地勘单位实现所有制多元化探讨

文章通过对所有制内涵的认识 ,探讨了地勘单位实现所有制多元化的模式 ,并阐述了实现地勘单位所有制多元化是适应国家经济“转轨”的客观要求 ,是增强地勘单位活力的重要举措 ,是地勘单位生存和发展的必然结果。     

关于构建和谐地勘单位的思考

构建社会主义和谐社会,需要地勘单位的积极参与。文章从树立科学发展观,抓好政治基础建设,建立和谐的劳动关系,搞好地勘文化建设,建立诚信体系,抓好环境建设等方面论述了如何把地勘单位构建成富有朝气和活力的和谐的地勘单位。     

跳出地勘单位圈子谋发展

圈子本无褒贬之分 ,但地勘单位的圈子就成了封闭保守等的同义词 ,成为约束地勘生产力发展的桎梏。中国冶勘“十五”后三年要实现经济跨越式发展 ,必须跳出地勘单位的圈子 ,迈开企业化经营的步子。本文从分析地勘单位现状入手 ,在事企对比中寻求差距 ,提出了从思维、体制、机制上跳出地勘单位圈子的措施和办法 ,并针对改革实践中出现的一些问题提出了具体建议。     

走出去”战略是商业性地勘单位的一种选择

我国地勘单位有商业性和非商业性之分。生存与发展是商业性地勘单位的第一要务,为社会提供产品或服务是地勘单位的社会责任。经过多年发展,我国部分地勘单位已经具备实施“走出去”战略的基本能力。经济全球化为实施“走出去”战略提供了机遇,国家有关方面也为实施“走出去”战略创造了政策条件。地勘单位要更好地解决自身发展中存在的问题,实施“走出去”战略是一种重要选择。当然,地勘单位在实施“走出去”战略时还需要关注投资环境、自身资源能力和投资方式等问题。     

从转方式调结构谈宁夏地勘经济可持续发展

转变地勘经济发展方式是促进地质找矿突破,深化内部改革,优化产业结构,实现地勘经济可持续发展的根本途径。宁夏地勘经济在经历了曲折的发展历程后步入了历史最好发展时期,经济总量快速增长,地勘经济实力明显增强,职工收入大幅增加,地勘队伍和谐稳定。但由于历史等多种原因,地勘经济还比较脆弱,产业结构还不尽合理,特别是缺乏支撑可持续发展的有形产业及人才短缺等。应抓住国家加快转方式、调结构进程的历史机遇,加快推进地勘经济发展方式转变,通过发展勘查主导型、产业支撑型、内生动力型、科技密集型、管理集约型、内陆开放型地勘经济,做强地勘主业,培育有形产业,激发内部活力,实现地勘经济的可持续发展。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

加强新时期地勘文化建设初探

加强新时期地勘文化建设具有现实必要性.加强地勘文化是实现找矿突破战略的需要,是提高地勘业效益的需要,是地勘企业文化建设的需要,是凝聚人心调动地勘队伍积极性的需要,是适应地勘业与国际接轨的需要.当前地勘文化建设中存在的主要问题是区域经济文化条件的缺失,自主经营文化条件的缺失,创新经营文化条件的缺失,自信力文化条件的缺失,科学管理文化条件的缺失；主要原因有体制机制的原因,领导认识上的问题,工作方式方法存在缺陷,人才短缺的原因.解决问题的措施建议:必须进一步加强地勘精神文化建设,加强地勘制度文化建设,加强地勘行为文化建设,加强地勘物质文化建设,加强地勘和谐文化建设.     

对地勘单位事企分体运行与管理的思考和探索

依法构建和规范地勘单位的事企分开管理模式,是地勘单位适应事业单位分类改革的迫切需要,更是地勘单位实现科学发展、走向现代地勘企业的必由之路。地勘单位事企分体运行管理,首先要进行事企分离,搭建分体运行平台;其次要理清事企主线,明确职能定位,分体运行管理。     

抓住机遇不失时机地发展地质勘查工作

抓住《国务院关于加强地质工作的决定》出台这一战略机遇,认清当前经济形势和时代要求,在新的历史条件下,充分发挥地勘单位作为地质勘查主力军的优势,不断拓展地质工作服务领域,积极筹措资金,加大找矿力度,加强重要矿产资源勘查,为我国经济社会的快速发展提高资源保障程度。同时,要科学地制定“十一五”规划,加强地质人才的培养,更新技术设备,精干地质队伍,认真落实国家对地勘单位的优惠政策,进一步调动地勘单位和地质工作者的积极性,为实现地质找矿新的重大突破提供保障。     

关于构建和谐地勘单位的思考

文章应用社会主义和谐社会的科学理论,分析了影响地勘单位和谐发展的原因,提出要构建和谐地勘单位应正确处理好以下关系:局部与整体之间的关系,地勘主业与多种经营协调发展的关系,管理部门与经济实体之间的关系,效率与公平、先富与共富的关系,在职职工和离退休职工之间的关系,发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系;同时,还要正确维护好单位内部分流人员等弱势群体的利益,创造条件,积极解决好职工子女就业等问题。     

实施“零点运行”战略 加速企业化进程

零点运行战略系指地勘单位实施属地化管理后 ,要使地勘费基数中用于生存的钱逐步减少 ,用于发展的钱逐步增加 ,以搞好地勘单位战略性结构调整和企业化改革 ,建立起能够保证地勘队伍生存与发展的产业基础。逐步实现地勘单位四自目标。文章从三个方面进行了阐述。     

地勘队伍改革发展形势和对策——写在地勘队伍属地化管理10周年之际

属地化10年,地勘队伍改革发展取得了骄人的成绩.但形势逼人,不进则退.政府及有关部门应强力推进深化地勘队伍改革的优惠政策的落实,地勘单位应自我加压,树立大地质、大资源、大环境、大市场观,坚定不移地走勘查开发一体化之路,深入推进事企分离.     

地勘队伍企业化的目标模式及实施途径

自地勘队伍实施属地化管理以来,地勘经济持续快速发展,职工队伍结构显著优化,遗留问题基本得到解决,各项工作都取得了长足进展。然而,在主观和客观方面仍然有一系列深层次的问题未能解决。“十二五”时期是国有地勘队伍管理体制改革的攻坚阶段,当前的迫切任务是,明确地勘队伍改革的目标模式和实施途径;与此同时,政府部门还要为地勘队伍企业化提供一系列的支持政策。     

全国属地化地勘单位发展分析

对2007--2012年地勘行业代表性发展数据作统计分析,总结出属地化地勘单位发展的十个特点：回归主业趋势明显;商业性勘察市场空前繁荣;工程勘察与施工业市场稳定;矿业开发收入和矿业权转让收入明显减少;资质建设水平大幅提升;省级地勘基金发挥重要作用;属地化管理的地勘单位包袱重;属地化管理的地勘单位勘查施工及科研能力弱;内部改革取得阶段性成果;对外开放步伐加快。对属地化地勘单位发展的七点启示：积极争取地方政府的支持;坚定发展地质勘查主业;高度重视工勘与施工市场;积极发展地质延伸产业;大力加强资质建设;坚定实施“走出去”战略;保持地勘队伍的合理规模;改革不宜搞“一刀切”。     

浅谈地勘单位改革发展的有效途径——以宁夏地矿局为例

地勘工作从计划经济体制向市场经济体制转变,地勘单位由纯事业单位逐步向企业化过渡.随着地勘单位"戴事业的帽子,走企业路子"的不断深入,地勘队伍的改革发展面临的矛盾日益突出,一方面地质勘查体系尚待完善,地勘单位的智力技术资本得不到有效转化;另一方面地勘单位内部存在机制体制不活等问题.文章以宁夏地矿局为例,提出了建实建强公益性地质队伍;加快实施商业性兼做公益性地勘队伍的企业化建设;争取政策支持,营造良好的发展环境等建议措施,推进地勘单位内部改革,为迎接各项新挑战做好准备.     

论地勘单位的中期发展规划

中期发展规划是一个单位对现状进行战略审视和对未来进行战略决策的体现,具有长远性、战略性、前瞻性和框架性的属性,对一个单位的持续发展具有重大指导意义。文章结合地勘单位的特点,对地勘单位编制中期发展规划的意义、原则、内容和程序进行了阐述。     

“企业化”的关键在于市场

地勘单位企业化是一个绕不开的难题,地勘单位走向市场,走企业化道路,是大势所趋.破解地勘单位企业化难题的关键在于:①政府先要为地勘单位进一步改革垫付成本,帮助他们解决历史遗留问题;②地勘单位要真正按照事企分开的原则进行改革;③地勘队伍要进行专业化分工,为上市创造必要条件;④政府要为地勘单位培育好矿产勘查资本市场和矿业权有形市场.