关于县级财政支出效益审计的思考

修订后的《审计法》把提高财政资金使用效益作为加强国家审计监督的立法宗旨之一，在总则第一条中作了明确表述，这既为深化财政审计指明了方向，又为探索和开展效益审计提供了法律基础。为了促进效益审计的探索，下面试结合县级财政支出审计的实践，就现阶段开展效益性审计面临的难点及对策谈些粗浅认识和看法。     

向现代审计迈进——深圳政府绩效审计侧记

今年3月份，中国审计学会在深圳召开效益审计调研会，刘英来秘书长在会议小结时对深圳绩效审计工作给予了充分的肯定，认为深圳的经验值得学习借鉴，有六方面给了我们有益的启示：一是开展效益审计的切入点上，首先应从政府绩效审计入手；二是开展效益审计必须要有立法支持，在法规上明确效益审计的地位；三是效益审计是个性化非常强的工作，不可能统一的模式；四是必须优化审计机关内部资源配置，培训审计人员；五是将政府绩效审计结果通过新闻媒介向社会公告，以利于社会公众的监督；六是规范效益审计的操作，加强效益审计的管理。     

澳大利亚的审计体系和环境保护审计

澳大利亚的政治体系采取议会体制，政治体制决定其审计体制具有典型的西方模式，澳大利亚审计是唯一处于亚太地区的西方审计。澳大利亚于1901年颁布了第一部《审计法》，建立了审计署，澳大利亚是联邦制，各州都是独立的，国家审计署与各州审计署没有隶属关系，对州审计署只能进行协调并要求配合，不能进行指示，但对联邦政府拨给州政府的资金，在州审计署审计后有权进行检查。国家审计署是隶属于立法部门的一个机构，审计长的任命、审计任务的确定、审计报告的审阅均由议会决定，审计长直接对议会负责，不得随意辞退。国家审计署的组织机构非常简单，只分为财政财务审计办公室和绩效审计办公室，两个办公室都有环境保护审计任务。     

加拿大综合审计简介

综合审计是加拿大审计长公署在实践中创造出来的一种新的审计形式，已形成一套有计划、有组织的系统审计方法，在全国范围推广，颇见成效，而且在国际上产生了重大影响。综合审计，也称全面审计，即经济、效益、效果审计，在加拿大立法中称为货币价值审计。     

美国州级政府审计机关及其有关情况

一、 审计机关体制及内部业务部门组织方式 美国政府审计机关从总体上看属立法型，特别是联邦政府审计机关——会计总署是典型的立法型。但由于美国是联邦制国家，各州有自己的宪法和其他成文法，在州一级政府审计机构的体制上又表现出极大的多样性。如，康涅狄克州在议会下设负责财务监督及相关问题调查的独立机构——康州审计厅。但纽约州则不同，由州主计长办公室负责政府审计。纽约州主计长办公室是平行于议会和州长的独立审计机构，由经公民直选产生的主计长领导，对公众负责。根据调查，美国地方政府审计机关体制以立法型为主，兼有…     

经济责任审计要像保健医生——学习修订《审计法》的一点体会

新修订的《审计法》第二十五条：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”《审计法》第一条：把“提高财政资金使用效益”作为立法目的，适应了审计机关开展效益审计的实际需要，明确了开展效益审计监督的目的性。审计法不仅明确了经济责任审计的法律地位、审计对象，也明确了审计内容。     

美国审计计划管理与质量控制考察纪实

美国国家审计属于立法型，审计机关包括国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室，以及联邦政府各部门设立的检察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的检察长办公室。美国联邦会计总署与地方审计机关没有领导和被领导的关系，各州的审计体制不尽相同。但无论何种审计体制，主计长都是由公众投票选举的，审计机关对国会或州、市议会负责。如纽约市审计局设在主计长办公室，主计长由公众选举产生，与市长、市议会议长平级，直接向议会汇报工作，并对公众负责。美国国家审计机关审计计划管理 一审计…     

深化预算 执行审计

十年来，我州“同级审”不断深化，审计领域逐步拓宽，实现了由摸清家底、核实收支、揭露问题向规范预算管理、完善各项制度、推进财政体制改革、并逐步走向效益审计的根本性转变，共审计了116个单位，查出各类违规及管理使用不规范问题金额52.761万元，应上缴财政6.199万元。     

社会保险基金效益审计的内容方法及评价标准

效益审计是指审计人员运用科学的评价指标，经过合乎实际的分析，对被审计单位管理和使用公共财政资金活动的经济性、效率性和效果性进行的审查和评价。由于效益审计在我国刚刚起步，在立法、程序、技术方法等方面尚处于探索、起步阶段，本文仅以社会保险基金的效益审计为对象，探讨效益审计的内容、方法及评价标准。     

四川省召开投资审计立法座谈会

2月7日，四川省审计厅会同省法制办在遂宁市召开投资审计立法座谈会，南充、遂宁、绵阳等市州审计机关的主要负责人及投资审计、法制工作人员参加座谈。省审计厅副厅长唐萍、总审计师王克怀和省政府法制办有关领导到会听取与会人员的意见。     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

在实践中完善效益审计标准

笔者认为，效益审计标准是当前开展效益审计实践的关键，但在效益审计实践中，审计人员总是感到难以鉴别、解释和使用能够用于效益审计实践的、清楚明确的标准。本文对此作一阐述，并指出完善效益审计标准的途径。     

四川省有关市县认真执行农业综合开发资金审计决定

今年以来．四川省审计厅为贯彻落实省委、省政府的指示精神．组织各级审计机关对各地执行去年作出的关于农业综合开发资金审计决定的情况进行审计表明：审计决定执行情况较好。去年该厅曾组织全省各级审计机关对21个市（州）所辖的121个县（市、区）2004年农业综合开发项目的计划执行、项口实施、资金拨付、管理使用及效益情况进行审计．并作出审计决定。省委副书记、省长张中伟、常务副省长蒋巨峰及副省长陈文光同志对此项审计综合报告及效益审计分析报告，先后作了多次批示．要求被审计单位针对审计发现的问题认真整改，杜绝违法违规问题再度发生。各地对此十分重视，分别切实采取落实审计决定的措施．并取得成效。     

企业风险管理审计与内部控制评价

2005年5月，中国内部审计学会发布了第16号准则，即风险管理审计准则。该准则的立意在于：风险管理是组织内部控制的重要组成部分，组织管理层健全风险管理机制并使之有效运行，而内部审计机构和人员通过对风险管理适当性和有效性的审查评价，来改善组织风险管理机制及其运行，促进组织目标的实现。企业风险管理审计属于效益审计的范畴。从准则的立意似乎可以看到开展风险管理审计的前提是企业有健全的风险管理机制并能有效运行。这样，可能有些人要问如果企业没有健全的风险管理机制，能开展风险管理审计吗？针对这个问题笔者对16号准则进行了学习、研究和探讨，在此，提出了以下开展风险管理审计的思路和方法。     

探索效益审计问题的几点体会

关于效益审计，最高审计机关国际审计组织称为绩效审计，即经济性、效率和效益。它包括：（1）审计被审计单位管理活动的经济性；（2）审计被审计单位的人力、财务及其它资源的利用效率；（3）审计被审计单位的业绩效益，并根据预期影响，审计其活动的真实影响。究其内涵的实质，是审查预期目标与完成该目标所投人资金之间的关系。绩效审计的作用在于通过审计促进被审计单位实现最佳投人产出关系，实现资金运行的现实效益和潜在效益。     

企业效益审计初探

主讲人以政府投资建设项目的效益审计为主题，阐述了政府投资建设项目效益审计的重要性及效益审计重点．创新了效益审计理论，同时结合实际，运用大量审计案例进行实践分析，更以实际经验分析了当前效益审计存在的困难和发展的前景。使我们对效益审计有更进一步的认识。[第一段]     

加快我省效益审计的思考

效益审计的重点是揭露管理不善、决策失误造成的严重损失和国有资产流失等，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。目前，政府效益审计已在我国逐步开展，并成为政府审计的重要内容，但南于受体制，审计标准，审计人员素质等方面的制约，效益审计存在许多亟待解决的问题。本文从目前我省开展效益审计存在的问题，结合实际，探索怎样加快我省的效益审计工作。     

中瑞效益审计差异及对我国的启示

瑞典国家审计机构开展效益审计已经有20多年的历史,在效益审计方面积累了很多经验.而我国审计机关目前仍主要是以真实性和合法性审计为主,很少开展效益审计,同时现有的审计体制制约了效益审计的发展.本文对中瑞效益审计作了比较分析,并对我国如何实行效益审计提出了自己的看法.     

完善政府投资项目效益审计的思考

审计署近年来十分重视推进效益审计，政府投资项目效益审计成为了切入点，各地审计机关对此进行了积极探索。结合政府投资项目效益审计案例。对我国政府投资项目效益审计与先进国家（地区）相比还存在哪些不足之处进行分析探讨。并提出了相关的完善建议。     

关于效益审计的几点思考

1．效益审计势在必行。在新时期，开展效益审计是社会主义民主政治发展的必然要求，也是“加强对权力的制约和监督”。特别是随着市场经济的发展和公共财政框架的逐步建立，政府公共支出的增加，增大了政府的受托责任和受托风险，要求把公共部门公共资金使用情况置于阳光之下的呼声日渐高涨：要求并促使审计人员把目光投向政府效益