试论制定森林采伐限额的依据及实现限额采伐的相关措施

<正> 《森林法》规定“国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量。”并要求“全民所有的森林和林木以国营林业企业事业单位、农场、厂矿为单位,集体所有的森林和林木以县为单位,制定年采伐限额。由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府审核后,报国务院批准。”《森林法》关于消耗量低于生长量的原则,是制定森林年采伐限额的法律依据,违反了这一条,就是违法行为。但是,各级在制定与落实森林采伐限额时,却忽略了许多与采伐限额相关的因素,把消耗量低于生长量作为制定采伐限额的唯一依据。因此,造成了采伐限额难以控制,而滥伐屡禁不止,森林资源得不到有效保护的所谓森林资源危机。     

森林旅游负外部性的经济学分析

本文从经济学角度在探讨了森林旅游资源特性的基础上,对森林旅游经营者在经营中和旅游者的消费过程中产生的负外部性进行了分析。为解决森林旅游负外部性问题,除了政府改善控制外,还可以采用对经营者征税费和改革游客的收费制度等措施。     

森林限额采伐制度的经济学分析

用新制度经济学的制度成本—制度收益的制度绩效分析方法,引入斯密德的状态、结构、绩效(SSP)分析范式,对中国森林限额采伐制度的绩效进行分析。通过对该制度成本和收益的比较得出:森林限额采伐制度的成本大于收益,制度设计与目标产生了背离。建议对生态公益林政府要进一步加强管治,而对商品林逐步取消森林限额采伐制度,推进市场化改革。     

森林采伐限额管理制度研究综述

在查阅大量文献的基础上,将采伐限额管理制度的研究分为三个阶段,对森林采伐限额管理制度的研究现状进行了分析,主要包括采伐限额管理制度的必要性研究,超额采伐的原因分析,采伐限额管理制度对林农经营的影响研究,以及采伐限额制度存在的问题分析,提出了森林采伐限额管理制度需要深化研究的内容。     

森林采伐限额管理工作的问题与建议

森林采伐限额是采伐消耗森林、林木蓄积的最大限量。实行森林采伐限额管理是《森林法》确定的一项重要法律制度,是控制森林资源过量消耗的核心措施和加强森林可持续经营的关键手段。阐述了森林采伐限额的概念,分析了梨树县当前采伐制度存在的一些问题,提出了改进措施及具体做法,以寻求最佳的森林采伐管理制度,保护好国家珍贵而有限的森林资源,达到科学经营的目的。     

基于能值分析的森林生态效益外部性计量研究

能值分析理论与方法应用于森林生态效益外部性计量的基本思路,是通过对森林生态系统的能流分析,将森林生态效益生态因子量经由能值转换率转化为同一标准的太阳能值,再结合本地区的能影货币比值得到森林生态效益及外部性价值。对江苏连云港墟沟林场的案例研究显示,该林场2003年的森林生态效益能值主要体现在保土、涵养水源和防风效益。     

基于能值分析的森林生态效益外部性计量研究

能值分析理论与方法应用于森林生态效益外部性计量的基本思路,是通过对森林生态系统的能流分析,将森林生态效益生态因子量经由能值转换率转化为同一标准的太阳能值,再结合本地区的能值/货币比值得到森林生态效益及外部性价值.对江苏连云港墟沟林场的案例研究显示,该林场2003年的森林生态效益能值主要体现在保土、涵养水源和防风效益.     

森林采伐限额制度对林农经营行为的影响因素分析——基于浙江省农户调研数据的实证

通过农户问卷调查和关键信息人访谈等方法,了解浙江省景宁县木材采伐管理政策状况;运用计量经济方法分析影响农户木材采伐行为的主要因素。结果显示:受教育程度、办理采伐许可证的时间和费用、乡镇差异对木材采伐行为具有显著影响。因此,提出要加强农户营林培训力度、加大补贴力度、增加县级预留采伐限额指标等加快景宁县林业经济发展的建议。     

采伐限额制度成本分析

从产权和制度成本的角度对采伐限额制度进行分析,得知采伐限额制度会产生超采、整体社会福利下降、寻租等现象,而且制度实施成本较大,进而提出国家应在分类经营的基础上,严格控制公益林的采伐以发挥其生态效益,商品林则应由市场对其进行资源配置的建议。     

森林采伐管理面临的问题与对策探讨——基于江西省的调查

总结回顾了江西省十一五期间森林采伐管理历程,江西省坚持森林采伐限额不突破,确保林农合法权益得到落实,惩处乱砍滥伐行为,加强林业部门能力建设。通过对全省11个设区市及26个县的调查认为:现行森林采伐管理政策滞后,受采伐限额制约经营者林木处置权难以落实,林木采伐管理对象多监管难以到位。为此提出了做好今后5年森林采伐管理工作的对策措施。     

集体林权制度改革的产权设定与林权流转市场的构建

重点分析集体林权制度改革产权设定和林权流转市场构造中的理论问题,阐明了集体林权制度改革的产权设定,提出了林权流转市场体系的建设目标、构建原则和内容框架,从而为推进集体林权制度改革,完善相应的政策措施提供参考。     

林权抵押与集体林权制度改革

通过分析集体林权的物权属性,指出中国林权抵押存在林权登记制度不完善、林权抵押成本高昂、林权抵押权实现困难等制度障碍,并提出应从完善林权登记制度、培育林权中介市场、建立林权交易体系和林业保险体制方面完善中国林权抵押制度。     

论集体林权制度改革中的林权流转制度

通过对林权流转含义的辨析和法律政策依据的分析,研究了林权流转与集体林权制度改革的关系。研究结果表明:中国林权流转存在法律依据不明确,林业资产评估手段落后,中介组织不发达等问题。因此,集体林权制度改革向纵深推进要求制定相关法规,为林权流转提供明确的法律依据,促进林业资产评估,培植林权流转中介组织,同时实行政府的适度引导,以促进林权流转规范有序发展。     

南平市林权制度改革中林业站功能分析

以福建省南平市的林业站为研究对象,在对其原有的管理职能进行分析的基础上,指出林业站在现阶段不仅要为林业生产、林权流转提供服务,还应按照"民办、民管、民监督、民受益"的原则,鼓励和引导建立以专业化、区域化为主要特征的林业行业协会。     

福建省南平市集体林权制度改革的实践与建议

总结了20世纪80年代以来福建省南平市集体林权制度改革的探索与实践,提出通过集体林权制度改革林权明晰后,重点要健全完善相关制度,形成适应集体林区特点的经营管理机制,巩固和扩大改革成果,促进林业可持续发展。     

林业标准化促进林业保险发展的机理分析

我国林业保险发展缓慢,近10年来更是停滞不前,经营中存在的林业风险难以测定、投保保额精算困难、保费筹集不易、赔偿处理麻烦、林业保险与保护难以统一、保险行为所依据的法律体系不健全等技术问题是造成这一经营局面的重要原因。随着林业标准化工程的实施,我国林业保险经营中存在的技术障碍将会得到有效的克服,林业保险的发展速度也将会加快。     

林业股份合作制的问题与对策

作者通过调查,分析了林业股份合作制产生的社会背景,并指出了林业股份合作制在实施过程中存在的５个主要问题：①对林业股份合作制认识不足;②产权主体不明晰;③利益分配不合理;④民主管理制度不健全;⑤相配套的政策与措施没有完善．文章依据社会主义市场经济发展的客观要求,提出了５点完善林业股份合作制的对策与建议．     

森林保险市场供求失衡的经济学分析

运用市场供求平衡原理,从森林保险市场失灵的价格因素、森林保险的双重外部效应、森林保险的公共性以及财政补贴对森林保险的效应4个方面分析了森林保险市场供求失衡的原因,并提出了完善森林保险市场的建议,如国家立法、开展林业合作经济组织、政策性和商业性保险相结合以及森林保险产品设计的市场化等。     

利用森林价格机制促进非公有制林业发展

从经济学的角度对森林价格机制进行分析,试图采用以森林采伐限额为基础的最低限价和价格支持为非公有制林业的发展提供一种更为有效的激励机制,促进非公有制林业的发展。