“阳光财政”制度建设法律问题研究

打造＂阳光财政＂即提高财政透明度,是指通过财政收支过程的公开、透明,以便于人民群众获取、掌握财政信息,保障人民群众对财政过程的有效参与和监督,实现优良政府管理。打造＂阳光财政＂是贯彻财政民主、实现财政法治的必然要求。财政民主为＂阳光财政＂提供方向指引、动力支持和群众基础。财政法治是实现＂阳光财政＂的路径选择,法律的公开性契合了＂阳光财政＂的透明化内涵,法律的权威性、国家强制性赋予＂阳光财政＂以严肃性,法律的规范性、程序性增强了＂阳光财政＂的可操作性,法律的可诉性则为＂阳光财政＂下公民权利实现提供可靠的救济手段。     

做好财政监督工作为市场经济保驾护航

提高认识，增强监督意识。不论是发展社会主义市场经济、严肃财经法纪、整顿财税秩序，还是深化完善财政改革、加强财政职能，搞好财政队伍建设都迫切需要加强财政监督。强化财政监督是健全财政管理的重要途径，财政管理与财政监督是财政工作的两个方面，失去或偏重于任何一方都会带来不良后果，管理和监督互为依存，管理为监督提供依据，监督促进和完善管理。入世后财政监督的职能将更加突出、更加重要，改革后的财政监督思路可以概括为：收支并重、内外并重、依法行政，严格执法。把过去只重收不重支、只管外不管内、执法不严的落后监督机制进行彻底改革。     

对当前推进财政法制工作的几点思考

财政法制工作是财政管理的基础性工作,也是科学理财、民主理财和依法理财的核心工作。当前如何有效推进财政法制工作,充分发挥财政管理法治化作用,引领保障财政职能充分有效履行是值得研究的一个重大课题。     

服务财政管理 推进财政监督事业跨越发展

财政的政治、经济双重属性决定了财政管理在政府管理活动中的重要地位。因此，加强财政管理对于促进经济社会发展、实现公共财政目标、建立和谐社会具有重要意义。我们主要从两方面加强财政管理：一方面是积极推进各项财政改革。理顺财政分配关系，提高财政管理水平；另一方面就是通过强化财政监督检查，促进和加强各项财政管理工作。     

财政票据管理现状及改革建议

财政票据管理是财政管理的一个重要环节，但是在日常的财政财务审计中发现，随着经济的不断发展，现有的票据管理模式和方式越来越不能适应经济发展的需要，给财政管理带来许多负面影响，因此改革票据管理工作势在必行。     

财政监督服务财政管理和改革的几点思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，财政的内涵和管理方法发生了很大变化，财政管理由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观管理转变。尤其是社会主义公共财政框架的初步建立，使财政监督在财政管理和财政改革中的作用越来越重要。作为财政职能中不可或缺的职能之一，财政监督正日渐融入到财政管理和改革之中，服从和服务于财政管理和改革，并为财政管理与财政改革的顺利实施起到了重要保障作用。     

发展城区财政之思考

我国城区财政发展中存在的问题主要有：财税机构及国库设置不配套；税收工作协调难度大、成本高；市、区两级政府事权执行不到位；市与城区两级收入级次之争连年不断；财政管理方法改革滞后。为建立新型的城区财政，必须健全和完善城区税务、国库机构，进一步规范和完善市、区财政管理体制，加强制度建设，提高城区财政管理工作的规范化和科学化水平，切实抓好城区预算外资金管理工作。     

财政透明度视角下的财政信息公开分析

自二十世纪九十年代年代开始,在全世界金融海啸和全球化金融迅速发展的前提下,国家和个省市级政府提高财政的透明度和财政信息的公开率,免除所谓的"暗箱操作",已经成为一股迅猛的国际新趋势、新潮流。大多数西方发达国家早已经公开政府财政收入,部分发展中国家,为了适应这种国际趋势,也着手将国家政府财政管理的注意力迅速的转向国家财政透明度方面。但是,相对于西方发达国家相比,我国的财政透明度还是相对较低。财政透明是改善国家财政管理的重要因素之一,它的提升离不开政府的规范的法治法规的建立。     

对新形势下财政监督机制构建的思考

随着财政改革的深入发展以及公共财政体制框架的初步建立，财政监督工作在新的时代背景下，其重要性越来越强。因此，建立科学的、反映灵敏的、涵盖面广的财政监督机制，是全面实现财政职能，提高财政管理水平的客观要求和现实需要，是确保财政资金的安全、合规和有效，不断提高财政资金效率的需要。     

浅谈县级财政监督机构在财政管理精细化中的角色

随着我国社会主义市场经济体制不断完善,政府职能转变加快,财政收支规模不断扩大,财政服务的对象逐步拓宽,财政工作的复杂性和艰巨性越来越突出,迫切需要不断提高财政管理的水平。做为财政监督机构的基层组织,县级财政监督机构在提高财政管理水平过程中,应该扮演什么样的角色,如何在财政管理精细化的过程中更加充分的发挥其监督管理的作用,是摆在我们面前的一个重要的课题。一、财政管理精细化对县级财政监督机构提出了新的更高的要习之财政部长谢旭人同志在2011年为     

加快建设“绩效财政”步伐

下一步湛江市的财政改革与发展，我们的落脚点在于做大地方财政收支的总量规模，增强政府财政实力，继续深化财政管理体制改革，加快绩效财政建设步伐，实现依法理财、科学理财、民主理财。     

打造“阳光财政”，让监督贯穿财政管理全过程——访山东省青岛市财政局局长徐镇绥

创新与发展是财政监督事业的生命。在财政监督工作越来越受到重视之际，全国财政监督工作者牢记使命，以服务财政改革，服务财政管理为主线，不断追求创新和发展，扎实工作，取得了可喜的成绩。自2001年起，按照建立公共财政框架的要求，青岛市财政局转变职能，不断推行依法行政、依法理财的新措施，打造“阳光财政”。截止目前，青岛市财政局结合公共财政建设和财政改革实际，对涉及财政管理的77项业务进行了全面梳理和流程再造，简化了办事程序，加强了财政监督，提高了整体行政效能。为此，本刊记者专访了青岛市财政局局长徐镇绥，请其详谈了青岛市加强财政监督，打造“阳光财政”的工作。     

关于区县级部门决算公开工作的探索与思考

<正>推进部门决算公开工作有利于推动财政体制改革和提高财政管理水平，有利于推动政府职能转变和规范权力运行，有利于加快社会民主法治进程和促进社会和谐稳定，更有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化的目标任务。《中华人民共和国预算法》以及中央、省、市出台的相关规章制度和文件均对决算公开工作提出了明确要求。因此，研究探索部门决算公开工作，对于打造阳光财政，确保社会公众对财政工作的知情权和监督权，建设法治、廉洁、服务型政府具有重要意义。     

加强对财政专项资金监督管理的思路

加强财政支出监督管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效是提高财政管理质量的关键环节，是发挥财政宏观调控作用的客观需要。随着我国以建立社会主义现代公共财政体系为目标的财政改革不断深入，在财政支出制度改革方面已取得了较大的进展，但目前作为财政改革的过渡时期，     

强化预算管理用好财政资金

财政管理事关党中央、国务院方针政策的贯彻落实,事关财政职能作用的有效发挥,事关财政事业的健康发展,是财政部门的基本工作。预算管理是财政管理的核心,是国家预算管理的重要组成部分,是地方财政管理的中心环节,也是当前财政改革的重点领域。本文就强化财政资金预算管理的必要性及强化措施进行了分析,从而用好财政资金,提高预算执行效率,加强财政监督。     

浅析新形势下的乡镇财政工作

面对财政体制大变革的新形势、新任务，如何夯实财政基础、加强财政管理、增加财政收入、提高财政工作整体水平，已成为各级财政干部认真思考，并付诸实施的重大课题。笔者结合水城县财政工作的实际，认真分析了乡镇政策工作中存在的问题和解决的办法。     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

以科学化精细化管理为导向强化财政微观管理

正近年来,日益健全的财政管理制度、日益完善的财政运行机制、日益规范的财政业务流程,都预示着财政管理已经逐步走上了良性发展的轨道。由于财政微观工作涉及财政管理各个环节,覆盖财政管理的方方面面,是财政管理的基石,任何一方面存在短板,都会直接影响财政管理的持续性和效率性。因此,按照科学化、精细化管理的要求,为了强化财政微观管理水平,提高财政管理效能,打造"阳光财政",需要从以下几个方面着手:     

实施财政集中支付 加强财政管理——河北省高邑县探索财政集中支付新办法

近几年来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立和健全公共财政职能的要求，现行分散的财政支付方式，越来越暴露出种种弊端，突出表现为一方面大量财政资金滞留于预算单位，财政部门常因资金调度困难而影响公教人员工资的正常发放和重点支出的拨付；另一方面，一些单位财务管理混乱，截留挪用专项资金、私设“小金库”等违法违纪现象屡有发生，财政既难以全面了解各项支出资金的具体使用情况，也很难实施有效的监督。预算外资金游离于财政监督之外，部门之间贫富不均，群众对此意见很大。针对上述问题，我们虽然在财政支付上采取了不少措施，但始终未从根本上予以解决。因此，改革财政支付方式，推进财政管理改革，提高财政管理和监督水平，已成为摆在财政部门面前的一项紧迫任务。     

财政体制改革与经济发展

财政体制改革与经济发展方荷生一、财政体制的内涵与实质财政体制是国家划分中央政府与地方政府以及各级政府之间，政府同企业、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益分配的根本制度。我国财政管理体制从管理内容上分，通常包括：预算管理体制、税收管理体制、投...