论政府管制与电力改革

电力改革已进入攻坚阶段,认清自己,正确把握当前的形势和任务,稳步推进电力事业发展非常重要。本文应用现代经济理论的观点,分析了政府管制电力产业的内容,提出了改革与管理的建议,意在为有关电力改革的决策提供参考。     

分类适度管制：放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理。因此,我国政府管制改革,不是“放松管制”的问题,而是管制结构重构的问题：一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策。     

政府管制、国企改革误区与产权制度创新

本文通过对中国国有企业改革历程的批判性反思，认为国企第一次历史性改革走进了承包制的误区，第二次历史性改革则步入了形式化的公司制误区，而这正是引发政府指导国企进行产权制度改革的深层原因。     

中英电信产业政府管制体制改革比较

一、中英电信产业政府管制体制改革的背景英国电信产业政府管制体制的改革,起始于英国政府在1981年所颁布的《英国电信法》（BritishTelecommunicationsAct）,按照这一法律,英国电信公司（BritishTelecom,简称BT）从英国邮政局分离出来,成为一个独立的法人企业。具有实质意义的是,英国政府授予莫克瑞电信公司（MercuryCommunications）经营全国性通信网络的特许权,成为英国电信公司的第一家竞争企业。因此,这一法律虽然没有对英国电信公司在电信产业的主导地位造成严重影响,但对促进电信产业的竞争迈出了第一步。然而,英国电…     

反垄断与政府管制

政府确定了消除垄断、开放竞争的政策,实施之后,如何管理公共行业(比如基础设施)?当前的主要思路是,开放市场与加强管     

反垄断与政府管制理论与政策研究新进展——“反垄断与政府管制：理论与政策”国际研讨会观点综述

反垄断法要得到有效执行需要建立科学的反垄断实施体制和法律责任体制,而且还需要科学地解决反行政垄断的执法体制问题。政府管制的前提是科学界定政府作用空间。行政垄断和不适当的价格管制通常会降低市场绩效,恶化社会福利。因此,有效管制的核心是政府职能的科学定位与建立有效的管制机构体制.并需要建立有效的公共治理结构以实现管制决策的科学化和民主化。现有的行政体制是制约垄断行业改革和导致行政垄断的根本原因.政府行政体制改革应成为反行政垄断和深化垄断行业改革的重点。     

自然垄断产业的放松管制和管制改革

中国垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡严重阻碍中国国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已成为经济体制进一步改革不可回避的课题。     

中国垄断性产业的行政垄断及其管制政策

在现行体制下，中国垄断性产业除存在自然垄断外，还同时存在行政垄断，这是中国垄断性产业垄断的二元性。行政垄断又可分为合理行政垄断和不合理行政垄断，这是行政垄断的两重性。为从根本上打破行政垄断，需要根据垄断性产业垄断的二元性和行政垄断的两重性特征．制定有效的分类管制政策。     

受管制市场里的政企同盟——以中国电信产业为例

本文结合中国电信产业的案例,对Peltzman(1976)的管制模型作了简单的修正,使其能够说明特殊利益集团在中国管制博弈中的行为。并进一步揭示受管制的基础设施服务市场管制体系形成过程中具有决定性意义的政治法律制度背景,尤其说明管制者规制结构的建立在深化中国基础设施产业管制改革中的重要性。     

管制,放松管制与中国电信业改革

一、电信业管制、放松管制的制度变迁1978年以前,我国电信网的运营与基本网上眼务合二为一,由邮电部独家垄断经营。在计划体制下,政府（邮电部）对企业（邮电部所属电信企业）从投入一生产一销售三方面垂直控制,进行严格的价格管制、计划管制、所有制管制。这种政府控制经营权的管制体系,一方面使中国电信网络初具规模;另一方面排斥了市场作用,造成企业机制僵化。尤其是严格的价格控制使得电话业微利、甚至亏损,企业自我积累能力缺失,只能依赖政府注资。随着改革开放的推进,电信业市场需求爆炸式增长,而供给由于投资约束、效率约…     

自然垄断边界变化与政府管制的调整

自然垄断是政府管制的传统领域之一。技术水平变化、需要扩大以及市场扩张，都在不断地改变自然垄断的传统边界，政府管制的边界也随着发生很大的变化，管制的方法也更多的地借鉴市场和竞争的思路。我国自然垄断是具有自然和人为双重垄断因素，更多地具有政府垄断的特点。由于制度变革、技术变迁和市场扩大的共同作用，我国自然垄断的边界以及政府管制范围和方法也在发生着深刻的变化。     

世界电力行业政府管制变革及启示

一、世界电力行业政府管制变革的趋势近年来,西方国家逐步放松了对电力的行业管制。1978年,美国国会提出《公用企业管制法》,要求传统电业必须以避免成本（AvoidCost）向各发电机构收购电力。1992年,美国修订《能源政策法》,促进了发电市场自由化的发展,为独立发电企业合法进入发电市场奠定了基础。1996年,又颁布了两项法律,详细规定了输电网开放式托送电力及电网托送收费标准及其回收办法,推进了输电系统的竞争,继发电市场自由化后,又形成了输电线路公用化,电力更售市场全面和公平的竞争。输电线路由电网经营企业运营,向第三…     

从电力改革现状谈政府行使宏观管理职能

●当前电力改革的立足点在于要抓紧增强电力行政管理部门宏观调控的能力 ,继续巩固和完善“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律服务”的电力工业新体制框架。●当前政府行使电力行政管理职能 ,要围绕加快创造和改善竞争环境 ,逐步建立坚实的竞争基础进行。市场经济是中国走向现代化的必由之路。这些年来 ,电力工业发展的成绩很大 ,在改革方面特别是管理体制改革取得了不小的成绩 ,但电力工业按市场经济的要求仍然差距较大 ,最根本的就是在机制上还没有实质性的变化 ,尚未形成真正有效的竞争机制。当前发电市场的供大于求 ,并不一定意…     

中国垄断性产业管制机构的改革——以中国电信产业管制机构为例

管制机构对垄断性产业的经济效率具有重要影响。本文将分析中国垄断性产业现行管制机构存在的主要问题，具有独立性的管制机构的优越性，讨论美国和英国等经济发达国家管制机构的特点，最后探讨中国垄断性产业管制机构的设立与规范问题。     

石油石化两大集团竞争模式及政府管制问题

计划经济国家在转型过程中，由政府催生形成的国有独资 (控股 )寡头企业，其竞争模式、企业绩效、市场绩效以及政府管制，与开放经济条件下的寡头企业相比，有其自身独有的特点和规律，而认识和掌握这些规律是政府制定有关宏观调控政策并实施有效管理的依据和前提。 寡头企业竞争的主要模式是垄断。大致可以分为两类：一类是由市场力量形成的，另一类是非市场力量形成的。非市场力量形成的垄断主要表现为立法机关颁布法令或由政府利用行政力量颁布法规，赋予部分行业或企业特定权力，导致的“行政垄断”和“行业垄断”，（本文为统一起见，…     

消费者产权、消费风险与政府管制:一个初步分析

消费风险和消费成本的增加，影响居民消费安全和国民经济的良性发展。本文在引入产权经济学的范式后，提出消费者产权的概念，探讨商品信息的产权结构，研究产业分工全球化条件下的关键信息分配方式．分析消费者产权保护的治理机制．提出改善政府监管、优化制度环境的政策含义。     

煤炭价格应由市场调节而不能靠政府管制……

看了淮南矿业集团的《关于准确反映煤炭成本核算的有关问题》，首先为他们站在行业高度思考和提出问题而感佩。近百个原国有重点煤矿、几千亿国有资产、几百万职工，从1998年开始下放到地方各自为战，适逢连续几年煤炭市场疲软，九死一生，历尽磨难。现在好不容易进入新一轮繁荣期，     

大部制背景下垄断性产业的管制机构改革——以中国电力管制机构改革为例

在新一轮的政府机构改革中推行大部门体制,这需要探讨与此相关的垄断性产业管制机构改革问题。本文以中国能源产业大部制改革为背景,并以电力产业为例,讨论政府行政部与垄断性产业管制机构的区别与联系;在能源产业大部制过渡时期,现行电力管制机构的定位问题;在能源产业最终实现大部制后,电力管制机构将采取的理论模式及其特征;最后,本文对电力管制机构的动态发展趋势作了预期分析。