深化煤层气与煤炭矿业权管理改革思路探析——以山西省为例

山西省煤层气、煤炭两类矿业权勘查开发管理中存在的问题有:职能交叉严重,管理体制不顺;缺乏统一协调机制,实施综合勘查开采政策难度较大;缺乏统一的安全管理规范、标准和监管法规;利益分配机制不健全。深化煤层气与煤炭矿业权管理改革建议:1转变政府职能,明确各级政府在煤层气煤炭管理中的职责分工;2以山西省为试点,创建煤层气二级管理体制;3建立"一证多主矿种"统一设置制度,推行煤炭煤层气矿业权合一;4完善矿业权市场,建立煤层气公开竞争出让制度;5建立煤层气矿业权审批在国土资源部备案巡察考评制度;6尽快建立煤层气、煤炭勘查开发管理协调机制;7尽快制定统一的煤层气与煤炭开发利用法规标准和规范。     

农村集体土地流转中农民权益保护探析

农村土地流转制度是我国的一项基本经济制度,土地流转的核心问题是农民利益问题.由于农村土地产权不清晰、土地流转的市场机制不健全和监管机制不完善,农民的合法权益不断受到损害.因此,要从明晰土地产权关系、完善土地流转市场体系和农村社会保障体系、健全监管机制等方面入手,切实保护好农民权益,促进农村土地的合理有效流转.     

对地质找矿新机制的认识和理解

地质找矿新机制的"新"体现在"基金衔接"和"整装勘查"上,两者体现了国家对地质找矿的干预和调控.公益先行,重在解决地质找矿潜力和找矿空间选择问题,其定位符合地质规律和地质工作规律.地勘基金很大程度上具有暂时替代风险勘查资本市场的作用,要与地勘单位和矿山企业衔接好.商业跟进的核心是要确立企业在地质找矿中的主体地位.整装勘查是地质找矿组织模式的创新,对提高找矿效果,特别是找大矿具有重要意义.要注意防止地方以地勘基金之名掌控矿业权,要通过资源税费制度改革,从根本上解决地方政府掌控和经营矿业权的冲动.新机制要研究通过进一步深化改革,逐步解决勘查资本与技术分离问题,促进两者有机结合.     

论矿业权市场安全的法律规制

加强矿业权市场安全的法律规制有利于实现矿产资源的优化配置、维护矿产资源产权入的合法权益、保障国家经济社会安全。矿业权市场安全法律规制的不足：矿业权保护法律体系不完整;矿产资源分级分类管理制度不明晰;矿业权市场中的政府职能定位不科学;矿业权审批发证的协调机制不顺畅;矿业权市场交易不规范;矿业权市场中介机构服务不完善。完善矿业权市场安全法律规制的建议：修订（（矿产资源法》及其配套法规;进一步明确政府在矿业权市场中的职能定位;协调矿业权审批发证机制;规范矿业权一级、二级市场交易;加强矿业权市场中介机构建设。     

关于培育和规范矿业权市场中有关问题的探讨

我国矿业权市场处于起步阶段,培育和规范矿业权市场的任务很重,一要加大宣传力度;二要强化各级政府依法行政、主动服务的意识;三要进一步健全与完善矿业权市场的管理办法.文章分析了矿业权管理办法执行过程存在的问题并提出修改、完善的建议.     

矿业权一级市场建设的思考与对策

我国矿业权一级市场交易制度初步建立,体现了公开、公平、公正的市场原则,实现了矿业权的市场配置,显化了矿业权的市场价值.矿业权市场完善建议:(1)尊重客观规律,严格实行分类出让,不搞"一刀切",科学设置出让条件,不把"价高"作为获取矿业权的主要因素或唯一因素;(2)矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案;(3)完善矿业权招拍挂出让程序与制度,确保公开、公平、公正,维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益.(4)加强"交易平台"与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设,完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法;(5)加强矿业权市场建设的理论研究,夯实矿业权市场交易的基础.     

矿业权制度中法律关系之理论解构

新中国的矿业权制度随着"公法私法化"进程,从单一公法规制转变为公私法双重规制。矿业权的取得采行政许可方式,但引入合同方式表达双方权利义务,矿业权制度因此被称为"行政许可加合同"。行政许可解决的是经济管制问题;合同涉及的是商品经济中的契约自由问题。可见,依"解禁说"解读矿业权制度中行政许可的本质只能是:在普遍禁止的原则下,为实现中国最大多数人最长远的最大利益方可将禁止予以解除。所以矿业权制度中的合同必须体现自然资源市场交换的一般规则。总之,经济管制与契约自由是矿业权制度改革的永恒主题,矿业权市场配置要囿于正当程序界定的社会公共利益之"篱笆墙",矿业权市场配置须依最大多数人最长远的最大利益为转移。     

企业人力资源外包中的问题与对策

我国企业在人力资源外包过程中存在对人力资源外包认识不全面、法律法规不健全、外包服务安全性等方面的问题,解决对策在于转变思想观念,实施新机制,完善相关法规体系,树立科学的风险防范机制.     

乡村振兴开启“三农”现代化路径

正中国要解决的"三农"问题,不仅仅是要解决农业的问题,更重要的是要解决数量如此庞大的农民福祉问题。要同时实现农业农村的现代化,这至少包含了三方面大的要求。首先,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。产业体系讲的是结构问题和资源的有效利用问题。生产体系讲的是运用什么样的手段去从事生产。经营体系讲的是如何让资源、资金、技术、劳动力等要素实现优化组合,形成强大的生产能力,投入到农业生产、经营和运行中。其次,健全农业支持保护体系。在此过程中,要认真学习发达国家的补贴方式,因为要符合     

宁夏"脱贫摘帽"后产业可持续发展研究

发展产业是实现脱贫的根本之策,而"脱贫摘帽"后产业的可持续发展必将成为检验脱贫工作效果的重要标尺。本文分析了宁夏脱贫产业的现状、问题,并从深入贯彻绿色发展新理念、多措并举推动脱贫产业可持续发展、健全脱贫产业金融支持体系以及创新多种利益联结方式等方面,对"脱贫摘帽"后产业的可持续发展提出了相关对策建议。     

农村妇女土地权益保护的困境与对策探析

研究目的：探寻完善农村妇女土地权益保护制度不足的途径。研究方法：社会调查法,逻辑分析法。研究结果：在出嫁、离婚等涉及农村妇女的集体成员身份变动时,其土地权益难以得到充分保护,丧偶妇女（未改嫁）则因成员身份不发生变动,其土地权益的保护状况较好,故农村妇女土地权益未受到充分保护的根源在于集体土地所有权主体制度的缺陷。研究结论：针对集体土地所有权主体制度的不足进行股份合作社改造,是解决农村妇女土地权益保护问题的重要途径。     

农业保险助推乡村振兴战略实施的制度约束与改革

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》把农业保险列为实施乡村振兴战略的"农业支持保护制度",为农业保险发展提供了重要机遇。但目前,我国农业保险在制度层面对接乡村振兴战略提出的更高发展要求还存在差距,法律法规尚不完善;管理体系还不健全;政策目标还不明确;财政补贴制度有待优化;农业保险产品不合需求;市场竞争规则尚未建立;风险保障作用未能充分发挥;大灾风险分散制度仍不健全。基于此,本文提出对接乡村振兴战略要求的农业保险制度改革建议,完善农业保险法律法规;健全农业保险管理体系;明确农业保险政策目标;优化农业保险补贴制度;设计多元化农险产品体系;制定农业保险市场竞争规则;完善农业保险大灾风险分散机制。     

开化县生态公益林建设现状与发展对策分析

基于浙江省集体林区开化县林业局访谈资料,在分析和评价其生态公益林建设现状的基础上,得出其存在森林资源利用不足,林下经济单一,管护体系不健全、公益林调整困难等问题。从主导措施和配套措施角度提出加快生态性城镇建设,利用RS和GIS技术区划边界、健全保障制度、探索发展林下经济等保护和经营管理对策。     

农村土地承包经营权的深层探索

研究目的：分析农村土地承包经营权的法理构造,提供完善建议。研究方法：规范分析法。研究结果：法律对农地承包经营权的构造存在很多理论悖谬以及与实践相冲突的问题,诸如土地承包经营权的主体资格、客体范围以及权利属性等方面都缺乏应有的理论支撑,特别是在当前农业组织创新的背景下,这些问题既影响法律的实施效力,不利于农村土地承包经营权功能的发挥,也阻碍了农业生产的发展。研究结论：确认以人为单位作为农地承包经营权的主体,扩大农地使用权范围,并有条件地允许农地承包经营权在农业人口与非农人口中流转。     

集体林地产权制度探析

林地产权制度是规范林业经营的基本条件。目前，我国集体林地产权制度不完善，存在产权关系模糊、权能边界不清、流转制度不健全等问题。通过分析，提出了界定林地产权、稳定林地所有权、将使用权上升为物权以及建立有效的林地流转制度等措施，为解决林地产权制度缺陷提供一种途径。     

鄱阳湖区域新农村建设的探讨

鄱阳湖地区农村自然条件优越,社会经济条件欠发达。问题主要表现在水土资源利用、生态环境、能源、交通、农村经济、人口转移及农村保障等方面。提出了解决问题的对策:高效利用农用地;发展包括生态农业及休闲旅游为特色的第三产业,以调整产业结构,转移农村人口;开源节流,开发多种能源;建立农村卫生饮水体系;加大招商引资力度等。     

基于主成分分析法的海东市农业现代化发展水平评价研究

[目的]揭示青海省海东市自西部大开发以来农业现代化水平的动态变化,分析农业现代化发展的进程及影响因素,以促使海东市农业现代化发展健康发展。[方法]调查2000—2016年青海省海东市及其2区4县农业现代化发展历程,建立一个包括5个一级指标、16个二级指标的评价指标体系,运用主成分分析方法对青海省海东市及其各区县农业现代化发展水平进行动态评价。[结果]海东市农业现代化发展水平总体呈上升趋势;各主成分对海东市农业现代化发展水平的影响不同;海东市各区县农业现代化发展水平不均衡。[结论]海东市农业现代化发展水平提升的对策:(1)调整产业结构,提高农业产出水平;(2)平衡区域发展差异,实现可持续发展;(3)加大科技投入,提高农业信息化水平。     

林业企业内部审计工作存在的问题与对策

随着全球经济一体化的发展和林业企业经济的发展壮大,内部审计工作在企业中发挥着越来越重要的作用。在新环境、新机遇、新挑战面前,林业企业内部审计工作要改革创新,拓宽思路,明确定位,完善内控体系,当好“管理参谋”,才能“强身健体”,确保林业企业经济运行有序、健康发展,提高企业经济效益。     

加强林业产业建设振兴南江林业经济——四川省南江县发展林业产业的几点做法

从"生态建设产业化、产业建设特色化"的工作思路入手,着力实施天然林资源保护、退耕还林、自然保护区建设三大工程,通过发展"三大"产业,培植绿色经济新亮点;明晰"三条"思路,创建发展新理念;突出"三大"特色,加快产业新发展;加快"三个"转变,激活发展新要素;健全"三大"体系,塑造林业新形象等对策,重点发展核桃、金银花、旅游三大产业,加快特色产业基地建设步伐,把绿山与富民强行业、构筑绿色生态屏障结合起来,使南江林业产业实现了快速、健康的发展.     

A note on the Solution of spatial Price and Allocation Models

Models of spatial and temporal price and allocation have enjoyed widespread acceptance in agricultural economics and continue to be employed, refined and extended in the literature. In this journal, for instance, contributions have been made by Yaron et al. [16], Ghosh [2], Baumes and McCarl [1] and Jenson and Piedrahita [4]. It is the purpose of this note to draw attention to a versatile and computationally efficient nonlinear programming system called MINOS, as yet little known outside the operations research community, for the solution of nonlinear price and allocation models — including the widely applied special class of quadratic programming models. This software system has several features which very strongly commend its use to the practitioner and have already led to its adoption for solving nonlinear models by Manne [7] and Rowse [10], among others. A skeletal outline of several of the principal advantages of the MINOS system follows and an example of its use in solving a small nonlinear model is provided.