新体制 去年9月,我们重庆市工商局以落实＂新三定＂为契机,主动争取市委、市政府和市编委的支持,成立了经济检查执法局,各区县局也相应成立了经济检查支（大）队，形成了相对集中，整体互动，三级（市局、区县局、工商所）联动的执法办案新体制。