加强对国企经营者约束机制的完善

当前.国有资产大量流失一直是我国国有企业存在的一个突出问题.对于这种现象,人们分析了各种各样的原因.如产权不明晰、政企职责不分、内部管理不善等,但这些都不是根本原因,根本原因在于对国有企业,特别是对国企经营者缺乏完善和有效的约束机制.笔者认为,要强化和完善对国企经营者的约束机制,应着重做好以下工作.     

探索建立出资企业财务监督体系 促进提高国有资产运行效率

加强所出资企业财务监督,是国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的重要内容,也是加强国有资产监管、提高国有资产运行效率的有效途径。如何从履行出资人职责出发,探索建立科学有效的出资人对出资企业实施财务监督的工作体系,是当前深化国有资产管理体制改革面临的重要任务之一。     

新疆国资管理存在的问题及对策

一、新疆国有资产营运中存在的问题(一)政策方面存在的问题。1.国有资本出资人不到位。突出表现在:(1)国有企业国有资本出资人未落到实处,出资人的权力、职责和义务在理论上仍有争议,没有从政策、法规上予以明确。(2)国有资产经营者的收入与国有资产保值增值考核结果没有直接挂钩,使得国有资产管理部门对国有资产保值增值指标的考核没有达到预期的效果。(3)国有资产管理部门作为国有授权经营委托人,由于职责不到位,缺乏有效的手段去监督授权后的产权持有单位或机构的行为,导致监管失控。(4)部分企业集团公司母公司无实体,只是原主管部门翻牌,不能按公司章程依法行使出资者职能,政企不分;另一方面,由于行业管理部门仍然把自己     

李荣融谈企业国资监管

国有资产的处置不能操之过急十六届二中全会确定了国有资产管理体制的基本框架,一是在坚持国有资产由国家统一所有的前提下,规定由中央人民政府和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责;二是明确要求在国务院、省级、地市级三级人民政府设立专门的国有资产监督管理机构,根据同级人民政府授权依法履行出资人职责。既然这些资产授权给了出资人代表,为了更好地履行国资监管职责,必须首先解决规范化问题,所以现在对国有资产不要急于处置。目前国资委对地方国有资产管理实施指导和监督的重点是建立机构和制定规章,不鼓励地方在这两项任务完成之…     

国有企业经营者年薪制指标评价分析

国有企业改革的进一步深化,使得国有企业的薪酬问题成为备受关注的焦点.年薪制作为国资委完善国有资产管理体制,履行出资人职责,维护国有资产所有者权益,建立经营者激励约束机制,确保国有资产保值增值的一项制度保证,意义是非常重大的,但其仍然存在一些问题.本文从考核指标的优越性的角度分析了年薪制考核指标存在的不足,并结合目前的情况提出了一些建议.     

激励和约束:双重制度重构

20多年来,国企改革取得了巨大成就,但国企最大的难题之一——如何从制度上激励和约束经营者尚未从根本上加以解决。国企缺乏强有力的激励和约束机制,是国企难以摆脱困境的根本原因,也是国企与一些成长较快的民营企业的显著区别。如何从制度上激励和约束国企经营者,强化国企激励与约束机制,是深化国企改革必须首先解决的重大问题。     

新组建的国资委的主要职责

一是根据国务院授权 ,依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责 ,指导推进国有企业改革和重组 ;对所出资企业国有资产的保值增值进行监督 ,加强国有资产的管理工作 ;推进国有企业的现代企业制度建设 ,完善公司治理结构 ;推动国有经济结构和布局的战略性调整。二是代表国家向部分大型企业派出监事会 ;负责监事会的日常管理工作。三是通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩 ;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制 ,完善经营者激励和约束制度。四是通过统计、稽核对…     

辽宁省区县级国有资产管理体制构想

一、深化区县级国有资产管理体制改革亟待解决的问题 在国家统一所有的前提下中央政府和省、市人民政府分别设立国有资产管理机构,分别代表国家履行出资人职责,但区县这一级不成立这一机构,因此,区县级国有资产的管理模式构建就成为新的研究课题.     

国有资产出资人代表激励与约束机制研究

国有资产出资人代表的二重性及其在国有产权委托代理链中的双重身份决定了对其构建有效的激励与约束机制的必要性。目前对国有资产出资人代表的激励与约束机制理论与实践中存在问题。本文认为,应该建立以物质激励为导向的激励框架体系,设计递延津贴制度,尝试薪酬制度创新。同时成立国有资产委员会和国有资产监管局等专门监管机构,构建以专门的监管机构为主体的内外结合的约束机制。     

国有资产出资人代表激励与约束机制研究

国有资产出资人代表的二重性及其在国有产权委托代理链中的双重身份决定了对其构建有效的激励与约束机制的必要性。目前对国有资产出资人代表的激励与约束机制理论与实践中存在问题。本文认为,应该建立以物质激励为导向的激励框架体系,设计“递延津贴制度”,尝试薪酬制度创新。同时成立国有资产委员会和国有资产监管扁等专门监管机构,构建以专门的监管机构为主体的内外结合的约束机制。     

完善国有企业经营者约束的另类思考

国有资产管理体制的改革,是在坚持国有资产国家所有的前提下,由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责.目前国有资产管理体制的改革已经不存在理论上的障碍和制度上的桎梏,然而理论的突破和制度的创新只能说为深化国有资产管理体制改革和国有资产运营模式的转变创造了更有利的条件.如何按照市场经济的基本理论在管理成本和监督成本最小化条件下进行国有资产的管理和运作,建立起一套行之有效的企业经营者约束机制,是提高国有资产运营效率的一个重要问题.     

小议国企高管股权激励新法-增量持股

随着1999年国有资产管理体制改革的深化,国家有关部门出台了一系列措施,如MBO、年薪制、股权激励等优化重组国有资产、加强国企经营者激励性。为更好地发挥股权的激励性,国资委拟实行增量持股这一新方法加强大型国企高管激励。本文对增量持股的定义、特点加以介绍,将其与MBO加以区别,指出其意义及实行的问题所在。     

浅议国有股权代表管理

十六大以来．中央及地方政府通过组建国有资产监督管理委员会．并赋予其国有出资人的职责，初步形成了国有资产经营管理组织体系，为实现国有经济与股份制的对接创造了条件。但要使国有股权代表管理体系趋于完善．促进国有股权代表认真履行职责．建立一套有效的股权代表激励约束机制是非常必要的。     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

信息不对称理论与国企经营者约束机制的强化

近年来,国有资产大量流失一直是我国国有企业存在的一个突出问题。对于这种现象,人们分析了各种各样的原因,如产权不明晰。政企职责不分、内部管理不善等,但笔者认为这些都不是根本原因,根本原因在于对国有企业,特别是对国企经营者缺乏完善和有效的约束机制。本文拟运用信息不对称理论,从信息经济学角度对这个问题进行分析,并就如何强化对国企经营者约束机制提出相应的对策。信息不对称是指在经济交易活动中,由于社会分工的专业化,人们对于与自身相关的信息占有量总是多于他人,而且交易双方都知道这种信息的不对称分布状态。根据…     

论国企经营者新型选择管理机制的构筑

一、国企经营者选择管理的现状分析 传统国企一般具有出资人缺位、多头行政干预、政企不分等通病.这些通病直接反映在传统国企经营者选择管理机制之中.由于传统体制中一直没有把国企当作真正的国企,国有企业作用泛化,因此以往管理机制的局限还不突出,然而随着国企改革的推进,按照社会主义市场经济规律和现代企业制度的要求检测,一些问题就暴露出来了.     

国企年薪制应"缓期执行"

改革开放以来，我国对国企实行的改革，都仅仅是围绕国企经营者的激励与约束机制的改革，国企产权的核心问题——所有权问题并没有真正解决。笔者认为，在国企产权的核心问题——所有权问题没有得到根本解决的前提下，在全国范围内仓促实行国企年薪制会给今后国企进一步的深化改革带来很多隐患。目前实行年薪制是弊大于利。     

建立国有资本经营预算制度与完善公司治理结构

有效的公司治理结构的建立与国有资产管理体制关系非常密切,通过建立国有资本经营预算制度这一国有资产管理体制的重大创新来完善公司治理结构,具有重要的现实意义。建立国有资本经营预算制度可以较好解决国有企业出资人缺位问题,有利于建立有效的激励与约束机制,也有利于提高国有企业财务治理水平。     

编辑手记

党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的一项重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。国务院国资委党委书记李毅中同志在《深化国有资产管理体制改革促进实现国有资产保值增值》一文中指出,当前的关键是把思想认识真正统一到党的十六大和十六届二中全会、三中全会精神上来,依法履行出     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有