参与式预算的国际经验

20世纪80年代后期以来,拉美地区的左翼政党为了扩大公民权、追求社会公正和推动政府管理体制改革,实施了参与式预算。参与式预算能够使公民直接参与决策,赋予公民在分配资源、确定社会政策优先性,以及监督公共支出方面以机会。随着低收入、弱势以及边缘的等传统上受排斥的群体获得参与决策的机会的增多,社会与政治排斥将会被逐渐消除。     

温岭预算民主改革走向纵深

中央对地方预算制度创新的"不鼓励、不批评"静观其变的态度,是对地方创新的最好态度。浙江温岭市正将新河与泽国两镇先行探索的公共预算改革(当地习惯称为参与式预算)实践,扩大到5个乡镇和市交通局。     

对农垦企业全面预算管理的思考

近期,全国人大在对"参与式预算"进行调研,这表明国家需要改进预算管理工作.全面预算管理是企业内部控制的重要手段和措施,是对企业下一步经营规划和经济活动进行总体的部署和安排,以规避和防范企业风险,实现企业价值最大化,从而提高企业的经济效益与社会效益. 一、为什么要实行全面预算管理 (一)全面预算管理是一种控制,是完善企业经营管理的需要.企业预算作为一种管理手段运用于企业内部管理之中,通过企业内部各部门及相关人员的合理分工,运用一套管理规则和相关措施,可以科学合理地预测出年度收入与支出、成本与费用,使企业正确处理好责、权、利及国家、企业和个人之间的关系.如:农垦企业集团对本单位各部门的年度会议规模及经费等在年初就进行预算和安排,这本身就是一种管理和控制.企业的各项工作通过预算,年度目标更加明确,能够为企业管理者提供一种全面而积极有效的信息.     

探讨参与式培训方法在农民培训中的应用

<正>在教育领域,参与式培训方法被认为是一种十分有效的教学方法,受到越来越多教育工作者的重视。本文结合笔者所学的相关理论知识和教育教学工作实践,在全面阐述参与式培训的涵义和特征基础上,进一步分析在农民培训中运用这种方法的优势,并探讨了在农民培训中应用参与式培训方法时需要注意的问题。一、参与式培训的内涵和主要特征(一)参与式培训的概念概括而言,参与式培训就是师生互动,共同参与培训     

参与式理论和方法在扶贫开发中的实践与探索

目前,国际上普遍采用参与式理论和方法管理扶贫项目。本文通过在扶贫工作中运用参与式理论和方法,实施参与式扶贫,创新机制,使扶贫项目和资金更加公开、透明,群众有了知情权、择项权和监督权,自我发展能力得到培育和强化,扶贫开发取得较好成效。参与式扶贫对新阶段改进扶贫方式具有很好的启示和宝贵的借鉴作用。     

新一轮土地利用总体规划修编中参与式方法的应用

研究目的:为全国即将展开的新一轮土地利用总体规划修编,尤其是县乡两级土地利用总体规划提供新的技术方法.研究方法:参与式规划方法.研究结果:以参与式规划方法在江西省黄岭小流域的应用为例,探讨了参与式规划方法在土地利用总体规划,尤其是县乡两级规划中的应用.研究结论:参与式规划方法有利于规划方案编制的科学、合理和易被公众接受,也有利于规划的实施监督.     

参与式治理模式在农村水利治理中的应用探讨

近年来,我国农村水利建设方兴未艾,但在农村水利治理中,设施维护成本高、群众保护意识差、水利管理方式单一等问题日益突出。农村水利参与式治理模式是解决这些问题的途径之一。本文在梳理农村水利参与式治理模式的国际经验与内涵理解的基础上,对山东和安徽两地不同县及乡镇进行案例研究,重点解析了以农民用水管水协会为载体,形成地方特色的农村水利参与式治理模式及其运行机制,并在此基础上提出了农村水利参与式治理模式的直接作用和深远意义。     

现代参与式农业的发展条件与路径选择

本文论述了现代参与式农业的理念、发展条件和我国发展参与式农业的路径选择，并具体陈述了选择上海和安徽绩溪作为我国发展现代参与式农业第一批试点的理由。     

参与式管理与农民权益保护

参与式管理也叫做社区林业。参与式管理或社区林业是一种民主思想 ,与决策科学化、民主化 ,与全面建设小康社会中的政治文明建设、民主政治建设的取向一致。对于正确处理公平和效率之间的关系 ,解决全面建设小康社会中不平衡问题 ,建立惠及包括妇女、少数民族、贫困人口等弱势群体的全面小康社会 ,让其参与决策、社会变革进程 ,分享发展成果都具有积极的借鉴意义。参与式管理也可成为保护农民权益的政策法规正式制度安排的必要的补充。本文的重点在于探讨参与式管理在保障农民权益 ,解决“三农”问题中的作用。     

应用参与式方法开展国内造林工作的若干思考

通过对现行体制下国内造林活动的基本过程和外援林业项目中的参与式造林过程进行比较,分析了应用参与式方法开展国内造林的必要性和难点,提出了引入参与式理念开展国内造林工作的建议。     

参与式林业政策过程方法的运用——以福建三明市制定林木采伐管理规定为例

林业政策作为公共政策的组成部分,越来越关注相关利益者在政策过程中的参与。文章以在福建三明市林木采伐管理规定中运用参与式林业政策过程试验为对象,总结了参与式林业政策制定过程的步骤、行动,分析了参与式林业政策过程中政策内容理性与过程理性的平衡,以及政策决策者、游说利益集团、小规模林农和社区型林业企业等主要相关利益群体在政策过程中介入等方面所存在的困惑。试验证明,参与式林业政策过程是可以实现林木采伐管理规定内容和政策过程理性的合理统一,并增强部门间的合作、林业部门与其他相关利益者的相互理解,缩小相关利益者之间的政策分歧。推动参与式林业政策过程的运用,需要改变林业部门的行为和态度,转变工作方式,科学地进行调查研究,规范政策制定的程序,促进相关利益者的介入。     

参与式村级扶贫规划系统的开发与运用

参与式村级扶贫规划作为一项重要技术手段,成为我国新世纪扶贫工作重点之一的整村推进工作的工作方式,在我国的扶贫系统产生了深远的影响,文章将详细介绍参与式扶贫规划系统的内容、程序和方法。     

试论山区林业可持续发展的参与式管理机构问题

参与式管理机构即森林保护委员会是连接山区居民及其他组织与林业部门的桥梁 ,不仅有其存在的必要 ,而且在促进山区林业可持续发展和山区经济发展方面有其积极的意义。而林业部门、山区居民及其他组织的角色调整和定位 ,是参与式管理是否成功的关键。     

参与式扶贫治理中的精英俘获困境及对策研究

参与式治理是扶贫开发的重要理念。本文考察了参与式扶贫治理中的精英俘获现象,包括政治精英、经济精英和社会精英在内的乡村精英对于扶贫项目开发都有较大的干预优势和作用空间。从村庄内的权力结构制约、治理环境复杂性、扶贫制度的固有缺陷、项目信息传递的差序格局、参与式理念的水土不服以及扶贫内卷化趋势等方面对精英俘获进行了成因分析。提出激发乡村精英能动性、发挥村民主体作用、规范扶贫项目过程以及确立精准有效的瞄准机制等对策,以便克服参与式扶贫治理中的精英俘获困境,推动农村扶贫工作的开展。     

农民参与式研究对加快我国农业技术有效扩散的探讨

农业技术的快速转化对我国农村发展意义重大.很多因素影响农业科技成果的有效转化,农民参与式研究方法被国际学术界公认为有效的技术扩散和创新途径.本文主要介绍参与式研究方法的本质、发展过程,特别探讨了我国农业科技成果转化中应用参与式研究方法的重要性,希望能够对我国农业技术推广改革提供有益的参考.     

公益性地质事业单位预算管理问题及对策

目前公益性地质事业单位预算管理存在的问题主要是:在预算编制方面表现为预算管理观念淡薄、预算编制内容不完整、方法不科学;在预算执行方面表现为预算执行刚性不强、管理乏力及赤字预算问题;在预算绩效评价方面主要是缺乏差异分析和评价、考核体系。完善公益性地质事业单位预算管理的对策:在预算编制环节,要加强组织领导,成立全面预算管理委员会,细化预算内容,选择科学的预算编制方法;在预算执行环节,执行严格控制和实行刚性管理;在预算绩效评价和考核方面,应建立完善的绩效评价体系、预算分析与考核体系。     

论参与式方法在农村社区发展中的应用——以贵州JICA项目为例

参与式发展理论是一种微观区域发展理论,它强调通过社区居民的积极、主动的参与实现利益共享的可持续发展。参与式方法还解决了“谁是发展的主体”的问题,其在农村社区的反贫困方面的有效性已受到广泛的重视。本文认为,贵州JICA项目就是一个全民参与式的社区综合发展项目,项目资助方就是希望通过广泛的参与,提升村民的“能力建设”。     

参与式林业政策过程方法——一个新的林业政策形成路径

从对全球林业发展面临的焦点问题,森林功能认知的变迁,全球化、本土化和私有化对林业发展的影响,环境保护主义的兴起,以及实现千年发展目标的需要等角度,分析了参与式林业政策过程产生的背景。参与式林业政策过程包括相关利益者介入到政策制定、执行、监测和评估等不同的环节,它具有共同愿景、责任分担、部门协调、包容性和政策归属感等方面的特点。它能够有效解决政策实施的效率和利益公平分配等问题。参与式林业政策过程是国际林业政策实践和研究的新导向。     

预算个体的公平感知对预算效率优化研究

预算管理作为当代企业管理手段已被广泛采用,但企业在预算编制、预算执行、业绩考核时经常会面临预算松弛、预算卸责、预算寻租和预算棘轮效应等预算效率低下的问题,究其根本原因是缺乏积极有效的预算组织文化,预算公平感知作为预算文化的一个基础因子,会对预算效率产生重要影响。本文主要研究预算公平感知受到哪些因素的影响,以及如何提高预算个体的预算公平感知,从而进一步优化预算效率。     

参与式贫困指数的开发与验证

本文从贫困概念的演变出发论述和分析了贫困测量方法发展的两个阶段，对贫困线方法和多方面测量贫困的方法进行了详细的介绍，并对我国扶贫工作中的扶贫瞄准机制进行了分析，在此基础上详细介绍了参与式贫困指数的开发和验证以及计算方法。参与式贫困指数即选择若干个能够综合反映贫困特征的指标，进行数据调查、赋值、分配权重，根据特定的计算公式得到的能够说明其调查对象的贫困程度的数值。参与式贫困指数目前已经在我国扶贫工作中开始使用。