福田区农村城市化十周年的思考

10年前,深圳经济特区工业化的快速发展,紧迫地推动特区内农村城市化的历史进程.7月16日,福田区上步村拉开了深圳农村城市化的序幕,当年,特区内68个行政村相继成立合作制集体股份有限公司.经过10年的探索、实践,福田区15家集体股份公司在社区建设和经济发展方面取得了巨大的成就.农村变成了城市,村民转为城市居民,生产方式、生活方式都发生了根本的变化,思想观念也在发生变化,生活水平已从小康进入富裕水平,股民(原村民)安居乐业,生活幸福,并开始新的追求.     

特区农村城市化发展状况调查报告

<正> 1992年7月,深圳市实施了特区农村城市化,把特区内的68个行政村、173个自然村和沙河华侨农场,改建为100个居委会、66家城市集体股份公司和12家企业公司.两年多来,新居委会和城市集体股份公司运作情况如何?在发展中出现了哪些困难和问题?这些问题应如何解决?最近我们进行了专题调查.现将有关情况综合如下.一、农村城市化促进了两个文明建设(一)集体经济面貌发生新的变化.农村城市化的一项重要内容,就是推行集体股份制经济.这种新型的企业组织形式遵循市场经济规律,在“自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展”的轨道上,不断发展壮大,已经成为深圳经济建设的一支重要力量,带来了可观的经济效益.据统计,1993年特区内集体股份公司的净资产达33.27亿元,比农村城市化前的1992年增长16.75%;创造利润28.99亿元,比1992年增长12.3%;股民人均分配5020元,比1992年增长8.7%.农村城市化使昔日农村集体经济的结构发生了较大变化.其主要特点:     

福田区大力加强城中村村容环境管理

1992年6月，深圳市委出台了《关于深圳经济特区农村城市化的暂行规定》，决定在特区内实施农村城市化。福田区以上步村为试点，在全市率先开展了这项工作，先后取消了15个村的行政建制，将原村属集体经济改造为股份合作公司。11年来，特区农村城市化工作在探索中前进，在前进中提高，原农村地区发生了一系列变化。在村容环境卫生管理     

城市社区格局重组与流动人口聚集地的社会分层--北京等五城市流动人口社区调查

卷入高速城市化进程的村委会型社区正在从农村社区开始转变成为与居委会型社区并列的城市社区。村委会型社区同时保留了一些农村社区的体制遗产,主要是排他性的农村集体经济、福利制度和个人住房制度。这样,在流动人口聚集的村委会型祉区中,形成了不同于居委会型社区的本地人口与外来人口之间的分割与分层。这意味着,由于村委会型社区的出现,中国城市社会正在从单一的城乡分割式“本地一外来”二元结构向“双二元”结构转换。     

论深圳农村股份合作制与城市股份制的差异性——兼论农村股份合作制的发展方向

<正> 今年年初邓小平同志南巡深圳后,深圳农村、城市掀起了“股份制热”。目前,很多农村股份合作制企业与城市股份制企业一样,自名为“股份有限公司”,且经市政府批准、工商局注册登记。随着特区农村城市化的推进,农村的“股份公司”如雨后春笋,大有将每个行政村的企业都改为股份有限公司之势。这给正处于试点阶段的、脆弱的城市股份制企业的改组、管理和规范化带来了更大困难。什么是农村股份合作制?什么是城市股份制?两者的区别是什么?存在的问题是什么?农村股份合作制的发展方向是什么?本文拟就这些问题作些探讨。     

我国城市化道路应考虑的主要因素

选择我国城市化道路应根据世界各国城市化的共同规律以及我国的国情,要考虑以下主要因素: 1.要考虑我国亿万农民对城市文明追求的因素 城市化的实质是农村人口转移到城市的过程,也是农民追求和要求分享城市文明的过程。而我国城市化即将有数亿农民转移到城市,我国的城市化必须认真考虑满足亿万农民转移到城市的意愿、需求和目的。我认为,其主要有:一是     

着眼现代化目标 提高城市化水平

现代化是一场深刻的社会变革，这场变革以工业化为动力，以人的现代化为最终归宿。农村城市化是现代化的重要标志。为了加快把深圳建设成为现代化的国际性城市，1992年7月，深圳市委市政府作出了实施特区农村城市化的战略决策，10年来，深圳初步完成了特区的农村向城市、农民向居民的转变这一富有历史意义的转折，特区农村城市化工作在探索中前进、在前进中提高，取得了丰硕的成果并创造出有益的经验。今天，我们正面临着率先基本实现现代化的历史任务，如何着眼这个总目标，用现代化统领城市化，用城市化推动现代化，积极探索一条加快深圳农村城市化、提高深圳城市化水平的新路子，是一个亟待回答和解决的重大的现实与理论问题，这对于总结和深化特区内的农村城市化工作，推进特区外的农村城市化工作，乃至增强深圳城市综合竞争力具有重要的作用。     

“农民特区”构想─—关于推动小城镇加速发展的新思考

一、对“农民特区”概念的初步界定“农民特区”，或者称“农民经济发展协作区”，是以邓小平理论和十五大精神为指导，把农业、农村，尤其是农民问题的解决与邓小平理论中的“特区理论”结合起来，汲取世界有关国家和地区，特别是我国“经济特区”、经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新科技示范区、农村社会发展综合试验区、城市建设、小城镇建设等诸多经验教训，由国家法律认可、政策支持，运用社会主义市场经济体制的方法，以提高我国城市化、城镇化水平为目标，以先富起来及有潜力、有能力在城镇、城市生活的农业人口为首先的…     

着眼率先基本实现现代化 不断提升城市化水平

现代化是一场深刻的社会变革,这场变革以工业化为动力,以人的现代化为最终归宿.农村城市化则是现代化的重要标志,现代化的社会进程之一.为了加快把深圳建设成为现代化的国际性城市,1992年7月,市委市政府作出了实施特区农村城市化的战略决策,初步完成了特区的农村向城市、农民向居民的转变这一富有历史意义的转折.10年来,特区农村城市化工作在探索中前进、在前进中提高,取得了丰硕的成果并创造出有益的经验.今天,我们正面临着率先基本实现现代化的历史任务,如何着眼这个总目标,用现代化统领城市化,用城市化推动现代化,积极探索一条加快深圳农村城市化,提升深圳城市化水平的新路子,是一个亟待回答和解决的重大的现实与理论问题,这对于总结深化特区内的农村城市化工作,推进特区外的农村城市化工作,乃至增强深圳城市综合竞争力具有重要的作用.     

汉沽油管理区推行“村财镇管”的实践与思考

汉沽管理区下辖1个镇，18个行政村，农村人口24380人，其中村干部总数87人。村级财务问题，历来是广大农民群众十分关注的热点问题，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村经济发展和社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深入，由于财务管理体制上的不完善，造成一些村财务管理混乱、干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响了党的方针政策在农村的贯彻执行，制约着农村基层组织建设的发展。为解决这一问题，汉沽管理区从2003年1月起在汉丰镇推行了农村会计集中核算工作体制（简称“村财镇管”），探索走出了一条民主管理、约束有力、监督有效的路子，促进了村民自治的进一步完善。     

深圳市农村城市化管理体制改革探析

积极推进农村城市化管理体制改革是深圳加快发展、率先发展和协调发展的必然要求,是加快国际化城市的需要。加快城市化进程,有利于提高城市的规划和建设管理水平,提升整个城市的档次;有利于拓展城市发展空间,加快产业结构调整。增强城市的综合竞争力;有利于土地资源的合理开发和增值;有利于缩小特区内外的发展差距,实现特区内外协调发展。     

厦门城市扩张中的“农民问题”

城市郊区被动型城市化是城市在扩张过程中不断征用农村土地，改造农村面貌，农民被动地加入到城市的过程。它具有与其他非郊区农村的城市化过程不同的特点和问题，比如许多村是整建制改造，土地被全部征用，且被征用的土地有相当一部分并不是用于工商业用地，而是作为城市的新建住宅区，农民的转岗就业不是主要依靠就地消化，而是融入到整个城市。     

城市郊区农民市民化的思考与对策——以杭州某郊区为例

农民市民化是世界各国城市化发展的必然，也是我国着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局和构建社会主义和谐社会的重要战略。农民市民化不仅是职业身份的（非农化）转变和居住空间的（城市化）转移，更是农民社会文化属性的（市民化）转变过程和各种社会关系的（结构化）重构过程。它是一项复杂的社会系统工程，将对我国形成城乡经济社会发展一体化新格局产生积极影响和重大作用。目前城市郊区农民市民化尚存在不少困难和问题：户籍、土地产权等制度环境、社会保障和子女教育、就业政策的歧视、传统小农经济思想的影响、收入预期以及农村劳动力自身素质等因素，都严重影响阻碍着城郊农民市民化进程。因此，各级政府应从战略高度认识到农民市民化的重要性；应加快劳动就业制度的改革创新，以提高农民素质和技能为重点，扩大征地农民的充分就业；应加快农民社会保障制度的改革创新，促进农民养老方式的社会化和市民化；应大力推进农村集体经济组织的产权制度创新，加快农村集体资产管理方式的转变；加快撤村建居和社区管理方式的转变，建立专门的领导机构负责和统一协调处理农民市民化过程中的各种矛盾和问题，促进农村社会变迂和农民角色转型；应改革传统的城乡二元治理体制，不断优化农村劳动力转移和农民市民化的环境，加快城市化发展，以农村城市化、农业现代化促进农民市民化。杭州可着力破除城乡二元结构，加快城郊农民市民化制度的改革创新，率先形成杭州城乡经济社会发展一体化新格局。     

城中村改制和改造的思路与对策

城中村改制是城市化过程中遇到的突出问题，是由农村管理体制向城市管理体制转换的过程。它牵涉到国土房管、户籍治安、社会保障、环境卫生、社区结构、经济组织形式等多方面的改革，是一项牵涉面广、政策性强的系统工程。     

行政区划对城市化推进的影响与对策

在我国现行政治构架和行政体制条件下，因为行政权力拥有对其管辖区域范围内各种资源的调控权，以及区域功能布局和空间规划的决定权，所以行政区划对城市发展有着重要影响，是城市化进程中必须考虑的重要策略问题。笔者结合宁波中心城市行政区划对中心城市发展的影响谈点看法。     

发展农村高中、职业教育夯实农民进城发展基础

推进城市化，涉及城市产业发展、城市基础设施建设、体制等方方面面，是一项系统工程。城市化的对象是农民，而大部分农民的化素质和技能水平不适应城市的生存要求，成为了推进城市化的较大障碍。因此，从教育入手，从青少年抓起，提高农民素质，不仅是发展农业产业化和农村经济的迫切要求，而且也是推进城市化的一个重要环节，是“一担双挑”的战略性问题。     

城市化进程中的农村新型社区管理

以动拆迁农民集中居住地和农村集镇为主体的农村社区,是浦东开发以来快速城市化进程中产生的新型社区。它的产生不仅从根本上改变了本地农民的生产和生活方式,而且也打破和更新了镇管村传统基层行政管理的体制和内容。加强农村新型社区管理,适应和推进城市化进程,在新的社区基础上重新把镇级行政管理渗透到农村社区中去,迫切需要从管理的法制、体制和工作机制、工作范围等方面,构建镇管理社区的新型基层管理模式。农村社区与城市社区的区别与联系 社区是伴随着衍生于计划经济之上的“单位”体制被打破以后,以相对独立、公用配套较为…     

活力不强 发展缓慢—江苏句容市村级集体经济调查

行政村是农村社会的最基层组织,村级集体经济的强与弱,不仅关系到农民能否增收,还关系到农村社会能否和谐。然而,对发展村级集体经济,在思想认识和实践中都还存在一些问题。最近,江苏省句容市老促会、扶贫协会组织力量,花了两个多月的时间,对全市163个村的村级集体经济发展情况进行了一次专题调研。     

市场经济条件下的村级组织建设

村级组织,是指以农村行政村为单位而建立的包括村党支部、村委会、妇女、民兵、共青团和经济组织在内的各类党、团、群组织,它们是农村工作的基础,是党和政府的农村各项方针政策的具体贯彻实施者,也是发展农村市场经济,带领农民走向富裕的关键所在.如何加强村级组织特别是落后村级组织的建设,使其尽快适应市场经济需要,发挥其在农村工作中应有的作用,是目前农村经济社会发展中亟待解决的问题.     

从农民职业变化探索农村发展之路

漳州市有老区行政村790个,其中30户以上的自然村2007个。改革开放以来,随着传统农业向现代农业、农村向城市转变大潮的迅速推进,作为老区主体成分的自然村也发生了深刻变化,出现了一些值得认真思考的新情况、新特点。农民收入出现三种不同情况。实行联产承包之后,农村出现了"自由种植,自主择业,多方发展"的局面,农民收入有了很大提高。2011年全市老区农民年人均纯收入已达8600多元。其中包含四个部分: