关于中国反垄断法适用范围和建立适用除外调整机制的立法建议

反垄断法对适用范围的规定，是彰显其市场经济“经济宪法”地位的关键所在，而其对反垄断适用除外（或豁免）的规定与调整，则反映着反垄断法与国家各项社会经济发展政策之间的有机协调。现结合国际反垄断法的法律实践和中国目前反垄断立法中面临的实际问题，对中国反垄断法的适用范围的确定及调整机制的建立提出几点看法和相关的立法建议。     

反垄断法难产背后的四大难题

从1987年8月，国务院法制局成立了反垄断法起草小组，《反垄断法》开始酝酿起草。到今年《反垄断法》完成草案起草工作，全国人大常委会已将该法列入十届全国人大立法规划。其间历时20载，从数次列入立法规划到屡屡的淡出，中国反垄断法总是如此神龙见首不见尾，而在此期间，垄断可谓有增无减，并且形式越来越复杂多样，虽然社会对反垄断的呼声日高一日，中国的宪法也都已经修改过了好几回，但是反垄断法还是遥遥无期…… 2002年，《中华人民共和国反垄断法征求意见稿》出笼。     

消除对反垄断法的四种疑虑

"我们的反垄断法和世界大多数国家的反垄断公平贸易法律是保持一致的。中国反垄断法同样不反对大企业的存在。"今年8月31日,十届全国人大常委会第29次会议审议通过了《中华人民共和国反垄断法》,并将于2008年8月1日起实行。这部法律从最初酝酿起草到现在颁布,经历了十多年的时间,受到了国内外的高度关注,各方面也都给予了积极的评价,认为反垄断法的出台,既有利于建立和维护平等竞争的市场环境,普及竞争的理念和竞争文化,又有利于平衡和协调各种利益关系,促进竞争的理念。在总体上给予肯定的同时,有些企业也表示了一些担心和疑虑,这些问题主要反映在以下几个方面:     

美国垄断与反垄断:案例、趋势和借鉴

微观经济学证明,市场竞争机制能够导致效率最大化.一个完备的保护竞争的法律体系对市场机制的正常运转和经济的持续增长是必不可少的.当今世界上主要的发达国家都拥有自己的保护竞争法律体系,如美国的反托拉斯法、日本的反垄断法以及欧洲共同体的竞争政策.与货币政策、财政政策或其它间接调控经济的手段不同,反垄断法直接影响到企业的组织和行为.由于美国是世界上实施反垄断法最严厉的国家,反垄断法的条例也最完善,因此,本文主要分析美国反托拉斯法的主要内容及最新发展,探讨垄断与反垄断的趋势,指出对转型期中国的反垄断理论与法律研究的现实意义.     

反垄断法域外适用制度分析及我国立法考量

我国反垄断法的立法工作已进入攻坚阶段,法律的适用范围关系到其最终的实施效果。鉴于反垄断法的特殊性,有必要设计该法的域外适用制度。考察各国反垄断典型立法有关域外适用的实践经验,对比分析效果原则等域外适用基本原则,研究适合我国的反垄断法域外适用并设计出科学的制度。     

反垄断法中的消费者权益及其实现机制

反垄断法在市场经济国家被称为“经济大宪章”。目前,已有80多个国家制定了反垄断法。反垄断立法的目的具有宣示性和导向性,为所有的实体规则和程序规则提供价值基础。反垄断法究竟以维护经济公平竞争秩序还是保护消费者叔益为首要的立法目的仍有争议。有学者认为反垄断法的目的在于维护有效的公平竞争秩序;但是,相对于保护消费者权益的终极目的,这种目的只是工具性的,必须符合终极目的的要求。正如日本学者认为,公正自由之竞争固然为独占禁止法之直接目的,不过这一直接目的又是独占禁止法终极目的之达成（消费者利益之确保）的“手段的目的”。“在具体的反垄断法实践中,反垄断案件往往要涉及大量的经济分析．其完整性和精密性的要求超过了其他案件。因此,如果没有相关竞争和垄断的理论基础而想完全彻底的懂得这门法律是不可能的。”各国反垄断法的立法目的多包括消费者福利,我国的《反垄断法》也体现了保护消费者的目的.     

“汇源并购案”深度报道

3月18日,商务部就可口可乐公司收购中国汇源公司案反垄断审查做出裁决,声明表示,根据《反垄断法》第二十八条,做出禁止此项"集中"的决定。这也是自2008年8月1日《反垄断法》实施以来首个未通过的并购案例。     

反垄断法律制度的历史沿革和对我国《反垄断法》的建议

1890年美国颁布了世界第一部反垄断法《谢尔曼法》，在之后的几十年里，各国相继颁布了自己的反垄断法。我国于2007年颁布了《反垄断法》，该法为中国经济执法带来全新的理念，但也存在一些不完善的地方。建议在反垄断法的适用领域的界定、垄断控制模式的选择、反垄断执法标准等方面进一步明确与完善。     

我国反垄断法对跨国公司知识产权浅析

随着反垄断法的出台，大家把目光都集聚在了反垄断问题上面。反垄断问题中有一个既重要又年轻的问题一一知识产权反垄断。由于知识产权的特性，容易造成垄断，而其中跨国公司又成为典型的知识产权垄断。毋庸置疑，跨国公司在竞争中起了相当重要的作用，但是同时跨国公司也是容易造成垄断的组织之一。特别在知识爆炸的现代市场中，跨国公司结合自身的优势，以高精尖技术进入市场，却往往不愿意将自身的技术授予其他企业。我国的反垄断法的产生对此问题也提出了自身的看法，但仍然有不足之处。     

俄罗斯出台鼓励投资的税收优惠政策

俄罗斯国家杜马预算及税务委员会于2006年10月初讨论并一读通过了一项法律草案。根据该法律草案。俄罗斯公司进行投资所分得的红利将免缴利润税。除此之外，该法律草案还确定要降低那些把资金投入到俄罗斯经济建设中的外国自然人的所得税。俄罗斯这一税收优惠政策主要是针对近几年一直保持公司50％法定资本或者从事生产和金融活动并有权分得不少于50％利润的投资商。     

从汇源并购案看中国反垄断法律的缺陷

可口可乐并购汇源作为中国《反垄断法》实施以来首个未通过反垄断审查的案例。整个审查过程暴露出《反垄断法》自身的缺陷及实施中的不足。正是由于这些不足，直接导致中国商务部认定可口可乐收购汇源可能导致妨碍竞争的“三个标准”备受质疑。     

越南皮革和鞋业总公司市场占有率下降

据报道，越南工业部透露说，越南皮革和鞋业总公司的产销情况日趋下降，今年第一季度公司产品总产值和出口额分别为去年同期的75．17％和68．05％。经营业绩的减少主要是因公司尚未投资装备能生产具有竞争力产品的先进机器，公司有能力的劳工纷纷转至私人或外资企业。　　越南皮革和鞋业总公司下属的西贡皮革公司及协兴鞋业公司（目前约占总公司产量的30％）因定单减少而无法正常营运。此外，许多私人企业和外国厂商投入大量先进设备生产外销鞋类产品，也是越南皮革和鞋业总公司营运困难的原因之一。越南皮革和鞋业总公司市场占有率下降…     

QDII及中国预托证券推出没有时间表

证监会主席周小川表示，认可内地机构投资者（QDII）及中国预托证券（CDRs）的推出并没有时间表。QDII将允许境内投资者买卖海外挂牌的股票。继管理层早前表示允许境外机构投资者在１２月开始参与A股市场后，市场揣测QDII亦将出台。CDRs则仿效美国预托证券（ADRs）。但该投资工具在中国的运作亦异于美国，因中国实施资金管制，禁止居民投资于海外资产：CDRs让中国投资者投资于境外上市的中国公司，但ADRs则让美国投资者投资于海外公司。QDII及中国预托证券推出没有时间表     

论企业合并的反垄断控制

反垄断法的核心在于反对经济力量的过度集中，而企业合并是产生经济集中的主要原因之一。对企业合并的反垄断法规制并不是要控制企业的绝对规模，而是限制企业规模的过度扩张，以免危及竞争体制。如何适度控制企业合并是各国政府高度关注与重点研究的一个热点课题。本文通过对世界主要发达国家和地区在企业合并理论与实践方面若干问题的分析，结合中国国情，对企业合并反垄断控制现有法律规定及补充提出了笔者的一些思考和建议。     

泰国外贸发展趋势良好

泰国外贸发展趋势良好泰国报纸报道，泰国经济发展势头强劲，今年头４个月外贸与去年同期相比增长２３．５％。泰国商业经济专家的统计数字指出，今年头４个月泰国的出口值增长２０．７％，进口值也同时增长了２５．８％。据报道，今年头４个月泰国的贸易赤字上升４８．３...     

西安扬子电器有限责任公司屡创辉煌

西安扬子电器有限责任公司是西安高技术开发区所属的高新技术企业，专业从事新型干式空芯电抗器的设计开发与生产制造，是目前国内最新的新型干式空芯电抗器专业生产厂商，也是西安高新技术产业开发区企业中的“模范纳税户”。该公司在电抗器产品方面已形成了多种设计系列，多项成果及专利，并在行业中占据着显著地位，是国内规模最大的干式芯电抗器生产厂家之一。公司电抗器年生产能力1．5亿元人民币，1997年干式空芯电抗器市场占有率位居本国同行业第一，约占全国市场份额的35％。公司经过近十年的发展，6000余台产品已遍布国30多个省市、…     

论我国《反垄断法》对企业合并的规制

随着我国市场经济体制的建立和完善，企业合并现象日益增多。2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议以高票通过举世瞩目的有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断海》，该法第四章对企业合并的反垄断规制做出了规定。但现行《反垄断法》对企业合并进行反垄断规制的许多方面，包括实体标准、程序规范、除外制簋和法律责任方面仍存在诸多模糊和不完善的内容，这些不完善之处亟需以补充规定、行政法规和司法解释的方式加以弥补以期收到立法者意想之中的规制效果。     

《反垄断法》8月1日起实施

8月1日，有“经济宪法”之称的中国《反垄断法》开始正式实施。该法是一国维护市场竞争秩序，充分发挥市场配置资源的重要法律，从1994年开始起草，2007年8月30日经全国人大常委会讨论通过。     

论我国反垄断执法承诺制度中的第三人权益保护

承诺制度是反垄断执法中的重要措施及制度之一,目前大多数国家都将其纳入反垄断法中,该制度的优势也已在世界范围内被实践证明。我国《反垄断法》的第45条也将该制度吸纳其中,但该制度却未将有利害关系的第三人权益保护纳入调整范畴中,致使该制度在执行过程中面临种种困难。本文在提出第三人权益保护的必要性基础上,分析了我国反垄断执法承诺制度中第三人权益保护的现状及不足,并结合域外经验和中国国情,从立法、执法、司法的角度对我国承诺制度中第三人权益的保护提出制度完善建议,以期为该领域的研究提供具有可行性的参考和借鉴。     

印尼今年经济增长预计可达3.8%

印尼经济、工业及财政协调部部长郭建义表示，预计本会计年度内的经济增长率将可达到、甚至超过３．８％的预定目标。经济保持增长对改善印尼的失业率、吸引投资及确保国内银行在明年底达到８％的最低资本适足率（ＣａｐｉｔａｌＡｄｅｐｕａｃｙＲａｔｉｏｎ）有相当重要的影响。印尼中央统计局的资料也显示，印尼今年经济有增长的空间，１９９８年印尼的国内生产总值（ＧＤＰ）增长率为－１３．６８％，而１９９９年则为０．２％。该部长认为，印尼经济在去年第二季度已开始由谷底爬升，如果印尼政府今年能顺利完成银行重建工作，将不难达…