公共选择视角下的城市流动商贩管理

公共选择理论认为,公共物品的供给是通过不同利益集团之间实现均衡的政治过程决定.为此,对城市流动摊贩的管理取决于流动摊贩及其相关利益者需求的均衡.通过对化州市流动摊贩和市民的调查,进而得出结论,对于流动摊贩的管理,从近期来看,必须为其提供通过流动经营享有社会发展带来普遍利益的途径,方法上应以"疏导"为主,辅之以"限制".从长远来看,化解流动经营与城市管理矛盾的根本途径,在于建设和完善面向弱势群体的社会保障和服务机制.     

现代都市“大城管”模式的反思与前瞻

我国城市管理方式的创新,从来没有停止过.城市管理网格化、城管通、城市管理信息集成中心等技术手段先后给城市管理带来了更高的效率.同时,城市综合管理体制出台之后,围绕城市管理行政执法、市容环境、摊贩管理等争议也一直存在.     

欧美国家的环保教育实例

众所周知，在我国无论是大中城市还是小城市，市民缺乏环保与规则意识是一个老大难问题虽然各级政府及城市管理部门对此下了很大功夫。但收效一直不理想，成为城市管理的一大难题，一个重要原因是我们忽视了环保与规则意识教育要从小抓起欧美国家在这方面的经验很值得我们借鉴。     

城市流动摊贩疏导区规划与特定组合需求的满足

正学者黄耿志、李天娇、薛德升联名在2012年第8期《规划师》上发表题为《包容还是新的排斥?——城市流动摊贩空间引导效应与规划研究》的文章,认为改革开放以来,非正规就业已逐渐发展成我国城市就业的主要方式。摊贩作为非正规就业的主要组成,极大地缓解了城市劳动力市场供过于求的基本矛盾。但城市政府长期以来并未做好充分准备,面对迅速扩张的摊贩现象一直采取驱逐的方式,引发了不必要的空间冲突。直到2008年金融危机爆发、国家强制促进就业与维持稳定后,政府才逐渐改变了以往完全排斥的态度,提出"疏堵结合"的治理模式。由于我国城市摊贩空间疏导模式还处于试验阶段,     

上海市容责任区管理的实践

市容环卫责任区是一个空间区域概念,不仅涵盖了门前责任的平面区域,还涵盖了立而的市容环境.它是构建城市市容长效管理的基础.该制度的推行旨在发动全市居民、社会组织、企事业单位、社会团体从身边做起,加强市容环境卫生责任区的主动管理;通过政府有关部门、市民、企事业单位、社会团体的共同努力,以提高城市容貌管理水平,体现上海现代化大都市的国际地位.多年实践表明责任区管理有助于促进上海这座现代化城市可持续发展,有利于创造良好的投资环境,有利于调动市民积极性,体现社会参与、市民监督和"人民城市人民管"的宗旨.     

流动摊贩管理考验政府执政能力

导读:流动摊贩管理是“堵”还是“疏”?“堵”与“疏”的度如何把握?十多年来,这些问题始终困扰着地方政府和城管部门.如何解决管理者与摊贩长期积累并不断激化的矛盾,已成为解决民生问题、建设和谐社会的重要内容,成为考验政府行政智慧和执政能力的试金石.     

通州:给流动摊点生存空间

江苏省通州市城市管理局坚持“以人为本，堵疏结合，既要管住，又给出路”的指导思想，分别情况、合理规划、集中管理，从源头上根治流动摊点的问题，走出了城市管理中的困境，受到了经营者、市民与领导的一致好评。     

城市综合防灾与危机管理体系的对策研究——以“湖南郴州冰雪灾害”为例

城市是一个关系复杂、因素众多的、多目标、多层次、多功能的动态大系统,是现代社会的主要载体,它所特有的生产要素的空间聚集和广泛流动,使得公共危机问题具有明显的高频次、大规模和不确定性.如何提高城市危机管理能力,已成为各级政府面临的重大课题.2008年初发生在湖南郴州市的"百年难遇的特大冰雪灾害"暴露出我国城市危机管理的诸多漏洞.城市危机管理是衡量一个政府管理水平和执政能力的一个重要指标,事实一再证明,建立健全城市危机管理体系势在必行.     

践行科学发展观,不断提升城市公共服务水平——对建设“城市一卡通”的理性思考

建设"城市一卡通"是人民银行西安分行落实党的十七大精神,践行科学发展观的重要举措,也是实现金融服务创新,提升城市公共服务水平的有益尝试.近年来,西安市IC卡应用发展迅速.但是由于各应用部门都各自独立发卡,功能单一,系统各自为政,资源不能共享,既给广大市民工作生活上带来极大不便,也增加了发卡的社会成本和管理上的困难.根据西安市金融服务实际状况和经济发展需要,建议"城市一卡通"工程建设应以坚持科学发展观为统揽,按照"政府组织、推动、监管,相关行业积极参与,专业公司运行,银行机构代理服务,第三方清算机构办理资金清算"的运行模式,建立"城市一卡通"管理、经营、清算、消费体系.     

以人为本视角下的城市摊贩治理策略

城管和摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜,并多次引发了群体性事件。通过分析摊贩和城管的起源,可以发现二者间冲突的根源在于我国现存的行政体制和国家发展战略的错位,而不仅仅是城管或摊贩的低素质和官员的市容政绩观。过去那种发展战略很少考虑到民众福利的实质增长和对发展成果的共享,违背了"以人为本"的基本要求,体现在城市管理中就是一种"为了城市管人民"的管理逻辑。因而,本着"以人为本"的原则,政府应该分别从体制层面、理念层面以及技术层面进行相应改革,做到为了人民管好城市。     

上海市区路边摊贩的现状与导控的对策研究

2007年5月,上海推出《上海城市设摊导则》,在市民同意的前提下允许部分马路设摊。城市设摊的"开禁"意味着我们朝先进和成熟的城市管理理念迈进了一步,但是,由于城市设摊问题涉及到工商、税务、公安、城建等多个部门,要牵动多个管理体系,甚至可能需要超越一些现行的法律框架。因此,在操作层面上,必定需要一套管理部门、城市居民和马路摊贩三者之间相互协调和平衡的"多赢"机制,以获得优质而公平的城市管理效应。     

苏州:下载“城管通”软件即时上报城管问题

正从去年年底开始,苏州市吴江区的市民只要拥有一部安卓系统的智能手机,就可以下载安装与城管队员同步的"城管通"软件,随时上报反映身边的城市管理问题。这一做法将于今年6月底在市区全面推开,届时市民都可以通过手机下载"城管通"软件。这套软件与目前全市城管队员使用的软件功能相同,市民在发现城市管理中出现的问题后,可以随时随地上传到"数字城管"平台,并通过该软件查看事件的反馈情况,从而达到城市管理全民参与、全民监督的作用。     

城市流动摊贩生存现状的调查及其合法化思考

在我国,流动摊贩的生存现状目前受到广泛的关注,对于摊贩经济是否应该合法化的问题也备受争议。笔者在分析流动摊贩生存现状的基础上,认为无论从法学意义上还是从经济学意义上或者是社会学意义上,流动摊贩都应该合法化。     

流动商贩治理模式研究

流动商贩作为一个非正规就业群体,在城市中不得不选择自我就业.由于污染环境、占道经营,政府对流动商贩采取了禁止措施,禁止政策带给政府的是高成本、低收益,更为重要的是流动商贩丧失了非正规就业的机会.本文通过运用模型说明政府需要对流动商贩造成的负外部性进行管制,并且要取消禁止政策.分析了南京市实行的"十二分制",这一模式是解决流动商贩问题的创造性的尝试,为改进目前流动商贩治理状况提供了很好的思路.     

知识型员工流失风险管理

在人员流动极为频繁的今天，如何降低知识型员工流失给企业带来的损失是企业人力资源管理中的一大课题。知识型员工流失风险防范要从分析知识型员工的特点、流失的原因以及员工流失给企业带来的风险入手，从风险的防范与控制两方面采取措施。     

浅议加强预算外资金管理的有效措施

尽管预算外资金不属于国家预算的一部分,各级地方政府掌握了全部的资金使用权利,能够致力于我国各地区的经济建设.但我国预算外资金在各地政府手中并未得到良好的分配使用,其管理过程也出现了不同的问题,给社会经济的发展造成了阻碍,加强预算外资金管理成为眼前急需解决的一大问题.     

上海城市国际化进程中城管执法的现状与未来架构

目前城管执法工作与构建世博后城市常态长效管理的要求相比,与广大市民群众的期盼相比,还存在由于城管执法体制尚不能做到完全统一、城管执法的批准层次过低、城管执法规划具体建设项目较少等主要原因造成的困难和问题.为此,上海市城管执法明确了"十二五"期间的总体发展目标,即以提升上海形象和城市管理功能为立足点,打造与上海城市地位、功能相匹配的"法治城管、科技城管、服务城管、和谐城管".     

城市管理中的共享单车运行困境及其协同机制建立

共享单车作为一项新兴产业,给人们的生活带来极大便利的同时也给城市管理出了一道新难题。文章发现,共享单车企业之间过度竞争以及后期管理不善、公民诚信缺失、相关法律规制不足、政府监管缺位是造成城市管理中的共享单车运行困境的原因。在此基础上提出相应通过提高政府执法力度、强化企业管理意识、推动诚信体系构建等方法建立政府—企业—个人三方协同运行机制,充分发挥政府、企业以及个人的力量,以解决共享单车遭遇的城市管理困境等对策建议。     

以公共服务为导向的城管模式重构

一、现代城市管理面临强化公共服务的形势与压力 评价现代城市发展与管理的一个基本标准,是城市居民享受到的社会公共福利的数量和质量.联合国人类住区中心2001年2月在内罗毕发表了一个关于<城市管理>的宣言,认为:"城市管理与市民的福利紧密相连.     

流动商贩多中心治理模式探析

近年来,城管与小贩的"冲突"成为人们关注的热点问题,以政府为主体的单一主体治理模式的缺陷日益突显,构建稳定有效的多中心治理模式已成为必然的选择。只有转变政府职能,改善城管部门执法方式,构建流动商贩行业协会,发挥社区能动性,调动城市居民力量并依靠摊贩自律,构建城市流动商贩多中心治理模式,才能实现城市流动商贩之善治。