靖西县专项扶贫贴息贷款发放缓慢的原因

为了使贫困地区尽快摆脱长期以来经济落后的状况,从1986年起,国家对贫困地区专拨扶贫专项贴息贷款,这种贷款是既可用于农业,亦可用于工业,还可用于固定资产的“低息万能贷款”.扶贫贴息贷款的投放,为贫困地区农民脱贫致富起到了积极的作用.但在这项工作实施当中,有些地方出现扶贫贴息贷款投放缓慢,甚至有些地方还山现跨年都放不完的现象.就靖西县来看,1990年、1991年都结余扶贫贴息贷款指标数百万元,这说明国家给的优惠政策没有得到充分利用.靖西县地处桂西南,气候温和,雨量充沛,光能充足,无霜期长,为农作物生长提供了良好的气候条件,田七、大果山楂等是该县的特产.地下资源,水力资源也很丰富.     

关于发放扶贫专项贴息贷款的问题和建议——百色地区四个贫困县贴息贷款发放情况的调查

百色地区是一个典型的贫困地区,据86年统计,全地区有9个特贫县,贫困人口达133.2万人,占农业总人口的57.06%.究其原因,缺乏生产建设资金就是其中一个主要因素.近年来,上级通过各种渠道给我地区下拨了一定数额的扶贫资金,特别是去年以来,国务院决定专拨的扶贫专项贴息贷款,对我地区脱贫致富起到很大的扶持作用.对于如何用好管好这笔专项贷款,使其产生更大的扶贫效益,我们在区党委政研室,区农行分行的指导下,受地委、行署的委托于五月份对德保、靖西、平果、西林四县进行了专题调查,通过走访四个县农行支行,十个基层营业所,信用社和实地考察了一些扶贫项目.我们深感到,全面科学地用好管好扶贫专项贴息贷款,是关系到我地区农村早日脱贫致富的一件大事.     

扶贫专项贴息贷款管理亟待加强

最近我对扶贫专项贴息贷款发放情况进行了调查。从使用效果看,贷款用途大部分是合理的,但也反映出一些不容忽视的问题,突出表现在:一是将此项贷款按贫困人口或按户进行平均分配,撒胡椒面;二是转     

发放扶贫贴息贷款存在的问题与建议

扶贫贴息贷款是国家在一定时期内专门划出一块信贷资金,通过贴息让利的方式由专业银行发放扶持贫困地区开发经济,发展商品生产,解决群众温饱的一项专项贷款。回顾几年来农行德保县支行发放贴息贷款的情况,是有成效的,但也存在不少问题。主要有以下几个方面: （一）受行政干预比较严重。具体表现在:①立项由当地政府和主管部门说了算。几年来,德保县在研究扶贫项目立项工作时,也请了农行参加,但对农行提出的意见采纳少,特别是对可行性差的项目,农行起初就是不同意立项,最后也不得不屈从行政干预,在《可行性分析报告》上违心地签字。②当地政府、主管部门选定了的项目,农行很难按客观实际对项目作出科学的、实事求是的评估。当银行提出某项目可行性差,决定少贷或不贷时,地方行政领导就会出来干预,迫使农行处于不贷也得贷的境地中。 （二）项目配套资金不能按时如数到位,使项目难于实现预期效益。如1991年,德保县     

扶贫专项贴息贷款使用中的问题——对天等县扶贫专项贴息贷款使用情况的调查

天等县是国务院批准划定的重点扶贫县。据1986年底统计,全县总农户为6.8万户,35.7万人,其中贫困户5.6万户,30.9万人。农业人口人均山地6.8亩,人均耕地1.04亩,是一个典型的山多,地少缺水的大石山区。1986年农民人均口粮为139公斤,人均纯收入为151元,经济底子较薄。为了改变该县的贫困落后面貌,解决大多数群众的温饱问题,至1989年底共累放扶贫贷款1437万元,其扶持贫困户28949户发展生产,支持开发各种大小项目117个。扶贫贷款的发放,对于该县的经济开发,改善生产条件,逐步摆脱贫困起了积极的作用。但也必须看到,目前该县的扶贫贷款管理和使用效益并不十分理想,有的贷款项目效益差,相当一部份的贷款到期无法归还,有的已形成了呆滞和呆帐。     

关于宣城市扶贫贴息贷款的调查与思考

根据宣城市政府的安排，9月下旬，由市扶贫办牵头，会同市农行、市财政局对宣城市扶贫贴息贷款情况进行了专题调研。     

扶贫专项贴息贷款风险的成因与对策

农业银行主办扶贫专项贴息贷款(以下简称扶贫贷款)三年来,对于贫困地区的经济开发,改善生产条件,解决群众温饱,逐步摆脱贫困,起到了积极的作用。但是,在扶贫贷款的管理和使用上,也存在着一些问题,集中表现为:有相当一部分扶贫贷款已经或将要到期,由于多种原因回收比较困难,且贷款风险较大。这是一个迫切需要研究解决的重要问题。形成扶贫贷款风险的原因是多方面的,当前反映最突出的有以下几个方面。     

谈专项贴息贷款的扶贫效应与管理

(一)专项贴息贷款是党中央、国务院为加强贫困地区经济开发,解决贫困地区农民的温饱,进而改变贫穷落后面貌而设立的一笔专项资金。该项贷款实行低利率政策,对于贫困地区的经济开发,支持贫困户脱贫致富,都起到了很大的作用。但几年来,由于在资金管理使用,资金投放结构、部门之间协调等都存在着一些不尽合理的地方,因而也出现了贴息贷款效益低,解决温饱人数少的效应问题。(一)已解决的温饱标准低,解决的温饱人数少。1986年我区根据当时农村经济情况确定的脱贫标准是人均口粮400斤,人均纯收入200元以上,但几年来,国家的经济形势发生了很大变化,特别是我区这样贫困地区,在经济过热,通货膨胀的冲击下,物价上涨的平均指数比全国水平高,仍然以1986年划定的脱标准来作为衡量尺度,显然是不适应现在已经变化了的经济情况的。据现有关统计数字反映,虽然脱贫的人数逐年增多,但如果按物价上涨平均指数进行衡量与计算,许多贫困户统计数反映是已经脱了贫,但真正脱贫的并不很多,不少的人生活水平仍很低下,温饱问题实际仍未解决。     

关于扶贫贴息贷款安排使用问题

扶贫专项贴息贷款,是党中央在“七·五”期间支持贫困地区经济开发,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富的一项专用资金.如何管好用好这笔资金,把党中央的关怀送到贫困户中去,是贫困地区农业银行的光荣任务和历史责任.为此,最近,我们到平果县作了一次调查.这次我们在平果调查为时五天,到了6个乡(镇),7个村(屯),上门访贫30户,计有人口164人,其中劳力66人,他们的生活都在线下,去年人均有粮多的175公斤,少的60公斤,现金收入多的113元,少的10元.调查形式既不是抽样也不是典型,而是随意进行,即那家有户主在家便进那家访问,这样气氛轻松和谐,边问边议,先树脱贫志,后定生产项目,所需资金,当场拍板,经30户议定,在一年至二年内可以脱贫的生产项目共7个,给予贷款1.23万元,每户经营项目为1—2个,户均货款410元,都是投资少,周期短,见效快,效益好,有市场,又适合发挥本地资源优势的项目.这次调查面虽然不广,但由于细问细议,起到了解剖麻雀的作用.     

小额扶贫贴息贷款

基本概念 小额扶贫贴息贷款是指云南省农村信用社以当地扶贫部门承诺贴息为前提,基于贫困农户的信誉,为支持贫困农户参与当地政府主导扶持的项目进行生产经营活动而发放的贷款。     

扶贫贴息贷款问题浅析

扶贫贴息贷款是国家确定的支持“三农”、加快贫困地区脱贫的优惠贷款,也是各地政府、乡镇龙头企业和农户眼中的“香饽饽”,但在一些地方实际的操作过程中,“香饽饽”变了味。为此,我们对佳木斯市5个国家级贫困县2004年、2005年扶贫贴息贷款使用、管理情况进行了深入的调查,发现扶贫贴息贷款运行中存在诸多问题。影响了贫困地区农民早日脱贫,更与建设社会主义新农村要求相去甚远。     

关于加强扶贫贴息贷款管理的几个问题

扶持贫困地区发展经济,对处于温饱线下的农民发放扶贫专项贴息贷款,是一项政策性很强的信贷业务.回顾“七五”期间,百色地区累计发放扶贫专项贴息贷款18,257万元,对扶持贫困户发展生产,解决温饱问题起了一定的促进作用.全地区贫困人口由1985年底的39,2737户、2,218,839人,下降到1990年的149,663户、768,879人,使60%以上的农户和人口超过了温饱线.但百色地区解决温饱还是低水平的,有些农户一遇灾年又返贫.另外,专项贴息贷款逾期不还的尚占25%,资金的效益性、周转性、安全性也很不理想.究其原因:一是认为扶贫资金是中央给的,拖欠“有理”;二是资金与资源开发、技术结合脱节,难以实现预期效益;三是信贷员严重不足,一些所没有专职信贷员,难于做好贷前、贷中、贷后“三查”工作;四是没有建立相应的管理机制,一些企业主管部门,报项目要贷款积极,催收到期贷款不力,银行也束手无策.亟需采取下列对策.一、提高思想认识,强化信贷管理,增强扶贫的责任感和紧迫感.扶贫工作是一项复杂的系统工程,各级党政和有关部门要通力协作.一是县、乡、村三级应由党政领导牵头,组织由农行、财政、人行、政法、扶贫办等部门参加的扶贫领导小组,管好用好贴息贷款.二是农行基层行、所(社),要层层落实信贷员责任制,一级管一级,下     

搞活扶贫贴息贷款之浅见

<正> 自1987年以来,长汀县农行先后发放了近千万元的扶贫贴息贷款,对支持我县商品生产的发展、改变贫困面貌起了一定的作用。但是,贷款沉淀问题十分突出,以长汀县农行历年来扶贫贴息贷款收、放情况为例:     

信贷扶贫不能忽视贷款的安全性——对东兰县扶贫专项贴息贷款风险情况的调查

扶贫专项贴息贷款在贫困地区已使用两年多了,其效益如何?安全性多大?这是人们迫切关心的事情。笔者对东兰县扶贫专项贴息贷款的风险情况进行了调查,其反映出来的问题提醒人们:信贷扶贫不能忽视贷款的安全性。(一)东兰县是广西24个重点扶贫县之一,从1987年初至1989年6月底,东兰县农业银行、信用社累计发放扶贫专项贴息贷款1110.61万元。其中给12950个贫困户发放生产贷款255.68万元。给96个企业和经济实体发放固定资产及流动资金贷款854.93万元。这项贷款的发放。通过支持兴办企业和经济实体,开发了本地的资源。解决了部分贫困户劳动力就业难的问题。既为贫困县的财政创造了一定的财源,又增加了贫困户的收入,使部分贫困户脱贫致富。如     

完善扶贫贴息贷款管理的建议

当前．农业银行的扶贫贴息贷款对支持“三农”发挥了重要作用，但在实践中．仍存在扶贫贴息贷款与实际需求矛盾突出、期限较短、资产质量差等问题。对此，笔建议采取以下措施．加强对扶贫贴息贷款的管理。     

扶贫贴息贷款的后续资金问题

为了加快贫困地区脱贫步伐,国务院决定:“从1986年起,连续五年,每年发放10亿元专项贴息贷款,支持全国重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题。”这对资金十分紧张的贫困地区来说真是“雪中送炭”。从大石山区的都安瑶族自治县来说,几年来充分利用国家下拨的专项贴息贷款,扶持贫困农民进行经济开发,发展生产,使农村经济有了较大的发展,特别是多年来停滞不前的县、乡工业生产开始有了生机,增加和改造了一批开发本地资源,推动贫困农民脱贫的龙头项目,截至1989年6月底止,上级行共拨给我县扶贫贴息贷款资金和指标2865.2万元,累放了2188.35万元,从1989年检查十万元以上的34个项目情况看:好的项目13个,占检查数38.24％,金额377.7万元,占检查总金额30.87％;一般项目7个、占20.5％,金额268万元,占21.91％;差项目5个、占14.71％。金额111.2万元,占9.1％;在建项目9个、占26.47％,金额466.27万元,占38.12％。从已建成的项目看,绝大多数是好的,差的占少数,这对促进贫困都安县的工业、农业、畜牧业、林业的发展起到了很大的作用。1988年在电力、资金十     

发放贴息贷款应注意的几个问题

为了保证中央或地方那些必须办的但利润又不高的建设项目,尽快地创造出社会经济效益,吉林省工商银行去年起发放了一部分贴息贷款。从这一段的实践看,有些贷款项目,选择的合理,可行性强,效益也好。但这样的项目在发放的额度中为数并不太多。国家下达吉林     

完善扶贫贴息贷款管理的建议

当前,农业银行的扶贫贴息贷款对支持"三农"发挥了重要作用,但在实践中,仍存在扶贫贴息贷款与实际需求矛盾突出、期限较短、资产质量差等问题.对此,笔者建议采取以下措施,加强对扶贫贴息贷款的管理.