浅论效益审计

第一部分序言自从１８２４年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来，世界审计的发展，已由财务审计、经营业绩审计发展到近３０年来的效益审计，即绩效审计或“三Ｅ”审计，扩大了审计的内容和范围。１９８３年审计署成立，我国国家审计机...     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

如何做好新形势下的审计项目计划管理

从《审计署2003年至2007年的发展规划》中可以看出，我国的国家审计正处在加快与国际审计接轨转型期。在目前审计体制下和审计转型过程中，如何加强审计项目计划管理，是目前亟待解决的实际问题。只有科学制定审计项目计划，才能充分利用现有的审计资源，紧紧围绕经济工作中心制定审计重点和审计覆盖面，充分发挥审计监督作用，促进政府和被审计单位改善管理，提高经济效益。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。     

荷兰王国审计院简介

荷兰的国家审计有６００多年的历史，最早始于公元１４世纪。１８１４年根据宪法成立了荷兰审计院，主要工作是检查财政收支。１９２７年的《预算和会计法》在很大程度上对审计实务进行了规范；１９７６年新的《预算和会计法》要求荷兰开展绩效审计，审计范围明显拓宽，审计地位越来越高。审计院是荷兰最高审计机关，与议会两院和国务委员会处于同等地位，既独立于政府，也独立于议会，但必须向议会提交审计报告和年度报告。议会可以请求审计院开展绩效审计。《宪法》和《预算和会计法》规定了审计院成员的任免和审计院的权力，为审计院的独…     

黑龙江省行政事业审计在实践中不断深化和创新

黑龙江省审计机关自1983年组建以来，一直把行政事业审计放在重要位置，全面开展了行政事业单位经常性审计，不断深化部门预算执行审计，加强重点部门和专项资金审计，把部门单位审计与党政领导干部经济责任审计紧密结合，行政事业审计的力度和深度逐步加大，质量和水平不断提高，取得了显著的成绩。据统计，二十年来全省共审计行政事业单位56507个，查出有问题资金140．9亿元，     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

服务大局 开拓创新 全省固定资产投资审计不断跃上新台阶

伴随着改革开放和经济发展的脚步，我省固定资产投资审计走过了２０年的历程。几多探索，几多辉煌。驻足回首之际，我们欣慰的发现这是从无到有、发展壮大的２０年，这是审计思路和审计方法不断创新、与时俱进的２０年，这是审计执法力度和监督水平不断提高的２０年，这也是全省投资审计人员拼搏奉献的２０年。一、把握时代脉搏，开创固定资产投资审计的辉煌历史２０年来，全省固定资产投资审计积极贯彻落实《审计法》及实施条例，坚持审计工作“二十字”指导方针，牢固树立大局意识和服务意识，紧紧围绕全省工作重心，不断提高审计质量，不…     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

效益审计初探

从审计概念上看，审计的目标可以分为真实性审计、合法性审计和效益性审计。但传统的审计是以对财政财务收支的真实性和合法性审计为主，即审计目标是对财务信息的真实合法性发表意见。随着社会经济的发展，党中央、国务院提出科学发展观，转变经济增长方式，建设社会主义和谐社会等要求，《审计署2003年至2007年审计丁二作发展规划》明确指，出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。可见，开展效益审计，发现被审单位管理方面存在的问题并促使加强规范管理，提高资源使用效率，降低损失浪费，是审计机关贯彻落实科学发展观，建设和谐社会的重要举措。本文试对县级审计机关开展效益审计问题进行一些初步探讨。     

经济责任审计方法谈

一要找准审计时机，充分发挥领导干部经济责任审计的作用，必须把任期审计与离任审计结合起来，任期经济责任审计应坚持定期实施，对领导干部每两年或三年实施一次任期审计，待领导干部离任时，再将历次审计结果汇总，进行综合评价，这样把事后审计，事前审计和事中审计结合起来，即提高了审计效率，又可提主审计结论的可信度和利用价值，在离任审计人我们可以有以下几种选择，一是宣布离任前审计，二是审布离任时审计，三是离任和继任交接时审计，第一种方法比较适合行政单位，第二种和第三种方法比较适合企业事业单位，审计时机的选择可根据审计对象的实际情况来掌握，但无论选择哪种方法工作时间都不宜过长，以免给后续工作造成不利影响。     

解读审计复核规范全面提升审计质量

审计复核规范经历了从无到有，从初步建立到趋于完善的发展过程。1988年9月以前，审计机关未曾有一部权威性的审计复核规范，审计复核无从谈起；1988年9月，审计署发布了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》，这是审计机关有关审计复核的第一部内部规章；1996至2000年审计署陆续发布了《审计机关关于审计复核工作的规定轶《审计署审计复核工作规则》和《审计机关审计复核准则》等审计复核规范（本文对上述复核规范统称为“旧复核规范”），标志着审计复核工作开始进入制度化建设阶段；接着，审计署经过多年的探索和研究，在总结审计实践经验的基础上，于2004年初发布了《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令），使审计复核工作趋于完善。     

内部审计在报业集团风险管理中的作用

报业集团审计室成立于1998年，十年来，从成立初二人到现在的七人，从单一的财务收支审计等遵纪守法审计到绩效审计、清算审计、经济责任审计等综合审计，再到基建审计，沿着集团经营管理风险轨迹开展一系列内部审计活动，通过对集团风险管理体系、内部控制、管理制度以及运作过程进行评价和有效监督，     

谈如何撰写审计意见书

审计意见书是一种重要的审计业务公，它适用于审计机关审定审计报告以后，又审计事项做出评价和向被审计单位提出改进财政、财务收支管理的意见。1995年实施的《审计法》，将审定审计报告后的审计结论，由原来《审计条例》规定的“审计结论和决定”一种书分成“审计意见书”和“审计决定”二种公。1996年未发布的审计规范，进一步规范了审计意见书的内容。审计实务中，审计人员理解上的差异，造成了不同理解上的差异，造成不同审计机关出具的审计意见书口径不一致，内容、格式存在较大不同，一定程度上制约了审计规范化工作进程。在此，本谈谈如何撰写审计意见书。     

开展效益审计的实践与体会

审计署发布的《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，把“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为今后五年的主要任务来抓，同时在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”，明确强调要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。这一战略决策，     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

着力创新审计思路锤炼精品审计报告

2009年，江西省审计厅经济执法审计处积极创新审计思路，坚持效率和效益优先的原则，加大审计力度，注重提升审计质量，着力提高审计效率，早谋划、早部署、早实施。2009年10月结束审计现场；     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

回顾奋斗历程 再谱辉煌篇章——纪念《陕西审计》杂志创刊十周年

时光如水，岁月如歌，创刊于改革开放时期，成长在市场经济条件下，伴随着审计事业的发展，《陕西审计》从一棵娇嫩的小草，经过20年的风吹雨打，已茁壮成长为审计期刊园林中的一棵大树。20年来，《陕西审计》积极宣传审计政策法规，交流审计成果经验，推进审计理论研讨，促进审计文化建设，为审计事业的发展和进步发挥了积极的作用；20年来，《陕西审计》已出版144期，刊发文章10000多篇达1200万字，翔实见证和记录了陕西审计工作发展壮大的辉煌历程；20年来，《陕西审计》得到了各级审计机关、新闻管理部门及广大读者、作者无微不至的关怀与扶持，影响日益扩大，成为在全国颇具影响的审计及经济类期刊。