增减挂钩需关注三个问题

农村土地综合整治是城乡建设用地增减挂钩(以下简称"增减挂钩")的一种实施形式.当前,扎实开展增减挂钩试点工作,推进农村土地综合整治,需要注意以下三个问题. 问题一:挂钩周转指标的下达形式 开展增减挂钩试点,实施农村土地综合整治,要点就是减少农村建设用地、增加城市建设用地,将农村建设用地置换到城镇规划建设区,将农民分散居住土地低效利用模式转变为城镇集中居住的土地高效运转状态.     

典型地区增减挂钩管理经验与启示

<正>作为推进新型城镇化进程、统筹城乡和谐发展的重要抓手和平台,土地整治的范围不再局限于农村,整治对象也不再局限于农用地,而是对全域土地的整治,赋予的内容也更加多元和综合。在这一目标引领下,改革创新现有土地整治管理体制机制将势在必行。城乡建设用地增减挂钩政策是土地整治的重要手段,安徽、山东、江苏、浙江、湖北、四川等省份是全国开展城乡建设用地增减挂钩试点较早的地区,经过较长时间探索和实践后,这些省     

低碳经济视角下土地利用调控的思路探讨

发展低碳经济是控制温室气体排放、加快转变经济发展方式和推进两型社会建设的重要手段。土地作为一种稀缺的资源和重要的生产要素,是参与宏观经济调控的重要工具。通过调控土地利用方式,构建低碳土地利用方式,促进低碳经济发展,有利于减少温室气体排放,有利于转变经济发展方式,有利于全面推进"两型社会"建设。低碳经济视角下的土地利用调控的基本思路主要有:创新土地储备和供应方式,逐步回收高碳项目用地;充分发挥地价杠杆作用,支持低碳经济项目;控制高碳产业建设用地总量;及时优化调整土地利用结构;改革官员考核与政府绩效评估体系,增加土地供应的碳排放指标考核等。     

浅析建设用地减量化的“三适”原则

经济发展新常态下,加快土地利用方式转型,推进土地资源集约节约利用是必然趋势。建设用地减量化是转变土地利用方式的重要标志与要求。文章在厘清建设用地总量减量化与建设用地增量减量化关系的基础上,分析了上海市和江苏省在建设用地减量化管理上的共同点与差异,指出科学推进建设用地减量化应遵循地区适合、时机适当、方法适宜3个原则。     

土地整治促进城乡统筹

党的十八大将城乡发展一体化作为解决"三农"问题的根本路径.就土地整治工作而言,即要进一步巩固以土地整治为主要内容的统筹城乡发展平台,不断强化农业现代化基础、增强农村发展活力,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系. 土地整治促进城乡统筹发展 土地整治内涵、外延的深刻转变.从土地整理到土地整治,不仅是概念上的变更,其内涵和外延也发生了深刻的变化.在范围上,已由相对孤立的、分散的土地开发整理项目向集中连片的综合整治转变,从农村延伸到城镇;在内涵上,已由增加耕地数量为主向增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重转变;在目标上,已由单纯的补充耕地向建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变;在手段上,已由以项目为载体向以项目、工程为载体相结合,工矿废弃地复垦调整利用等政策的运用转变.     

制度创新是节地制度的实现基础

节约集约用地制度与经济发展方式的关系节约集约用地制度的建设和创新,实际上是落实土地利用方式转变和推进发展方式转变的真正抓手。过去20多年,土地一直作为经济发展的发动机,可这套模式的弊端已经显露无疑。但为什么我们提倡节约集     

统筹城乡视角下的土地整治创新机制研究

土地整治作为城乡统筹的重要平台和有力抓手,在保护耕地和保障发展、节约集约用地、缩小城乡差距等方面意义重大。当前,土地整治被赋予了新的内涵,其范围、内涵、目标、运作方式也在发生着深刻转变。在此背景下,本文对土地整治运行中存在的问题进行了梳理,并从政府、市场和农民三个方面,对土地整治的运行机制逐一进行分析,在此基础上,构建土地整治创新机制,即激励机制、约束机制和保障机制,确保土地整治工作的顺利实施,赋予土地整治新的活力。     

农村土地整治项目实施问题与对策

<正>国家大力推进农村土地综合整治,将其作为维护粮食安全、保护生态环境、统筹城乡发展、优化用地布局等的重要抓手,但土地整治项目在地方实施中往往存在一些问题,如农户参与度低、项目设计不够合理、农户房地权益得不到完全保障等,这一定程度影响了土地整治项目的实施效果。当前农村土地整治项目实施中的问题民众参与度不够,土地整治宣传力度不足。通过对部分土地整治项目的调查发现,项目区基本未设立宣传图片、公示牌等必要的宣传资料,     

科学谋划“十三五”全国土地整治工作

<正>土地整治是优化土地利用结构、促进耕地保护、提高节约集约用地水平的重要手段,是统筹经济社会发展和土地资源保护、落实最严格土地管理制度的重要举措。全国土地整治规划主要制定我国土地整治的方针政策和总体目标,是开展一切土地整治活动的基本依据和行动指南,是落实全国国土规划战略布局和细化土地利用总体规划安排的实施性规划。"十三五"全国土地整治的基本思路适应现代农业发展的需求。"十三五"期间,因生态退耕、农业结构调整、建设占用等因素,预     

“四轮驱动”整地忙——浙江省海宁市农村土地整治的主要做法

浙江省海宁市人多地少,土地后备资源匮乏.随着城镇化和工业化的推进,用地供需矛盾愈显突出,建设用地指标严重不足,成了经济发展的制约瓶颈.自国务院出台城乡建设用地相关政策以来,该市通过"四轮驱动"措施,积极推进农村土地整治工作,盘活了农村存量建设用地,有效保障了城乡统筹发展所需的建设用地.     

坚持节地优先 促进发展转型——山东省沂水县强力推进土地节约集约利用纪略

随着国家对增量用地指标控制越来越严,地方经济社会发展对建设用地指标的需求越来越大,如何扎实推进土地资源的节约集约利用?山东省沂水县创新举措,自造优势,把节约集约用地、转变土地利用方式作为"突破沂水"、实现可持续发展的战略选择,取得了可喜的成效。     

重庆市38个开发区土地集约利用比较研究

在大力推进土地资源节约集约利用,推动土地资源利用方式根本转变进而促进社会经济发展方式转变的指导下,以重庆市38个开发区为例,构建开发区土地集约利用评价模型,研究其土地集约利用水平。利用得到的开发区土地集约利用指数及其排序,通过对不同级别和不同区域的开发区土地集约利用水平对比分析,明确国家级开发区目前土地集约利用水平总体偏低,开发区区域差异较大。因此,应重视国家级开发区建设,突出示范效应;科学规划布局开发区及核定建设用地规模;因地制宜、做好建设用地挖潜等提升开发区土地集约利用水平的相关工作。     

基于土地整治实践与探索的思考——以江苏省泰州市为例

正近年来,江苏省泰州市结合地方实践,在统筹实施耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设等方面,努力创新,探索以土地整治助推绿色发展的新路子。泰州市土地整治的创新实践"规划引领+特色定位",强化推进土地整治的系统性。立足土地整治多功能定位,注重与农业供给侧结构性改革以及特色小镇、美丽乡村和生态旅游等规划相衔接。一是根据全市耕地后备资源状况,全面分析未利用地、工矿废弃地、农村居民     

我国农村土地整治的发展态势与重点研究领域

土地整治是为提高土地生产承载能力而实施的一项涉及到资源环境、社会经济、政策制度等多方面持续、动态的系统工程.从国家的战略部署、目标的现实转变、统筹城乡与促进农业现代化、社会经济发展阶段等方面对土地整治提出了战略需求,指出了当前土地整治应从完善整治规划编制体系、建立监测-评价-调控系统、推进整治制度创新、加强生态景观建设整治等4个领域来重点研究.结果表明:在土地管理从数量向数量、质量、生态管护转变中,土地整治越来越趋于综合化发展.     

山东省力争十年返还农村土地收益2000亿元

山东省政府制定了《关于加强土地综合整治、推进城乡统筹发展的意见》（以下简称《意见》），提出把土地整治开发与城乡建设用地增减挂钩有机结合，把“田水路林村”有机结合，整体推进土地综合整治，加快城乡统筹发展步伐。力争10年投入土地整治资金300亿元，挖潜存量土地级差收益返还农村2000亿元，整治土地1000万亩，     

盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

生态用地整理模式探索与实践——以深圳市为例

<正>生态用地整理,是指以生态保护区域内的建设用地为整理对象,采用行政、经济、工程、技术等措施,调整土地利用方式,增加生态用地数量,优化生态用地结构,提升生态服务功能的土地整治活动。近年来,为应对城市发展与生态保护冲突日益严峻的形势,推进生态文明建设,深圳市以土地管理制度改革为契机,探索出"协调保护与发展"的生态用地整理模式,并开展了建设用地清退专项行动。协调保护与发展的生态用地整理制度     

郸城县大力推进土地节约集约利用

河南省郸城县用地资源局从实际出发,努力探索集约利用土地资源的新机制,集中开展空心村、砖瓦窑场,工矿废弃地三项整治,狠抓土地整理建设,推行实用标准化厂房,打击各类违法占地行为,强化基本农田保护,推进土地节约集约化利用,取得了明显的成效,推进了社会主义新农村建设的步伐!     

从实际出发,努力推进土地利用方式的根本转变

从实际出发努力推进土地利用方式的根本转变李如林江泽民总书记在党的十五大报告中强调指出：“我们要积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变”。在土地利用上，经济增长方式从粗放型向集约型的转变，集中体现在非农建设用地从新征土地为主转向控制新征土地，挖掘存...     

运用PPP模式开展土地整治的实践与思考——以山东省章丘市为例

正国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出,要积极引导民间资本通过招投标形式参与土地整治工程建设。山东省章丘市率先以土地综合整治为平台,利用建设用地增减挂钩政策,通过政府与社会资本合作方式推进新农村建设,实现社会资本与土地整治的深度融合,为促进城乡发展注入了新动能。