提高我国基本养老金支付能力的对策

提高基本养老金的支付能力是我国基本养老保险制度的核心问题。该文从合理解决历史债务、逐步提高统筹层次、加强征缴管理、改革支付制度等九大方面对此问题展开全面具体探讨，最后指出应从多方面努力来提高基本养老金支付能力，避免支付危机。     

论我国转移支付制度的转型与创新

党的十六届三中全会提出的科学发展观,为我国转移支付提供了科学、全面的制度框架.按照科学发展观要求,我国转移支付必须进行制度转型与创新,要把人本逻辑作为转移支付的根本法则,强化转移支付的协调发展功能,进一步完善民族区域自治转移支付制度.     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

建立横向财政转移支付制度研究

本文在对我国政府间财政转移支付现状进行认真分析的基础上 ,根据我国特点 ,并借鉴国际经验 ,就分税制体制下建立横向财政转移支付制度及其横向转移支付的配套措施等问题提出基本构想和政策建议。     

关于我国财政转移支付制度的几点思考

我国自实行分税制财政体制以来,尤其是1995年实行过渡期转移支付制度以来,在积极探索和深入推进政府间的财政转移支付制度改革方面取得了进展,形成了与我国分税分级财政体制基本适应的具有中国特点的财政转移支付制度。但是,从总体上看,我国现行的财政转移支付制度与建立科学规范的分税制财政     

浅谈国库集中支付制度

实行国库集中支付制度是社会主义市场经济体制下公共财政基本框架必不可少的组成部分,是解决当前支出管理问题的一项重要措施。本文作者就现行国库支付制度存在的问题及实行国库集中支付的重要意义对改革国库集中支付制度提出了基本思路：国库集中支付制度改革的最终目标是要实现从现行的分散支付向国库集中支付转变。     

我国城镇中低收入家庭的保障住房制度浅析

由于市场失灵的存在,我国城镇中低收入家庭在居住方面的支付能力严重不足,仅靠其自身力量难以解决基本居住问题。尤其是近几年城镇商品房价格上涨导致住房价格远远超出中低收入家庭的正常经济承受能力。因此,国家和各地方纷纷出台经济适用住房制度、廉租住房制度、住房公积金制度。但是我国保障住房制度存在诸多问题,进一步完善保障住房制度关系到民生大计。     

广东省财政转移支付存在的问题及调整思考

本文在对广东财政转移支付基本情况回顾的基础上,分析了广东现行转移支付在体现公平原则方面所存在的几个问题,提出了在现行体制下完善转移支付制度、提高转移支付均衡能力、缩小地区财政差距和实现区域基本公共服务均等化目标的几点建议。     

我国财政转移支付立法初探

本文简要回顾了我国财政转移支付的现状，分析了现行财政转移支付制度存在的五个矛盾。在此基础上，作者分别从确立我国转移支付的目标、基本原则和基本形式，完善转移支付内容，加强对转移支付的监督和管理，以及我国转移支付立法的配套措施等方面，就我国财政转移支付立法提出了自己多方面的见解。     

完善财政转移支付制度的几点建议

(一)加强转移支付制度的法制化建设.首先,必须加强转移支付的立法工作.转移支付制度是一项涉及面广、政策性强、影响因素复杂的系统工程.只有以法律形式加以规范,才能更好地发挥其调控作用.对转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在<宪法>中作了规定.在我国,也要将转移支付的目标、原则、范围、形式、标准等以法律形式加以规定,使我国转移支付制度在法制轨道内正常有效地运行.其次,进一步规范审批监督程序.     

参保人、缴费年限与养老保险制度框架寻求

按照我国现行城镇职工基本养老保险制度,对个人缴费不足15年的参保人员不予发放基础养老金,使已经参保的很多职工(以农民工为主)仍然被排除在有效保障范围之外。要尽快修改这一规定所决定的部分保障模式,将个人缴费不足15年的职工纳入基础养老金发放范围,实行按缴费年限系数由参保地计发基础养老金的新机制。     

预期寿命、生育率变动与基本养老保险统筹账户调整

在构建三期世代交叠模型的基础上,通过选取相关制度指标来模拟分析在未来预期寿命和生育率变动下,基本养老保险统筹账户如何基于参数调整来维持收支平衡。研究结果表明：（1）我国居民预期寿命增长过快,统筹账户收支平衡受预期寿命变化影响较大;（2）在现阶段的预期寿命和生育率条件下,统筹账户能实现自身收支平衡,而且可在短期内通过阶段性降低缴费率来促进制度长远发展;（3）在长期内需通过提高缴费率或降低养老金替代率来保证统筹账户收支平衡,预期寿命为87.828岁且总和生育率为1.79作为参数调整临界点;（4）以现有制度设计为基准,参数调整临界点之前保证35%的基础养老金平均替代率不降,临界点之后保证20%的缴费率不升可以最大程度促进经济和社会发展。     

目标替代率下企业年金缴费率测算——基于个人、企业负担能力的实证分析

企业和个人是否有能力负担企业年金缴费是年金制度得以推广的关键所在。首先在前人定性研究的基础上,结合我国居民2003-2012年收入支出数据和企业1995-2012年投入产出数据,运用回归分析的方法,构建回归模型对职工个人和企业的经济能力进行测算,结果显示个人可负担的平均缴费率上限为26.95%,企业可负担8.19%,即个人和企业均有负担年金缴费的经济能力。然后运用精算平衡的方法,通过模型构建和参数设定,计算在20%的目标替代率下职工的年金缴费率,其中男职工为3.68%,女职工为4.09%。结果表明,企业和个人能够在可承受范围内参与年金计划,实现年金目标替代率,缓解基本养老金支付压力。最后为企业年金制度的逐步推行提出可行建议。     

城乡居民社会养老保险一体化模式研究——基于浙江、北京和重庆三模式的比较

浙江、北京和重庆城乡居民社会养老保险一体化都采取了统账结合模式,个人缴费、集体补贴和政府补助的资金筹集方式,及以市(区、县)级统筹试点的形式.但经济水平、收入水平及政策环境的差距,导致三地在养老金缴费标准、财政补贴及待遇方面存在不少差异.鉴于此,我国应分类推进城乡社会养老保险体系,构建养老金缴费与待遇的自动平衡机制,以及城乡统一的养老金管理模式.     

农民工享有城镇养老保险的实际操作与政策建议

按照我国现行城镇企业职工基本养老保险制度,对个人缴费不足15年的参保人员不予发放基础养老金,这一规定存在缺陷,不仅限制了农民工的参保,同时也使已经参保的农民工仍然被排除在有效保障范围之外。为改变这一现状,应尽快修改相关制度规定,将个人缴费不足15年的职工纳入基础养老金发放范围,实行按缴费年限系数由参保地计发基础养老金的新机制,在社会保险法中规定职工参加基本养老保险的待遇保障办法,加快研究和制定新型城镇职工基本养老保险制度。     

基于适度缴费的企业年金保障水平实证研究

依据各行业的盈利能力分别测算各行业的年金适度企业缴费率;根据OLG两期模型测算个人最优年金缴费率;构建年金替代率模型,测算企业年金适度保障水平。研究表明：全行业有支付能力的企业年金缴费率约为6．36％;最优年金个人缴费率为5．94％;适度缴费率下企业年金的替代率为25．17％,优化年金缴费结构可以提高年金的养老保障程度;提高个人年金缴费税惠额度,可以鼓励和加快年金发展。     

降低养老保险缴费率：“一举两得”抑或“得不偿失”？——基于缴费遵从度与基金可持续的视角

2019年以来我国实施一系列"减税降费"政策以激发市场主体活力，例如城镇职工基本养老保险政策缴费率由28%降至24%，下调养老保险政策缴费率能提高缴费遵从度吗？养老保险基金可持续性又将发生何种变化？文章基于2002-2019年省级面板数据，运用计量模型和精算模型得到如下结果：（1）当养老保险政策缴费率每降低1个百分点，缴费遵从度会上升3.117个百分点；（2）如果养老保险政策缴费率仍为28%，基金分别于2021年和2026年开始出现当期赤字和累计赤字，2030年和2050年累计赤字规模分别为13.89万亿元和280.36万亿元；（3）若养老保险政策缴费率下调4个百分点，缴费遵从度上升12.468个百分点，养老保险基金开始出现累计赤字时点向后推迟1年至2027年，2030年和2050年累计赤字规模分别减少29.67%和8.14%；上述结论均通过稳健性检验和敏感性测试。综上所述，降低养老保险政策缴费率既能提高缴费遵从度，又能促进养老保险基金可持续运行，是一项"一举两得"的政策。     

农村养老模式的国际比较及其借鉴

按照覆盖范围、保障水平以及养老保险基金的筹集、管理和发放方式,世界各国农村社会的养老保障主要分为社会保险型、社会福利型、个人储蓄型和社会救助型四种模式。这四种养老模式也各有其适用的范围和特点。农村养老模式及其代表国家的实践对中国的启示是:农村社会的养老保险制度必须和国情相适应、循序渐进地解决农民养老保障问题、注重法律规范、政府给予财政支持、建立多层次的农村养老保险体系等。     

肥城市城乡居民基本养老保险发展的调查分析

对肥城市城乡居民基本养老保险发展状况进行了调查分析。分析表明：肥城市城乡居民基本养老保险制度已经建立起来,并产生了较好的效益,但也存在筹资标准偏低、政府财政支持力度不够、基金管理不规范、政策宣传不到位、监管机制不完善等问题。为此,可以采取加大政府财政投入、完善基金管理、加强部门合作、深化缴费激励机制、强化监督管理等有效措施加以解决。     

性别视角下我国养老保险制度再思考

随着老龄化社会的到来,我国养老保险问题已经日益引起政府、学者和社会各界的关注。但是,养老保险制度中存在的性别差异却一直受到忽视。相比于男性来说,女性养老保险的覆盖率和养老金的受益水平都较低,使得老年女性陷入贫困的概率远高于男性。鉴于此,本文从社会性别视角对我国现行养老保险政策进行分析,指出了养老保险政策在计发办法与待遇水平上存在性别盲点,损害了女性养老金的利益分配,进而提出在构建和谐社会的进程中,将养老保险制度纳入性别视角,有利于进一步完善我国的养老保险制度。