透视美国电力改革

一、美国电力工业概况１９９８年末美国公用电业净发电容量（不包括厂用电及自备电厂）７７９００万千瓦，售电量３２４００亿千瓦时。电力企业约有３２５５家，其中２６４家私有企业所拥有的装机容量和电力用户占７５％以上（详见附表）。在美国，电力规划、投资规模、建设招投标、经营管理等都属企业行为，政府不参与。政府通过一种美国特有的方法———经济管制来监督管理企业的经营。美国电力管制机构分成联邦和州两级，管制机构有相对独立性。联邦电力管制机构为联邦能源管制委员会（FERC），它有５个委员，由总统提名，参议院认可，…     

消费者为什么选择循环行为——城市消费者循环行为影响因素的实证研究

本文通过问卷调查，对城市消费者循环行为（包括购买行为和使用行为）的影响因素进行实证检验。结果表明，城市消费者的循环行为主要取决于垃圾问题感知、垃圾循环知识、垃圾责任意识、个人消费观念和年龄五个变量。可见．用心理意识因素（垃圾问题感知、垃圾循环知识、垃圾责任意识、个人消费观念）和人口统计因素（年龄）可以有效地区分循环型消费者和非循环型消费者。这对相关公共政策．尤其是城市垃圾管制政策提供了一定的借鉴和启示。     

我国将建立工业行业管理新体制

中国工业经济协会会长吕东在’96行业管理论坛上阐述推进工业管理体制转变时指出，将要逐步建立的行业新体制，是一种适应社会主义市场经济体制和集约型经济增长方式要求的、以经济政策与协调服务为主要管理内容，以间接管理为主要手段、以精干的政府管理部门和众多的自律性行业管理组织为管理主体、覆盖全社会同行业企业的管理体制。据悉，这种工业行业管理新体制是由政府管理行为和行业自律行为两部分组成．政府管理行为由政府有关机构实施，主要是制定行业发展的目标、任务和规划；制定和实施产业政策；协调行业利益和行业行为；以国家财…     

自然垄断产业的政府管制与改革取向

政府对自然垄断产业的管制，是社会主义市场经济条件下的一个重大课题。传统的政府管制理论认为，自然垄断产业应该由政府直接投资、垄断经营。对我国电力、电信、公共交通及自来水等自然垄断产业，政府事实上长期实行着严格的管制，同时也为之付出巨大的政府管制成本。随着社会主义市场经济的逐步完善，自然垄断产业技术经济特征的变化，必须对政府现行管制体制进行改革。　　一、政府管制与管制成本　　政府对自然垄断产业的控制，一是出于对社会整体利益的考虑，二是出于对产业发展的正确引导，三是出于政治上稳定的考虑。　　政府的管制…     

美国加州电力危机透视

从2000年6月到2001年3月，美国加利福尼亚州（简称加州爆发了空前的电力危机。电价上涨，电力需求猛增，出现了严重的电力供应短缺。以至于加州政府先后发出了“二级、三级电力紧张警戒”，实行分区停电的管制办法。在经济最强盛的美国，在经济及电力工业都十分发达的加州，为什么会出现如此严重的电力紧张局面？这些很值得我们思考和探讨。 一、加州的电力工业与电力改革 1.加州电力体制改革前的状况 加州在电力体制改革前的电力工业是垂直垄断经营的。电力行政主管部门是美国能源部和加州能源委员会；电力管制部门是美国联邦能源管制委…     

解析电力管制与竞争

一直以来，管制与竞争都是经济学中的焦点话题。世界经济正是在市场与政府干预这两者此消彼长的循环中发展的。尤其是对于自然垄断行业来说，其自身的经济特征，就充分决定了它需要政府施加有效的管制.电力既是国民经济的基础行业，也属于自然垄断行业，在当前电力体制改革逐渐深入的背景下，迫切需要在政府管制的基础上引入市场竞争，通过竞争和管制协调配合，     

中英电信产业政府管制体制改革比较

一、中英电信产业政府管制体制改革的背景英国电信产业政府管制体制的改革，起始于英国政府在1981年所颁布的《英国电信法》（BritishTelecommunicationsAct），按照这一法律，英国电信公司（BritishTelecom，简称BT）从英国邮政局分离出来，成为一个独立的法人企业。具有实质意义的是，英国政府授予莫克瑞电信公司（MercuryCommunications）经营全国性通信网络的特许权，成为英国电信公司的第一家竞争企业。因此，这一法律虽然没有对英国电信公司在电信产业的主导地位造成严重影响，但对促进电信产业的竞争迈出了第一步。然而，英国电…     

借鉴欧盟经验 加快完善我国天然气行业的政府监管

欧盟各国政府在促进天然气行业的发展中发挥着重要的作用，政府的目标和政策是与行业发展水平相适应的：在行业发展初期，目标是增加天然气在基础能源消费中的比重，以合理的回报率吸引投资，加快发展天然气基础设施并开发市场。进入成型期，目标变为确保资源的合理配置，鼓励行业的持续发展，引入并实现公平竞争，保护消费者利益；此时，政府致力于通过制定必要的法规，创建市场监管机构，以维护公平竞争的市场环境。进入成熟期，政府关注的重点转向市场效率，政策目标是鼓励市场竞争，因此，在所有能够发挥市场作用的领域取消政府管制，而在自然垄断领域(输配管网系统)则以政府经济监管替代市场化。欧盟的经验给我们的启示是：(1)正确把握行业特点和政府的积极参与是天然气行业成功发展的关键；(2)制定并实施专门的《天然气法》是天然气行业改革与发展的根本保证；(5)应该充分发挥行业协会在天然气行业发展中的作用。为此，提出了五个方面的政策建议。     

国外电力工业管制模式扫描

政府管制作为一种特殊的行政管理制度框架和手段，越来越为世界各国所关注。所谓管制系指国家行政机构针对市场经济运营中的有关问题依法制订相应的规章、规则，依法直接干预市场配置机制或间接改变企业和消费者供需决策的特定行为。是政府对付市场失灵的行政干预手段，是对企业无节制的市场权力的一种限制。　　管制作为政府调控市场失灵和干预市场垄断一种新的社会经济制度，产生、发展和完善于西方市场经济发达的私有制国家。从某种意义上讲，私有制为管制提供了社会基础。管制的对象主要为垄断行业、基础产业的自然垄断环节和市场交易中…     

对“下岗职工”的理论分析及对策建议

一、谁应该下岗1．西方经济学中的总产品、平均产品、边际产品曲线西方经济学生产者行为理论，据一种可变投入的生产函数得出了总产品、平均产品、边际产品曲线。我们把这一种可变投入假定为劳动力的数量，则以劳动力数量为横轴，以总产品（TP）、平均产品（AP）、边际产品（MP）为纵轴的TPL曲线、APL曲线、MPL曲线。从图1可看出：若企业以总产品（TP）或总收益（TR＝P·TP）最大化为行为目标，则MPL＝0；若企业以利润最大化为行为目标，则MPL＝MCL。2．谁应该下岗（1）关于以利润最大化为行为目标的企业下岗职工。我国除公共…     

油气监管：我们离国际标准有多远？

在油气产业链的各环节中，比如上游采掘业和下游的天然气管输，属于典型的自然垄断。在这些经济领域，一方面由于规模经济规律的作用，不宜引入竞争；另一方面垄断可能会侵犯公众利益。如何在不影响经济发展的前提下，保护弱势群体的合法权益？这是政府监管的初衷。当然，现代监管的内涵远不止此。样板：现代化油气监管体制什么样从监管的性质看，国际上广泛达成的共识是：政府的政策角色必须与其监管职能分离。政策职能在于制订行业发展战略及其相应的管制法规；监管职能则是根据既定的宏观政策，制订具体的规定和标准并监督执行。这个定位…     

电力要划清公共用品和商品的界限

划清公共用品和商品的界限是电力价格合理化的重要措施电力被称为准公共用品，而且输配电企业属于自然垄断，因此电力价格需要政府管制。在计划经济年代，电力工业由政府经营，长期实行低电价政策。改革开放后，电力工业实行了政企分开，公司化改组、商业化运营、法制化管理，政府在管制电价时，把电价作为宏观调控工具。     

德国机械制造商协会扫描

德国是市场经济非常发达的国家。从企业管理角度来讲，政府并不直接控管企业，而是通过行业中介组织与成千上万个企业密切联系，进行宏观指导和调控，因此德国把行业协会作为国家整个经济活动的三大支柱之一。这三大支柱：一是政府或称国家，二是企业或称市场，三是介于国家与市场之间的中介组织，即行业协会或联合会。德国的行业协会，作为政府与企业之间一种良好的经济活动中介组织，既代表着会员企业的共同利益与政府对话，又把政府的政策信息及时传递给企业；既维护企业的发展利益，又帮助政府实现间接调控。它的主要任务体现在：代表会…     

对当前企业破产问题的思考

文章首先指出了在实施企业破产中亟待引起高度重视的几个问题：１、借破产之名，行废债之实。具体表现如下：（１）．地方政府指定接收单位搞假破产，使破产单位既卸掉了所有债务，资产又无偿划归了上级公司或本地公司；（２）．破产不停产，职工不离厂，把破产与兼并混为一谈；（３）．职工安置费用顶替了接收单位应偿付的收购款，使得接收单位不承担破产企业债务；（４）．由于破产案由地方法院一审终结，最后不管债权人的意见而强制执行，造成债权人无处上诉。如此操作的破产，使得破产企业偿债率为零或几近为零，接收单位无偿接受。２、文章列出几种现象，说明现行法律、文件缺乏对债权人权益的保障性规定，而损害了债权人的利益。３、假破产、真逃债的必然后果是国有资产的严重流失。文章认为，问题产生原因在于：１、现行《破产法》不完善；２、现行有关破产的法律、法规、文件存在漏洞；３、有突破产文件与相关的银行法律、法规相矛盾；４、由于地方保护主义作祟，地方政府认为企业是地方的、银行是国家的，破产成了地道的地方政府行为；５、高额的呆帐准备金被地方大施“破产逃债”运动所利用；６、执法部门执法的公正性缺乏监督机制。文章最后提出以下建议：１、切实规范全业破产行为，严格把     

银行惜贷能走多远

在当前监管部门放松信贷管制,鼓励银行信贷,特别是向中小企业贷款的政策背景下,银行的惜贷行为对政府政策似乎显得有点“不恭”,但这恰恰反映了中国商业银行市场化经营意识的增强     

政府在发展风险投资中的定位

一、制定完善法律法规 西方国家的风险投资业之所以如此发达，除了企业经 营得力、政府政策扶持外，拥有健全的法律法规和政府管制 得力也是一个重要因素。就法律制度而盲，要保障风险投资 体系的良好运行，除了基本法律制度外，还需要两类法律制 度：第一类是与风险投资主体有关的各种法律制度，如《公 司法》、《商业银行法）、《证券投资法》、《风险投资基金法》、《风险投资管理办法》等；第二类是与风险投资活动过程有关的其它各种法律制度，如《经济法》、《经济合同法》、《专利保护法》、《著作权法》，以及有关会计师、律师事务所…     

英国对公用事业的管制

英国对公用事业的管制钱家骏英国政府对工业企业的干预和管理，不同于美国和西德，它不是对私营企业在某些范围内实行经济管制（Ｅｃｏｎｏｍｉｃｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ），而是主要采取国有化，建立公共企业的办法。只是到７０年代末，撒切尔夫人政府上台，实行了国有工业...     

地方经济增长中的政府或有负债问题

政府或有负债实质上是一种公共产品，根据其产生机理，可以划分为主动的政府或有负债和被动的政府负债。其规模客观上存在一个合理区域，只有在这一区域内，政府或有负债才是有效的，才能把政府与市场的力量有机结合起来。近年来地方政府促进经济增长的政策措施伴随着或有负债的大量增加，政府或有负债不足和过度并存。应加快完善政策，加强管理，把政府或有负债控制在合理限度之内，有效促进地方经济增长。     

经济全球化及我国的对策

一、９０年代经济全球化大发展的原因从８０年代开始，特别是９０年代，经济全球化获得了很大的发展，原因是：（一）西方经济理论发生重大变化，凯思斯主义失宠，新自由主义兴起。二次大战后，特别是６０年代开始，美国和西欧各国政府都用凯恩斯主义及其政策建议刺激就业与经济发展。到７０年代后期，西方国家普遍出现滞胀局面。面对这种状况，西方国家政府束手无策。这时凯恩斯主义失宠，新自由主义兴起。他们认为市场是经济运行最根本的机制，放松管制能刺激竞争，减少国家干预，就能克服滞胀。在这种理论指导下，西方国家纷纷放弃了对金…     

管制,放松管制与中国电信业改革

一、电信业管制、放松管制的制度变迁1978年以前,我国电信网的运营与基本网上眼务合二为一,由邮电部独家垄断经营。在计划体制下,政府（邮电部）对企业（邮电部所属电信企业）从投入一生产一销售三方面垂直控制,进行严格的价格管制、计划管制、所有制管制。这种政府控制经营权的管制体系,一方面使中国电信网络初具规模;另一方面排斥了市场作用,造成企业机制僵化。尤其是严格的价格控制使得电话业微利、甚至亏损,企业自我积累能力缺失,只能依赖政府注资。随着改革开放的推进,电信业市场需求爆炸式增长,而供给由于投资约束、效率约…