改革煤炭基本建设经营管理体制的六点建议

胡耀邦同志最近指出,我们改革的总方针,应当是:“从实际出发,全面而系统地改,坚决而有秩序地改”,“没有改革就不可能实现四个现代化”。能否尽快地改革煤炭基本建设管理体制,不仅关系到基建经济效益的提高,也直接关系到2000年能否实现开工6亿吨,投产5亿吨,达产4亿吨的大问题。本文就如何改革煤炭基本建设经营管理体制问题,谈六点建议。一、把投资计划商接下达到建设单位,实行承发包合同制。从“二五”计划以后,一直是把投资计划下达到施工企业,煤炭基建走向了“大锅饭”管理。作为一个建设项目,只有建设单位才能向国家全面负责,包括项目总工期、总概算、造价和投资回收等;只有建设单位同施工、设计、地质实行经济承包合同制,才能建立具有法律性的经济责任制。这是改革“大锅饭”管理体制的一个重要前提。因此,在确定建设项目的同时,首先要明确建设单位。计划下达后分别同施工、设计等部门签订     

深化电力市场机制改革的六点建议

<正>从2002年国家发布关于电力体制与电力市场改革的五号文件开始，我国电力市场改革已历经21年。虽然电力市场体系越来越复杂，交易品种更加丰富，交易规模越来越大，但市场机制其中主要是价格机制却没有发生实质性变化，交易价格总体上以市场的方式却按政府管制目标或者在较窄的上下限范围内形成。与国外成熟电力市场相比，目前我国电力市场呈现特殊的扭曲状态。下面针对六个具体问题提出深化电力市场机制改革的六点建议。     

对煤炭施工企业实行保护性政策的建议

一、统配煤矿总公司要把国家下达的煤炭基建任务统盘考虑,把任务留给煤炭系统的施工队伍干,保证资金不外流。一方面在全行业内进行招际;另一方面要由统配煤矿总公司统一组织招际,不准压概算(总造价)。二、国家在征收能源交通基金和预算调节基金时,明确规定矿井生产的维简费可以免征。而煤炭施工企业比煤矿生产的经济效益差得多,条件也更艰苦.更应该执行免交的规定。对     

煤炭税费政策改革建议

针对我国煤炭税费体系存在的诸多问题,文章从煤炭企业税费负担、国内外资源税费体系差异以及煤炭与其他行业税费制度比较等角度出发,指出环境税收在煤炭开采中的重要地位,并提出完善煤炭资源税细则、建立资源耗竭补偿机制、对部分行政性基金和收费予以清理取消的建议。     

深化人事制度改革 促进企业发展

<正> 湖南磷化工总厂根据市场经济的特点和企业实际情况进行了全方位的用人制度改革: 一、对中层干部和专业技术人员实行考聘制 该厂对中层干部及专技人员实行了考核聘任制度,在实行过程中,坚持了“不考虑面子,不照顾关系,不论资排辈”的原则,严格对     

推进事业单位人事制度改革的几点思路

在回顾总结“九五”期间人事制度改革成果的基础上，阐述了事业单位人事制度深化改革的紧迫性，就进一步推进事业单位人事制度改革，提出了建立聘用制度、推进合同制进程、实行分配激励机制、完善社会保障制度等基本思路。     

加大改革力度 实现煤炭施工企业总体扭亏为盈

加大改革力度实现煤炭施工企业总体扭亏为盈煤炭工业部财务劳资司谢玉清一、煤炭施工企业扭亏增盈工作面临的形势和任务对煤炭施工企业面临的困难和问题，部党组十分关心和重视，近年来相继采取了一些政策和措施。１９９６年末召开的全国煤炭工业工作会议，在提出国有重点...     

对供电企业人事制度改革的思考

供电企业传统人才管理模式弊端主要弊病有以下几方面：1．至今未能完全摆脱计划经济的陈旧观念和思维方式，习惯于靠行政手段调整人力资源配置。2．没有形成人才激励机制。现在干部的选拔、使用基本上仍是单一的任命制，“三改”中试行的竞争上岗基本已“回潮”，或虽说是聘任制，但与传统的任命制相差不大。仍严重存在着能上不能下的局面，使得少数干部安于现状，不思进取。3．官本位的观念不但没有破除，反而更加严重。不少人认为被提拔当官是最好的出路，只有当了官，才会有房住、有车坐、有高收入，才会得到社会的承认与尊重，埋头于业…     

跳出煤炭抓煤炭——发展广西煤炭的几点建议

煤炭,无论过去还是现在,都是广西的第一能源。五十年代煤炭占全部能源的100％,六十年代占95％以上,七十年代占80％以上,进入八十年代,仍占65％以上。广西虽有丰富的水电资源,但因开发投资大、工期长,不能满足该区工业迅速发展的需要。广西的石油前景也很可观,但中期内不可能有大的突破。其它新能源的开发利用为期更远。因此,可以预见,本世纪末及下世纪初,广西能源结构将是:水电为主,煤炭第二,水火相济,多能互补。广西煤炭资源在我国南方几省(区)中是属于比较好的省区之一。但由于赋存条件差、煤质不好、煤种不全等原因,致使生产建设、     

电力施工企业的困难及改革建议

一、当前电力建设市场存在的一些亟待解决的问题 1合同条款难于得到全面履行。受各自利益的驱动，火电、送变电工程招标投标竞争越来越激烈，合同对施工单位 (承包方 )约束多，对招标方或业主约束不多，招标单位不断追求优质低价。为了争取中标，施工企业不惜工本忍痛降价。招标方往往采取将安装费用承包给施工单位，而将主材 (指装置性材料 )另包或由其他单位供应，其结果是施工单位基本上成了劳务承包，企业几乎无利可图。由于主要材料由招标方供应，供货质量和进度难以保证，从而给工程质量和工期造成影响，其风险最终由施工企业承担，…     

增加煤炭产品出口的几点建议

湖南省煤炭资源较丰富,品种齐全,其重点产区在湘南和湘中,交通运输方便,离海岸港口较近,煤炭出口地理位置占优势。1985～1986年出口煤炭5.48万吨,创汇211万美元。1987年出口煤计划3万吨,预计可超额完成。三年平均出口煤炭仅占全省产量的千分之一,相比之下,出口量微不足道。随着经济改革和对外开放的深入发展,今后增加出口煤炭,关键在于出口政策和管理体制的改革。当前我省煤炭出口存在以下几个问题:1.省没有煤炭出口自主权。按现行管理体制,煤炭出口由煤炭部中国煤炭进出口总公司统管,出口煤量由中煤公司下达计划,省无权直接对外交易出口,加之创汇分成不合理,抑制了地方出口煤炭的积极性。     

引入竞争机制不断深化企业人事制度改革

我矿是1983年开始兴建的中小型有色金属矿山。建矿初期,因企业经营机制不健全,管理体系僵化,机构臃肿,部分干部素质较低,安于现状,加之其它客观原因,1984年下半年被迫停产。当时,负债达288万元,企业面临倒闭的危险。1985年5月,朝阳市委和中色沈阳公司调整了矿领导班子。新班子组建后,在全矿实行以矿长责责制为中心的配套改革,不断完善经营机制,特别是针对干部管理制度的各种弊端,大胆引入竞争机制,采取一系列改革措施,极大地调动了经营者和广大职工的积极性。企业不仅在5个月内就扭亏为盈,而且经济效益3年连续迈出三大步,使全矿充满了生机和活力。我们在干部制度改革方面的具体做法是: 一、坚持机构改革与干部制度改革同步进行     

企业人事制度改革的障碍及对策思考

企业三项制度改革,人事制度改革是龙头、是关键,也极其敏感,因为它直接或间接关系到相当一部分人的权利分配得失。因此,该项改革障碍多,阻力大,难度大,甚至风险也大。因此,对其障碍和对策很有认真探讨、严肃思考的必要。一、关于障碍的思考1.传统观念障碍。中国几千年来儒家思想,封建意识的熏陶,在人们的内心深处形成了一个根深蒂固的传统观念:万般皆下品,唯有做官高,劳心者治人,劳力者治于人。因此,就有学而优则士;就有十年寒窗无人问,一举成名天下知;就有将相本无种,男人当自强;就有买官捐官;就有传位世袭。做了官就是     

核工业企业改制期人事制度改革的思考

建立以核为主、多种经营、军民结合、面向国内外市场的国家独资企业,要求确立与之相适应并为其服务的新的现代企业内部人事制度。当前核工业企业正处于改制、改造、改组时期,企业人事制度改革     

煤炭施工企业市场竞争方略

当前 ,我国建筑市场总体来说仍属买方市场 ,“僧多粥少” ,加之农村或个体经营建筑业如雨后春笋 ,越发增加了建筑业市场竞争的激烈性。施工企业只能从有工程而做不完的施工单位手中分包或转包工程项目 ,心甘情愿地让出 2 0 %甚至 3 0 %的工程款承揽“二手货”或“三手货” ,有工程吃不完的发包单位不参与工程建设 ,煤炭施工企业拿着70 %～ 80 %工程款要完成 10 0 %的工程建设 ,工程造价低到只能养活在工地上干活的员工 ,技术装备费、维简费、劳保不计取 ,利润更无从谈起。工程竣工后 ,所有的业绩、荣誉、奖章、证书都属于那个不参与工程施工…     

关于三线企业后勤工作改革的几点建议

企业的后勤过去是企业的服务保障单位,从属于企业的其它单位,为适应社会主义市场经济的发展,必须对企业后勤工作进行改革,笔者仅提以下几点建议供大家参考。（１）进一步转变观念,树立改革才有出路的共识。乘党的十五大东风,抓住机遇,积极探索各种经营形式,把国有...     

煤炭施工企业摆脱困境的政策措施

煤炭施工企业现有159个工程处,37万人,拥有固定资产价值近40亿元,净值28.7亿元。几十年来,煤炭工业的发展做出了巨大贡献。但长期以来,煤炭施工企业在计划经济体制下积累了许多问题,已经威胁到企业的生存和发展。主要表现在; 一、施工任务不足,队伍窝工严重。中煤建设开发总公司(以下简称总公司)所属的10个建设公司,施工队     

煤炭施工企业摆脱困境的政策措施

煤炭施工企业摆脱困境的政策措施中煤建设开发总公司张运章（—）困境之一：施工任务不足，队伍窝工严重。目前，省属以上的１０个施工企业，队伍近９万人，１９９４年保本计划约２５亿元，实际只能落实１８．３亿元。由于施工任务不足，造成大量队伍窝工，相当一部分职工...     

当前搞活煤炭销售的几点建议

一、树立正确的企业发展方向企业的生存在于市场 ,企业的发展在于市场 ,煤炭企业应从计划经济的思维定式中解脱出来 ,摒弃等、靠、要的思想 ,树立靠抢占市场 ,争取市场 ,扩大市场 ,依托市场求发展的新观念。一是提高企业员工的市场意识 ,通过宣传教育、组织学习、讨论活动等方式 ,让职工明确生存靠竞争、靠发展市场的道理。二是企业重大问题决策 ,包括企业的年度生产经营计划、项目选择、技术改造、生产经营规模的确定 ,都要综合考虑市场因素 ,围绕市场决策 ,决策不脱离市场。三是综合考虑企业产品特点 ,准确市场定位 ,扬长避短 ,瞄准市场发…