我国居民个人资本项目外汇管理探讨

由于目前我国实行经常项目完全可兑换，资本项目外汇严格管制的外汇管理制度．居民个人境内资本外逃、境外资本非法流入现象较为突出。本文分析了我国居民个人资本项目外汇管理现状和外汇流动趋势．探讨了我国居民个人资本项目外汇管理的难点．并提出了相应的建议。     

个人资本项目交易亟待关注

受过去“宽进严出”的管理思路以及鼓励招商引资的大环境影响，近年来我国个人外汇管理政策呈现出重境内居民轻非居民、重经常项目轻资本项目的管理特征。从立法思路来看，目前境内居民个人外汇管理主要以1998年颁布执行的《境内居民个人外汇管理办法》为基础，而对非居民个人外汇管理目前仍缺乏较完善的管理措施，仅有2004年颁布的《国家外汇管理局关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》对非居民因私用汇有较为全面的规定。从管理内容来看，目前个人外汇管理仍主要侧重于对经常项目下资金汇兑的管理，专门涉及资本项目下资金汇兑管理的较少，     

个人外汇管理充分便利化

长期以来,我国对个人的外汇业务管理主要侧重于经常项下非经营性的外汇收支活动。现在,个人外汇交易不但有非经营性交易还有经营性交易,不但有经常项目交易还有资本项目交易。个人外汇管理改革适应了形势变化,充分便利了个人贸易外汇收支活动,并明确了个人资本项目交易,有利于促进国际收支平衡。     

个人资本项目开放路径选择

推动个人资本项目开放有利于冲刺资本项目开放最后一公里,对接国际规则融入经济金融全球化,满足个人对跨境资产配置和分散风险的需求,将规避监管的各种 “暗流”引至“阳光下”进行规范管理。同时,个人相比专业投资机构对他国政策、法律、市场环境、外汇管制等缺乏专业知识和权威信息渠道,盲目性和非理性较大,容易遭受损失。因此,个人资本项目开放需遵循“风险可控,渐进开放”的基本原则和“先易后难,先试点后推广”的开放次序,建立健全法律法规框架和外汇监管框架,实行合格个人投资者制度。     

资本项目外汇管理的新动向

目前，对于个人直接进行境外投资尚不允许。个人境外投资通常采取先在境内注册一家民营企业，然后再以民营企业名义进行境外投资的方式。这种“曲线投资”的做法，受到申报材料不全和投资主体拟境外投资的金额与现存累计投资金额之和不得超过其净资产的50％等政策的限制，不仅增加了境外投资成本，而且降低了境外投资效率。以某拟在老挝投资开采铁矿项目为例，该项目投资人经过在境外实地考察和洽谈，已取得投资所在国政府和我驻外使馆同意，且已在国家商务部和矿产资源部备案，属于国家政策支持的开发国外资源项目，但由于投资人由国内居民个人组成，投资主体不符合试点政策，未能被允许购付汇投资。     

个人外汇资金监管困境

当前，人民币依然存在升值预期，部分游资仍有可能进入境内谋求套利。由于个人外汇收入来源的多样化和复杂性，加上相对宽松的管理环境，使得个人外汇成为外汇资金逃避管制流入的隐藏渠道之一。为了巩固汇改成果，积极促进国际收支平衡，有必要在逐步放宽资本项目管制的同时，加大个人外汇收支的监测和管理，对不合理的外汇资金流入进行限制，通过堵疏结合两手抓，扩大汇率改革的空间。[编者按]     

个人外汇管理的现状、难点及对策研究

一、我国个人外汇收支的总体情况受人民币升值预期的影响,个人外汇净流入规模迅速膨胀。2007年我国个人外汇收支占整个国际收支交易量的2.3%左右,占国际收支顺差比重已达     

完善个人外汇管理 便利个人外汇收支——个人外汇管理新政出台

中国人民银行于2006年12月29日颁布了《个人外汇管理办法》（以下简称《办法》），对个人外汇管理政策进行了调整和改进。随后，为了规范和便利银行及个人的外汇业务操作，国家外汇管理局出台了《个人外汇管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。本次改革从总体设计思路上有了大的突破，可以说是外汇管理部门顺势而为、便利个人外汇收支的一次大的创新。     

如何应对资本项目管理所面临的新问题

目前我国的资本项目外汇管理出现了一些不适应经济发展需要的地方，因此，如何面对这些新问题，笔者谈几点看法。     

江苏省个人境外直接投资状况调查研究

开通个人境外直接投资渠道,是外汇管理制度的重大改革,也是人民币资本项目可兑换进程中的重要步骤。本文通过问卷调查的方式,选取苏州、南通和常州等外向型经济较为发达的地区调查个人境外直接投资的状况,探索建立规范便捷的个人境外直接投资渠道。     

适度开放个人境外证券投资正当其时——深圳市"个人境外证券投资需求调查问卷"分析

最近,国家外汇管理局已批准天津滨海新区开展境内个人直接对外证券投资试点。本文则以深圳为视角,在对深圳市个人境外直接投资需求调查的基础上,剖析了深圳市QDⅡ实施效果不佳的原因,深圳市个人境外证券投资的需求状况和开放个人境外证券投资的必要性,提出了相应的开放路径设计建议,为进一步放开个人直接境外证券投资提供了有益的参考。     

个人结汇大幅增长的分析（下）

具体而言，目前引起个人收汇和结汇增长的主要因素包括以下几点：     

个人外汇管理存在的问题及建议

《个人外汇管理办法》的实施进一步便利了个人外汇收支活动,方便了银行办理个人外汇业务,满足了个人用汇需求,在一定程度上制约了异常资金通过个人途径流人与结汇。然而新的政策规定,实施中仍存在一些问题。     

个人外汇管理逐步放开

个人外汇收支管理遵循经常项目可兑换的总体原则,立足于满足个人正当合理的用汇需求。随着我国对外开放程度的日益提高,境内个人“走出去”的要求不断增强,境外个人来华活动也逐渐频繁。为便利个人外汇收支活动,外汇局不断改进管理方式。多年来,个人外汇管理经历了从严格管制到逐步放开,从限制个人购汇到基本满足个人用汇的发展历程。     

个人资本项目外汇管理亟待完善

随着经济的快速发展,个人资本项目的外汇流入及流出也呈逐年递增的态势,现有资本项目外汇管理面临的矛盾和问题日益突出。尤其是2005年7月21日人民币汇率改革后,资本的逐利性必将吸引国际游资大量频繁地流入或流出国境,给个人资本项目外汇管理带来了更大的压力和挑战。一、个人     

区块链技术在资本项目管理中的应用探究

区块链技术自2009年问世以来,受到了广泛关注。由于具有不可篡改、可追溯、去中心化、去信任化等特性,区块链提供了一种不同于以往的信用创造机制,在不同的经济金融领域展开了应用探索,也为资本项目管理效能提升提供了一种新思路。从区块链在资本项目中运用的必要性与可行性、运用框架和具体应用场景(以境外投资为例)三个方面展开实践探讨,以期能够通过区块链的运用进一步提升资本项目便利化程度和监管效率。     

个人外汇管理政策调整过程中存在的问题及建议

为适应国内外形势变化,满足居民个人合理的外汇需求,进一步实现贸易与投资便利化,2007年2月1日,中国人民银行、国家外汇管理局出台了《个人外汇管理办法》(以下简称《办法》)和《个人外汇管理实施细则》(以下简称《细则》)。此次政策调整基本满足了居民个人正常的用汇需求,便利了银行和个人外汇操作,加强了对个人外汇收支监测与管理,取得了良好的政策效果,但同时也存在一些具体问题亟待完善。     

个人结售汇系统存在不足应予完善

<正>个人结售汇系统自2007年1月份上线运行以来,在落实个人外汇管理政策、方便个人外汇收支方面发挥了重要作用。但通过一年多的运行实践发现,个人结售汇系统尚存在一些不足,在一定程度上制约了其外汇监管作用的发挥,应予改进。