加强房改资金信贷管理的思考

加强房改资金信贷管理的思考王守峰房改资金，是指按照住房制度改革政策规定，对原有的住房资金进行划转，以及新建立的各项住房基金等。住房制度改革的最终目的是适应社会保障要求，实现住房商品化。而建立良好房改资金运行机制，管好用好房改资金是深化房改的关键环节和...     

成立住房银行有利于理顺和管理房改资金

一九九一年第二次全国房改工作会议以后,我国住房制度改革进入了一个全面发展阶段,房改大气候已逐步形成。在推进住房制度改革的过程中,切实搞好房改金融的配套,是关系到住房制度改革能否顺利持久发展的重要途径。蚌埠住房储蓄银行(以下简称住房银行)是在房改中诞生,在房改中发展。经过四年的试点,已取得较好的经济效益和社会效益,为理顺房改资金渠道,建立住房基金,使住房建设资金逐步实现投入产出良性循环,推动住房的商品化、社会化、专业化经营,搞活房地产市场,保证住房制度改     

集资建房是实现住房小康目标的有效途径

住房难,难在无钱建房。如何筹集更多的资金来支持住房建设,这是房改向金融部门提出的新课题。目前,居民的收入占国民收入份额,居民储蓄存款占整个储蓄存款的比重日益提高,随着房改在全国范围内的全面推开,人们在住房消费上的观念也发生了深刻的变化,建立新的住房分配制度已经得到了人们的认可和接受。作为专门为房改提供配套金融服务的蚌埠住房储蓄银行在为住房建设广开财路,变居民消费资金为住房建设资金方面不断探索,走出了“集资建房”这一与传统的住房分配形式不同的新路子。四年多     

治理房改资金流失问题刻不容缓

近年来,我国推进城镇住房制度改革,实行住房商品化,已为各地集聚到了一笔可观的房改资金.这为推动城镇住房建设的发展,使广大城镇居民安居乐业,找到了一条可喜的新路.然而,目前一些地方挤占、挪用房改资金的问题十分严重,使房改资金专款不能专用,严重制约了城镇住房建设.据某市的调查统计,1993年至1994年上半年,被挤占挪用的房改资金达1.6亿元,占全部房改资金的42%.有的地方用房改资金来支付教师和职工的工资;有的用来上解税款,有的用来兑现“白条”,有的地方把房改资金投向利润丰厚的商业流通领域,有的用来购买小轿车,更有甚者把房改资金抽到沿海地区炒地皮.1993年,有家专业银行房产信贷部,投向沿海炒地皮的资金就达3200万元,占该部房改资金的60%.     

求是才能创新——要历史地、辩证地看待住房银行

住房储蓄银行(下简称住房银行)在中国是一新生事物,目前全国只有烟台、蚌埠两个城市建立起来。它象一切新生事物一样,从它诞生之日起,社会舆论对它褒贬不一。归纳起来,大体上有两种观点:一种观点认为,住房银行承担着全国房改试点和金融改革试点双重任务,为两市房改和金融改革做出了一定的贡献,虽有其不足,但只不过是十个指头中的一二,从发展的观点来看,住房银行是房改金融发展的方向,扩大住房银行试点条件已经成熟,应该扩大试点,以便更好地为房改服务。另一种观点则认为,住房银行     

房改还是应走提租之路

提租困难之缘由 国家一直把提租作为房改的中心和重点,长期坚持和经常强调,可是由于进展迟缓,不得不以公积金制度取代提租的首席位置。它所包含的内容很值得分析。 首先,旧住房制度的主要弊端是低租金、高补贴和高福利,因此主张提高房租以实现住房商品化。但住房商品化不是住房私有化,就不能廉价地出售公房。同时,房改还把“加快住房建设,以解决职工住房困难”也作为自己的主要目的之一。出售公房是回收资金最快和最多的唯一办法。所以,房改必须促使职工购房。而要按合理的价格售房,不大幅度地提高房租,职工是不会选择购房的。为此,就必须加大提租的步伐和加快提租的进程。可见,提租的中心和首要地位是由实现住房商品化、加快住房建设和解决住房困难等房改的根本目的及其基本內容来框定的。 其次,国家房改政策规定,提高房租必须考虑和不应超出职工的     

我省提出住房制度改革新思路

1997年全省城镇住房制度改革工作会议提出我省1997年及今后一段时期房改的任务是:以推行住房公积金制度为重点,加强住房公积金的管理和监督;积极稳妥地推进租金改革和公房出售工作,完善公房售后的再交易政策;强化国家安居工程的政策示范作用,加快经济适用住房的开发建设;结合建立现代企业制度,加快企业房改步伐;发展政策性住房金融,建立住房抵押制度;加速住房商品化、社会化进程。     

对加快城镇住房制度改革的思考

<正> 国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》指出:"房改的根本目的是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的近期任务是全面推行住房公积金制度,积极推行租金改革,稳步出售公有住房,大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修管理市场,加快经济适用住房建设,到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度,使城镇居民住房达到小康水平。" 到本世纪末还有短短的三年时间,如何加快房改,初步建立起新的城镇住房制度,这里结合扬州市市区的实际,谈     

社会保障住房政策融资创新机制的可行性分析

社会保障住房政策是我国政府为解决城市中低收入家庭住房困难问题的一项保障性措施,自政策建立以来,因为配套资金不到位等问题,保障住房建设供应量很难保证,无法按照计划落实指标.以廉租住房建设为例,文章提出用房地产信托投资基金(REITs)来解决廉租住房建设资金来源问题.文章的基本观点是引入REITs建设廉租住房不仅可行而且很有必要,政府应该在有关税收制度、登记制度和行业管理制度等方面加以引导和有所创新.     

商品房离老百姓还有多远?

自今年7月1日起,全国将停止福利分房,改住房实物分配为货币化分配,实行新房新制度。人们一方面企盼国家新的房改政策出台实施,另一方面也在扳着指头算算帐——离商品房还有多远? (一) 近年来,我国商品住宅业得到长足发展,每年竣工的住宅面积都在上亿平方米。但从1994年起,商品住宅开始积压,载止1997年底,全国约有4000万平方米商品房卖不出去,沉积基金     

江西省全面建立住房公积金制度回眸与展望

建立住房公积金制度，是中国城镇住房制度改革的一项创举，它在改革住房分配制度1建立新的城镇住房制度和加快住房建设的发展中发挥重要作用，为启动住房消费、扩大内需、促进国民经济增长做出贡献，建立住房公积金制度是城镇住房制度改革的中心环节之一，关系到整个房改工作和成败。     

政策与法

房改今年将全 部启动新制度　　中国房改今年将进入全面建立住房新制度阶段。这个以住房商品化为总目标的新制度，将由住房分配体系、住房供应体系、住房市场体系、住房金融体系、住房中介体系、物业管理体系和政府的宏观调控体系等七个体系组成。全面启动以后，必须实行七个体系的改革全面推进的方针。但在不同时期，又必然会有所侧重。　　在推行经济适用住房的进程中碰到了许多困难，主要问题是三个失控，即，供应对象失控、户型面积失控及房价失控和两个利益冲突，即，城市政府减少收入和开发商减少利润。在中国房改要建立的各项新体系…     

特区货币不妨缓行

<正> 创办深圳经济特区以来,特区的货币市场一直流通着人民币、港币和少量外汇券。这种局面给外汇管理、市场管理、企业财务和物价管理带来不少困难。为此,早在1985年即已有发行特区货币的设想。笔者认为,特区货币的发行是一场举足轻重的货币改革,改革的成功与否则取决于诸多因素。从目前深圳经济特区的内外部条件来观察,发行特区货币的前提尚不具备。一、发行特区货币缺乏必要的现实条件发行特区货币,我们会面临两个现实问题:一是发行基金从何处来:二是发行后怎么保持币值的稳定。发行货币当然要有发行基金或曰发行保证金。在西方经济发展过程中,出现过多种保证金制度。在金本位制时代,发行纸币(银行券)差不多需要一一对应的准备金;在金汇兑本位制阶段,缺乏金准备的国家以实行金本位制国家的外汇作为发行的保证;即或实行了纸币本位制,西方国家仍持有相当数量的     

货币化分配:住房改革的新突破——政府官员谈住房改革

住房分配货币化是房改深化的突破口全国的房改,从1980年邓小平提出住房制度改革的总体设想以来,已经搞了18年,有了很大的进展。特别是国务院1994(43)号文件《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布以来,住房制度改革取得了新的成就。主要表现在四个方面:一是住房公积金制度在全国全面建立起来。二是通过公有住房出售,老百姓住房自有率有了很大提高,在全国达到了50%左右,山东是55%。三是安居工程、经济适用房建设得到了城镇广大居民的欢迎,被称为"德政工程"、"民心工程"。城镇住房建设有了很大发展,民用住宅建设步伐加快。四是住房的消费观念有了很大的变化。过去是政府、单位拿钱建房,老百姓等着分房。目前老百姓更新观念,自己买房,认为住房不仅是消费品,而且是投资品,观念有了很大的变化。另外,在住房信贷、住房金融、提高住房租金等方面也取得了很大的成绩。但是,目前房改还存在不少问题:一是一方面对现有住房进行改革,采取一系列的优惠政策、办法,鼓励职工买房;另一方面大量的新建住房仍实行福利分配,继续进入旧体制,至今旧体制没有切断。二是住房租金提高幅度较小,步子太慢。租金水平全国平均1.21元,山东1.39元。这些年来,职工工资收入大约增加了10倍,房租也大约长了10倍,比例没有变化,总的看还是低租金。三是机关的负面效应大。各省看省     

深圳特区建立现代企业制度的实践探索

<正> 一、特区企业改革的历程 特区企业制度的改革,首先是扩大企业自主权。深圳特区建立之初,就颁布了一系列扩大企业自主权的规定:在生产经营权方面,特区无论是国有企业,还是合资、私营企业,本身都有权根据市场需求情况安排生产计划,组织产品销售,实行以销定产;在资金使用权方面,企业有权对其所留的生产发展基金、新产品试制基金、后备基金等自行支配,利用超额留成利润进行设备更新、技术改造、扩大再生产,经市政府批准有权发行股票和债券;在劳动工资权方面,企业可以根据生产经营的需要,聘用或辞退职工,有权在批准的合同范围内确定工资标准和工资形式;在对外活动经济权方面,企业有权引进先进技术设备,进行技术改造,国有企业经批准还有兼营进出口业务的权利;在企业定价权方面,除国家规定实行控制价格的商品外,企业有权自行决定产品的价格;在物资选购和产品销售方而,企业有权自行选择供货单位,购进经营所需要的商     

论深圳社会保障制度改革

<正> 一、改革历程回顾 深圳特区社会保障制度的改革,从演变过程看,大体上可以划分为三个阶段,即单项突破阶段、综合配套阶段和深化改革阶段。 首先是单项突破阶段(1982年～1989年)。在这一阶段,主要根据不同时期、不同所有制企业和不同用工形式分别采取措施,从单项改革起步,逐步拓展配套;突破了我国传统的企业自保这种计划经济下旧的劳动保险模式,实行社会统筹,形成新的社会共济机制;结合劳动工资制度等项改革,初步建立了社会化的就业、工伤等保险制度,促进了特区经济的发展。 其次是综合配套阶段(1990年～1994年)。在这—阶段,随着我国经济体制改革的不断深入,特区新型社会保障体系的改革进入了制度创新时期。先后建立了统一的养老保险制度、医疗保险制度和住房公积金制度,创建了社会统筹与个人自我保障有机结合的新的社会保障模式,做到了权利与义务统一,效率优先,兼顾公平,初步形成了社会资源的节约机制和保障资金的预筹积累新机制。     

稳步前进的临汾房改——临汾地区城镇住房制度改革综述

一、在四个方面有重大进展 1995年,临汾地区房改办紧紧围绕“建立与社会主义市场经济体制相适应的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化”和“加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求”这个房改的根本目的,按照地委、行署对房改工作的总体部署,重点突破,整体推进,在以下四个方面取得重大进展。     

关于健全、完善深圳住房新体制的思考

<正> 一深圳房改方案实施四年来,通过补贴提租、大步到位、鼓励买房等措施,在引导个人消费、减轻国家负担、改变消费观念、提高居住质量等方面取得了明显的效果。住房逐步由国民收入二次分配向一次分配转变,由实物分配向货币分配转变。回顾这几年的房改工作,可以认为旧体制已发生了质的变化,以补贴、提租、售房为核心的住房新机制已走上了轨道。然而,从房改的整个运作机制来看,各个环节仍存在许多不严谨、不规范之处,环节之间仍有不相衔接的地方,使房改方案的实施未能达到理想的效果。因此,现阶段房改的深化主要应     

涉及千家万户的大事──有关专家对住房制度改革的探讨

[本刊讯]农民的根本保障是土地，城市居民最根本的保障就是房子。这是涉及到千家万户的大事，是民心工程和德政工程。它自然为世人所关注。经济界人士认为住房制度改革理论人滞后1．房改理论滞后，是制约房改深化的重要原因。据统计，1979～1995年的16年间，国家用于城镇居民住宅的投资虽然高达11380亿元，但城镇居民住房问题解决得并个理想。因此，中国社会科学院计会经济研究所研究员陆学艺等人就加快我国住房制度改革也表示了他们的看法，陆学艺等认为，房改理论滞后，是制约房改深化的重要H素。q前要建立什么样的城镇住房制度；新的住…     

西藏建立住房公积金制度初探

全面建立住房公积金制度是西藏今后一个时期房改的主要工作。西藏房改工作已进行了两年多的时间,但房改工作总体进度缓慢,真可谓步履艰难,特别是住房公积金这项储富于国、藏富于民的好措施未能得以顺利实施。其主要原因,一是地方财力紧张,二是一些地方和单位领导对此项改革认识不足、决心不大。为进一步推进西藏住房公积金制度的建立,笔者谈点自