就村委会组织法贯彻实施中的有关问题──民政部副部长李宝库答本刊记者问

在《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施一周年之际,本刊记者就这部法律贯彻落实中的有关问题,专访了民政部副部长李宝库。记者：李部长,村委会组织法正式颁布实施已经一年了,这部法律贯彻实施的总体情况如何？李宝库：村委会组织法的颁布实施,备受社会各界关注,更受到农民群众的普遍欢迎,广大农民群众盛赞该法是保护他们切身利益和民主权利的“护身符”,是一部得民心、顺民意的好法律。在一年的时间里,全国各地把贯彻执行村委会组织法作为落实依法治国的基本方略,促进农村改革、发展和稳定的重要任务,从宣传发动、组…     

十六大廓清了一个疑问

曾几何时，笔者经常接到这样的电话或者来信：“编辑同志，村民委员会组织法在我们这里根本没落实，我们这儿的领导说，村民选举是做给外国人看的，不能当真，村民自治过不了多久就不兴了。这话到底是不是真的？”挥之不去的，还有笔者阅读来信和接听电话之际所产生的同样的迷茫与困惑。作为一名新闻工作者，笔者孜孜以求的是宣传报道好农村亿万农民群众如火如荼的村民自治活动，希望自己能成为中国基层民主建设推进力量中的一分子。笔者所希望的是，《村民委员会组织法》在全国各地都能得到很好的贯彻实施，亿万农民的法定民主权益都能得到…     

农村稳定发展进步的根本性措施

最近,笔者对河南省贯彻《村民委员会组织法》的2000多个村的情况进行了分析。大量的事例告诉了我们,贯彻《村民委员会组织法》对于充分发挥村民委员会的作用,充分调动农民的热情,加快农村两个文明建设,促进农村稳定、发展、进步、具有极其重要的意义,是农村第二步改革的突破口,是历史发展的必然。这部大法不仅能被农民接受,而且受到了农民发自内心的欢迎;它不仅能在中国农村实施,而且凡是贯彻实施的     

平头百姓议大法

（编者按）自本刊举办《村民委员会组织法（修订草案）》讨论征询意见活动以来，征询意见办公室收到了全国各地读者数千封来信、数百个电话。参加讨论的读者大多是广大农村最基层的干部群众，他们用朴实无华的言语述说着至为宝贵的意见和建议，表达着对即将“转正”的《村民委员会组织法》的无限期待和所寄予的厚望。本期特地整理刊发部分读者的意见和建议，以此转达基层干部和广大农民群众的心声。法好还须大力宣传上海市奉贤县奉城镇路口村八组李金旗：据我所知，现在很多村民对《村民委员会组织法》了解很少，有的根本就一无所知。在村委…     

辽宁省政府召开贯彻实施《村民委员会组织法》经验交流会

今年9月5日至6日,辽宁省政府在铁岭市召开贯彻实施《村民委员会组织法》经验交流会.辽宁省委、省政府有关部门、辽宁省各市分管基层政权建设工作的领导、各民政局负责人共70余人参加了会议.铁岭市等10个单位分别介绍了他们贯彻实施《村民委员会组织法》的经验.民政部常务副部长张德江、辽宁省委常委     

来自自治实践的结论

中华人民共和国村民委员会组织法是建国以来国家制定的第一部保护广大农民利益的基本大法。贯彻执行这部法律,对于调动农民群众当家做主的积极性、创造性,促进农村两个文明建设,具有重要的作用。自1988年8月以来,我区先后在1936个村,占全区村委会总数的70％,贯彻实施了《村委会组织法》,并在此基础上开展了村民自治示范活动。通过贯彻《村委会组织法》和开展村民自治示范活动,较好地解决了农村出现的政治、经济、社会等方面的矛盾,调动了村民参政议政的积极性,促进了经济发展和精神文明建设,突出表现在以下几个方面:第一、加强了村民委员会的组织建设。通过贯彻《村委会组织法》,原来村委会班子不健全的健全了,不干工作的调整了,不团结的团结了。原来村委会下     

“百村”调查启示录

前不久,我们组织近百名机关干部,就《村民委员会组织法》的贯彻实施问题,进行了一次“百村”调查。这些村庄的自治实践给我们以深刻的启示。启示之一:《村民委员会组织法》是与农村以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制相配套、相适应的法律。党的十一届三中全会以来,党领导农民在农村实行了一系列的改革,调整了生产关系,逐步形成了以家庭联产承包为主的双层经营体制。在这种生产方式下,实现了劳动力与生产资料的最佳结合,从而充分调动了农民群众的积极性,大大提高了农业生产效率。在这种情况下,旧的组织形式和管理体制及工     

重庆市委副书记李学举谈村民自治——认清主流 把握大局

在村委会组织法正式颁布实施两周年之际,记者采访了重庆市委副书记李学举,请他就村民自治的有关问题发表了自己的看法。 　　记者：村民自治工作在我国农村基层已经开展了 12个年头,村委会组织法正式颁布实施也已经过了两年多的时间。您曾经是民政部基层政权建设司的第一任司长,可以说是村民自治事业早期的推动者和重要的见证人之一,对村委会组织法试行法出台的经过和早期贯彻实施的情况一定非常熟悉,能否请您谈谈这方面的情况。 　　李学举：我 1988年到民政部基层政权建设司工作,恰逢村委会组织法刚刚出台不久。当时,农民群众对这…     

花钱买的选票无效

日前，浙江省台州市路桥区依法对路北街道山马村一起拉票、贿选案进行查处。该村村主任候选人为徐某和林某，该村村民徐理友与徐某有着较深的宿怨，与林某则是朋友关系。在选举日前，徐理友出于替朋友出力和泄私愤的目的，大肆为林某拉票。其中送给一村民贺某东渡牌香烟一条，又送给另一村民人民币１００元，“买”到９张选票。后经区村级换届选举委员会决定，这９张选票为无效票，重新公布选举结果。根据《村民委员会组织法》等有关法律，徐理友的行为已构成破坏、干扰村委会换届选举的违法行为。为保证《村民委员会组织法》的贯彻实施和换…     

切实把村委会组织法贯彻好

九届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）。它的颁布实施,是党加强农村基层民主政治建设的一项重大措施,是亿万农民政治生活中的一件大事。贯彻落实好这部法律,对于切实保障九亿农民的民主权利,实现我国农业和农村发展的跨世纪战略目标,具有特别重大的意义。贯彻实施好村委会组织法,首要的问题是提高认识,统一思想。扩大基层民主,保证农民群众直接行使民主权利,是社会主义民主在农村的广泛实践。农村改革二十年的实践证明,实行村民自治是党领导亿万农民群众建设有…     

村民委员会是否具有法人资格

村民委员会是否具有法人资格,是不是独立的法人?这是在贯彻实施《村民委员会组织法》,加强村民委员会和农村民主政治建设,充分发挥村民委员会作为群众性自治组织的自治功能,推行村民自治等工作中提出来的理论问题,也是村民委员会在开展工作中经常遇到的难题。笔者结合实际,试图对这个问题作一点探讨。     

“乡村热线”传百姓呼声

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布实施，“村民自治”成了当代中国社会的热门话题之一，各大新闻媒体也重新聚焦在这片乡村热土上。作为农村基层民主建设这出大戏的主角，广大农民更是对村民自治事业倾注了异乎寻常的热情。数万人参与了本刊主办的“长虹杯”村委会组织法知识大奖赛，数百人给本刊打来了热线电话．写来了信件，深情描绘家乡父老认真实施村委会组织法的动人场面，娓娓述说实行村民自治之后自己家乡的巨大变化。然而，在这些电话和信件中也有相当一部分属于“举报”电话和“告状信”．从中我们读到的是农民朋…     

关于选民资格问题

辽宁省大连市经济技术开发区湾里乡政府王德水同志给本刊来信说：建开发区后，外地的农民及非农民流入我乡很多。有的是通过村委会把户口落入到乡、村，有的是通过公安机关直接把户口落入到乡、村的。这给我们的村委会换届选举确定选民资格带来了很多难题。请问：１．什么样条件的人是村委会组织法中所说的“本村村民”；２．村民和市民怎么区别？３．村民与集体经济组织中的社员又有什么不同？答：村委会组织法没有对“村民”、“本村村民”直接下定义，但赋予了村委会“依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”的职责…     

中共中央办公厅 国务院办公厅 关于进一步做好村民委员会 换届选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一，村民委员会换届选举是其中的一个重要环节。近年来，各地深入贯彻党的十五届三中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法），认真组织开展村民委员会换届选举工作，选举制度日益完善，选举活动不断规范，农民群众的民主法制意识显著增强，有中国特色的社会主义民主政治建设得到较大发展，为维护改革发展稳定大局做出了贡献。２００２年，全国农村许多地方…     

章丘县埠西村村民自治章程

第一章总则第一条为贯彻实施《村民委员会组织法》,加强民主政治建设,保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务,调动村民建设社会主义新农村的积极性,促进物质文明和精神文明建设,特制定本章程。第二条本章程依据《村民委员会组织法》及其他国家有关法律法规,联系本村实际,经全体村民反复讨论修改,民主制定。第三条本村实行村民自治,是在党的现行政策和国家法律规定的范围内,在党总支的领导下,由村民委员会具体组织管理本村的政治、经济、文化及其他社会事务。     

还是称“自治村”好

回顾村民委员会的建设发展历程,在取得巨大成就的同时,也有令人遗憾的地方,其中的问题之一就是村民委员会所管辖区域的称谓问题至今还未解决,一直比较混乱:有的称作“行政村”,有的国家机关也这么称呼,许多中央级媒体和电影、电视剧都把村民委员会主任称作“村长”;有的称作“村”,将村民委员会与自然村混同;有的称作“建制村”,但“建制”两字属行政区划用语,带有浓厚的行政色彩,与“建制镇”有一脉相承之嫌。如此等等。出现上述问题的根本原因是《宪法》和《村民委员会组织法》未对村民委员会所管辖区域的称谓做出界定,加之国家权力机关未…     

全州县充分发挥村委会的群众自治作用

广西全州县在贯彻实施《村民委员会组织法》中,大力加强村民委员会领导班子的建设,解决好村委会干部的报酬。1985年县委、县政府总结推广了朝南乡的经验,对村公所干部实行两年一评议一调整,由乡镇政府任命。村委会干部一年一选。朝南乡的村委会大多数是在春节统一改选村干部,连选连任,届期不限。被选出的村委会干部,实行年度包干责任制,任期内不得外出搞副业,要全心全意为村民服务,每个村委会干部,一年至     

全国95％以上的村委会实行了直选

记者从民政部基层政权和社区建设司了解到,现行村民委员会组织法自1998年11月颁布实施以来,在农村得到了较好的实施,村民自治取得了长足进展,积累了丰富经验,得到了农民群众的热烈拥护和普遍欢迎,充分调动了农民群众的政治参与热情,以村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度已发展成为中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。     

依法而选则安 背法而行则乱

《中华人民共和国村民委员会组织法》，是我国第一部专门保障九亿农民民主权利，实行村民自治的重要法律。农民称之为村民自治的“圣经”、民主权利的“保护神”。可是，正当亿万农民怀着欢天喜地的心情投身于村民自治事业的时候，我们也听到了一些不同的反映：“村民委员会不选还好，一选上访告状的人多了，听话的人少了，农村工作越来越难做了”，言外之意是村民委员会选举一选即乱，影响了农村稳定的大局。有些人还以稳定为由，对村委会的选举持等待观望的态度。稳定，是农村之需要，村民之企盼，国家之大局，以大局为重本无可厚非。但问…     

深入贯彻村委会组织法 进一步深化村民自治实践——访民政部副部长姜力

<正>2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第17次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》),并颁布实施。民政部全程参与了法律起草,又是指导村民自治的职能部门,为帮助广大读者全面准确地把握村委会组织法的基本精神,日前,本刊记者就有关问题采访了民政部副部长姜力。记者:据了解,从1980年广西宜州第一个村民委员会诞生、1988年6月《村委会组织法》颁布试行、1998年