深化公路改革 完善养护责任制

枝江市公路管理段担负着277.44公里的养护任务。从1985年开始,进行了,公路养护管理体制改革的探索。在领导体制上,实行党政分开及段长负责制和职工代表大会制,在道班推行“五定、三保、一奖赔”和“公路养护联络承包责任制”,劳动分配上试行“定额计件工资制”,调动了职工的积极性,促进了养护生     

高起点的沧州

“畅、洁、绿、美、安、文”六位一体的和谐公路通行环境，是河北沧州公路管养工作多年来打造的养护品牌，2005年，在“全国公路大检查”中河北省夺得第二名，2007年，沧州公路管理处先后被授予“全国职工小家”，“交通部文化建设示范单位和交通部文明执法示范集体”，“河北省文明单位”，“河北省绿化先进单位”等荣誉称号，连续12年被河北省交通厅评为“公路养护先进单位”。     

坚持改革,不断完善和落实公路养护经济责任制

近几年来,省委、省政府对发展公路事业十分重视,曾提出加快公路建设,振兴吉林的指示。交通厅党组从吉林省交通运输工作的实际情况出发,提出“交通运输工作以公路工作为主,公路工作以养护为主,养护工作以国省干线为主”的工作方针,把公路养护工作摆到交通运输事业的重要位置。为贯彻厅党组的这一工作方针,几年来我们做了一些工作,采取了一些措施。为调动广大养路员工的生产积极性,一九八二年以前搞了“五定一奖”,八三年摘了“以工定产、以产定酬”等形式的养护经济责任制。这在当时起到了一定的作用,但持续时间不长。一九八四年,受农村“承…     

道班承包经济责任制的尝试

近几年来，为了适应社会主义市场经济，调动广大养路职工的工作积极性，提高生产效率和资金的使用效率，我市在公路养护管理中，不断探索和总结，进行了一系列的改革，极大地提高了全市公路养护质量水平，在打破“铁饭碗”、“大锅饭”上有了一定的突破，但是同工同酬问题还没有彻底解决，经济杠杆作用还没有充分发挥好。为此，今年，我市作为试点又在武邑县推出了养护承包经济责任制改革新方案，实施一段时间来，收效较好。　　●内容及作法县局根据“自主扩权、增强活力、计量核算、损益共担”的原则，结合全县列养公路实际情况，确定出公…     

推进公路国有民养加快公路养护市场化

“九五”以来,我省认真贯彻交通部公路养护管理工作方针,在市场经济的新形势下,针对计划经济体制下公路养护管理工作中存在的管理粗放、缺少活力、养护质量差、效益低、成本高等问题,从改革公路管理机制入手,在构筑公路养护市场方面做了大胆的探索和尝试,大力推行了公路国有民养的新体制。经过1996、1997两年的试点,收到了路况明显提高、员工收入明显提高、养护成本明显下降的     

围绕“实征率”的提高不断加大改革力度

公路养路费(以下简称养路费)是国家规定由公路部门(或其主管部门)向有车单位和车主征收的用于公路养护、公路建设的一种交通规费,是一项国家预算外管理的专项资金。 养路费征稽工作涉及千家万户,面广、政策性强,是一项社会性、专业性很强的经济工作,也是一项系统管理工程。评价养路费征稽工作的业绩,通常以“实征率”作为衡量标准。要搞好养路费征收,增加养路费收入总额,就必须不断加强和改进征稽管理,努力提高“实征率”,从而为公路养护、公路建设征集更多资金,促进公路事业的发展,适应国民经济与人民生活对公路交通的需要。本文就如何提高…     

养路支出实行定额预算包干后的会计核算

养路支出实行定额预算包干,节余留用(分成),超支自补(共担),这是我省公路养护养位目前普遍实行的内部经济责任制形式.这种以承包支出为核心内容的经济责制任,充分调动了广大养路职工的积极性、主动性和创造住,促进了双增双节活动的开展,提高了公路养护质量.“七五”期间,我区管养的国、省道好路率由“六五”期末的40.6%提高到“七五”期末的65.8%,综合值由44.2上升到69. 2.五年实现包干结余188.7万元,占养路支出数的2.74%.给我区公路养护事业的自我发展注入了一定的生机活力. 但是,我们不能不注意到养路支出实行定额预算包干以后,公路养护会…     

浅谈公路养护质量与财务成本的关系

推行公路养护承包经济责任制,调动广 大公路系统干部和职工的工作积极性,管好 养好公路,提高经济效益和社会效益,是公 路管理体系的一项改革。现就如何理解具有 使用价值的“公路”与组成价值成本的密切 联系问题,谈点个人拙见,与同行们研讨。 一、担高质量意识,必须拓宽公路养护 资金属性转化的认识,改变旧观念 长期以来,人们把公路养护单位当成公 益事业性单位。因此,在计划经济指导下, 虽然也曾提出过内部企业化管理,实行班组 (道班)核算,定岗定责等一系列管理制度和措施。但由于管理松弛,生产效率低,事业单位性质始终束缚着养护生产发展…     

完善公路养护经济责任制浅探

公路养护部门是事业单位,在现在的情况下,一般养路投资只是与公路等级、交通流量及养护人员的工资挂钩,而与公路路况好坏、公路的社会效益基本脱钩,这是很不合理的。但这种状况看来近期内还难以改变,因此,公路养护部门的经济责任制必须在这个特定的框架内来进行切合实际的构筑。几年来,云南省对公路养护的经济承包责任制进行了探求,无论是“投资包干、节约提成”或是“四级承包,责任到人、以质以分计酬”都显示出了促进生产力发展的能动功能。1988年,省管公路好路率达到了69%,比1982年翻了一番。然而,随着经济体制改革深入,事业单位实行企业…     

实行下道班(站)报销一条龙工作法

道班(站)是公路养护的细胞,是公路养护部门生产的第一线,公路养护工作做的好或坏,决定于道班(站)的战斗力。近年来我们从省局到分局乃至公路段都采取了各种不同形式加强道班(站)双文明建设。现就宁德公路分局对道班(站)有关经济管理和报销的改革方面取得很好成效。论述其做法: 宁德公路分局目前已在全分局所属129个道班(站)实行了“下道班(站)报销一条龙工作法”,即:公路段每月由领导、工程、财务、机务人员组成综合工作小组,到道班(站)进行两公开、三核对、四结合的一条龙工作方法。 两公开,是到道班(站)报销时,请全班(站)职工参加,对每张…     

发挥会计职能作用 促进公路养护体制改革

近年来，我省公路养护单位实行各种形式的经济承包责任制，确实在一定程度上对增强各级公路养护单位的活力，缓解养路经费的不足，调动广大养路职工的生产积极性，改善公路行业内部经营机制和养好公路、管好公路、提高公路养护的经济效益和社会效益发挥了积极作用，取得了一定成果。但是，长期以来的社会主义计划经济的模式没有改变，养路职工的市场经济观念淡薄，缺乏竞争、风险意识和危机感。有些承包流于形式，责任不明，经济内容不清或难以掌握考核尺度，奖罚不明等束缚了公路养护事业的发展，越来越不适应社会主义市场经济的需要。随着…     

突破——云南省公路局实施“321”工程回顾

2003年以来，云南省公路局出台了“12435”发展思路，紧接着实施“321”工程，在全省范围内开展了一场事关云南省干线公路养护职工命运的决定性“战役”。2007年底“321”工程全面完成．回顾五年来的工作．“321”工程在行业的发展思路，发展模式、改革的条件准备等方面都有了较大的突破。     

公路养护投资承包行为短期化初探

公路养护投资实行承包经济责任制,是公路经济管理体制改革的尝试和新的突破,它促进内涵发展、调动积极性,加快了公路事业的发展速度和公路质量的提高。 为更好地把公路养护投资承包责任制引向深化,发挥承包制对发展生产力的积极作用,现就承包责任制行为短期化谈些见解,以供探讨。 从公路养护投资推行经济责任制的实践观察:“短期行为”具体表现在以下几个方面; 1.承包“责任”概念含糊,责任目标与检查考核脱轨。现行承包形式是省局、市局、分局、道班一级对一级“基数”承包,签订合同。合同条款规定目标,以投资额为主的经济技术指标又与执行…     

公路养路费不应改为公路使用费

崖岛嵩同志在1991年《交通财会》第5期上撰文,提出为理顺资金渠道,合理使用资金,建议将“公路养路费”改称为“公路使用费”。笔者有不同看法。 公路养路费是国家按照“以路养路”的原则,规定由交通部门向有车单位征收的用于养护和改善公路的事业费。不难看出,公路养路费不仅用于公路的日常养护,而且用于包括公路大中修、公路抢修、公路改建等在内的公路改善。从养路费的经济本质上来说,公路养路费不仅具有补偿、消费等特性,而且还具有积累的特性。 公路养路费用的支出虽包含了原有公路养护和公路的新改建。但公路的日常养护支出所占比重是…     

安全工作要处理好五种关系

新乡市公路管理总段在公路建设、养护过程中,坚持“安全第一,预防为主”的方针,强化全员安全意识,增强安全工作力度,事故逐年减少,经济损失不断下降,1993年与1991年相比,事故减少90％,经济损失下降85％;1993年总段隶属的12个单位,有11个单位没发生事故;1994年第一季度全总段没有发生事故。在工作实践中,他们体会到,做好安全工作,要处理好以下五种关系:     

实行道班财务改革 完善公路养护承包

在全国改革开放的大潮推动下,枝城市公路段为进一步完善公路养护经济责任制,1988年在枝城道班进行养护经费大包干试点的基础上,对所属16个道班推行“公路养护投资大包干经济责任制”,从过去的“报帐制”改为“道班核算制”。五年多来的实践证明:实行道班核算,改“三级管理”为“四级管理”才能适应公路部门深化改革的需要,有利于养护生产,能促进生产力的发展。以下谈谈道班财务改革的主要内容取得的成效和体会等。 一、道班财务改革的主要内容及作法 市段根据“自主扩权,增强活力,基础核算,自担风险,宏观调控,微观搞活,基数定死,三年不变,超…     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

应对基础设施“老龄化”挑战的思考和建议

<正>2021年,交通运输部组织召开全国公路养护管理工作会议,部署了未来五年公路养护管理工作的任务。围绕部重点工作,“老交通”智库组织专家分别赴陕西、重庆两地进行了实地调研,并于2021年7月19日至20日在江苏南京组织召开“基础设施老龄化”主题学术沙龙活动,逐步形成了基于应对公路基础设施“老龄化”挑战实现可持续发展的思考和建议。     

推行经济责任制后的公路小修保养成本核算方法探讨

推行公路养护经济责任制是目前公路养护管理制度的一项重大改革,随着经济责任制的全面推行和不断完善,不可避免地要涉及到会计核算和财务管理方面的问题,特别是承包范围最广的公路小修保养,在不断变革的新形势下,会计核算工作如何与之相适应,这是急待解决的问题。下面结合我省的实际做法,谈点浅见,抛砖引玉,共同探讨。 一、建立“内部核算”制度 公路养护实行经济责任制后,县段对道班实行了合同管理和经济目标管理,公路小修保养按计划投资(预算)包干,节约留用、超支不补,包工程量、包质量、包成本(费用)、包工期、包安全的全面经济承包责任…     

改革分配制度 促进公路养护工作

公路养护管理是交通事业的一项重要内容。如果说公路建设是先行,公路养护管理则是保障。长期以来,公路建设事业取得了巨大成就,公路里程不断增加、等级不断提高,但是如何适应公路建设需要、加快改革步伐,把新的管理模式引入公路养护管理中,这已成为我们面临的新课题。 我们武强县近几年,公路交通发展很快,但公路养护工作一直处于落后局面,干活“大帮哄”、分配“大锅饭”、拿着“铁工资”、“养路工”变成了“路养工”,所养公路路况逐年下降。为扭转这种被动局面,县交通局于1990年开始,借鉴各地成功经验,大胆改革,把承包经营机制引入公路养…