从“卖粮难”到“购粮难”所引发的思考

从“卖粮难”到“购粮难”所引发的思考胡传铃一、波动１．一度困扰着农业、农村和农民的＂卖粮难＂以及随之出现的购粮＂打白条＂问题，到了去年秋后，突然发生了一个１８０°的大转弯，各地相继出现了＂购粮难＂以及竞相争购的＂粮食大战＂的新情况。市场粮价一时失控，...     

从国有粮食低价购粮所想到的

今年一些国有粮企转变作风，效法个体粮商随行就市，低质低价收购粮食的做法，深入村组上门购粮。对此大家褒贬不一，有的说这是损害农民利益；有的说这是无序竞争的结果。按理说，国有粮企应严格执行粮改政策，为什么非要向私商粮贩看齐？仔细想之，原来一切事物都是复杂的，国有粮企步个体粮商后尘，有其内在原因。     

浅议购粮合同制的现状与对策

浅议购粮合同制的现状与对策张竞涛当前，在实行购粮合同制方面，已有了破题效应。它对粮食放开后，引导生产，实现产销衔接的重要作用，正在被人们所认识。然而，按合同原则要求，还有待完善，实际工作中的许多问题，使购粮合同缺乏效力，粮食难收，定量难保的情况较为普...     

从国有粮企低价购粮所想到的

今年一些国有粮企转变作风，效法个体粮商随行就市、低质低价收购粮食的做法，深入村组上门购粮。对此大家褒贬不一，有的说这是损害农民利益；有的说这是无序竞争的结果。按理说，国有粮企应严格执行粮改政策，为什么非要向私商粮贩看齐？仔细想之，原来一切事物都是复杂的，国有粮企步个体粮商后尘，有其内在原因。一、按政策收购，粮农不愿出售。凭心而论，国有粮企是不愿收购高水分和多杂质粮食的，因为这些粮食储存不安全，费用开支大。但是现在的情况变了，农户有的缺少劳力（壮劳力外出打工去了），有的怕脏怕累，怕耽误时间（特别是…     

走出粮食经营困境之浅见

近几年来，粮食生产形势喜人，但担负着粮食流通重任的国有粮食部门却举步维艰。概括起来是四句话：“定购粮食销不出，外调粮食调不动，收购粮食储不下，经营粮食亏不起。”陷入困境的原因，从主观上分析，主要是思想观念不适应，习惯于计划经济那一套，不适应市场经济的要求。其次是缺乏克服困难的信心和勇气，在市场出现变化后，无所适从，认为我难你也难，你亏我也亏，消极悲观，等待观望。从客观上分析，首先是市场疲软，粮价下跌，国有粮食企业库存的大量粮食销售困难，长期储存，占用大量资金。不仅如此，由于政策的原因，粮食企业的…     

粮所单靠经营公购粮存在的问题与对策

随着粮食体制改革的深化，国有粮食购销企业也逐步走向市场，改变过去按国家计划经营的办法，在市场上摔打，努力实现减亏增盈，求生存、求发展。从近年某市的情况看，按计划单一经营公购粮的老办法已无法养活企业。主要原因有：一、国家计划的定购粮指标不断减少。某市定购粮任务指标在1999年比1998年减少的基础上，2000年比1999年再度猛减，减幅达4834％；从人均经营的数量上看，2000年公粮和定购粮两项合计按全市国有粮食购销企业在职职工计算，人均经营为859万公斤，加上退休人员人均经营只有624万公斤。经营数量少，难于维持生计…     

国有粮食工业企业亏损的原因及对策

国有粮食工业企业亏损的原因及对策付键当前，部分国有粮食工业企业产销量下降，亏损额上升的问题十分突出。在此，笔者谈谈个人的看法。一、国有粮食工业企业亏损的原因国有粮食工业企业亏损的主要原因在内部。导致企业亏损的因素主要是：———生产管理混乱。许多企业消...     

储备耕地

中国近五年粮食增产，对城市居民毫无疑问是利好，可这对农民兄弟却不见得是好消息。粮食多了，供大于求，结果必是卖粮难，粮价下跌，增产不增收。而眼下我的担心是，政府为避免谷贱伤农，会再度推出粮食保护价。此举虽可解燃眉之急，但绝非长久之计。可取的法门，当是调节粮食供求。说得直白些，政府与其花钱高价购粮，倒不如拿钱支持部分农民休耕。     

粮食流通的新情况、新问题

（一）不采取应急措施，可能出现“两个卖粮难”，原因有五：一是平价粮食销价与市场粮食价倒挂。二是呼价粮销量猛降。三是主产区粮食储藏和调出困难；四是粮食部门亏损加重。五是粮食收购资金不到位。（二）对粮食部门征纳增伍税不合理。今年实行增值税后，国有粮食部门的税负更为加重。按规定，国有粮食部门政策性经营的粮食免交增值税，而商业性经营的粮食必须交纳增值税。这一政策的前半部分是正确的，后半部分则不合理，大大加重了国有粮食部门的负担。（三）储各粮缺少资金而无法转换。（四）“钱粮分家”弊端多。现在实行的专储粮由…     

国有粮食企业亏损原因及对策

一、国有粮食企业亏损的原因 国有粮食企业亏损的原因是多方面的，归结起来可以从企业外部原因和企业内在原因两个方面进行分析。     

粮食安全与购销网络新体系建设

市场粮价频繁地大幅波动和上扬在一定程度上凸现出粮食安全问题上的某种隐忧。同时也暴露出在粮食流通领域中，由于购销网络体系不应有的缺失和紊乱导致了粮食市场的弱不禁风。这也是政府对粮食市场的宏观调控难收得心应手之效的一个重要原因。因而当前深化国有粮食企业改革的一个基本目标应当是围绕屏障粮食安全和完善政府对粮食市场的宏观调控，抓紧修补和优化国有粮食购销网点布局，构建现代化、国际化粮食购销网络体系的骨干框架，充分发挥国有粮食购销网点的核心带动作用，整合与规范多元粮食市场主体，营造具有现代化、国际化物流集散功能的粮食购销网络新体系。     

发挥国有粮食企业主渠道作用切实保证灾民口粮供应

“非典”期间,我国个别地方出现短期集中购粮情况,淮河流域发水,一些灾区百姓担心粮食供应紧张,个别非灾区也因水灾粮食运输暂时受阻而粮价小幅上扬。这一方面充分说明粮食是关系国计民生的极其重要的物资,人民群众一刻也离不开。另一方面也反映出粮食供应还有待完善之处。随着粮食流通体制改革的逐步深入,国有粮食企业的主渠道地位和作用越来越多地受到质疑。有为才有位,国有粮食系统和粮食企业,要抛弃计划经济时期理所当然地就是主渠道的思想,在粮食流通体制改革的进程中,努力掌握粮源,保证供应,稳定市场,让政府信赖,群众依靠,这样才能巩…     

粮食收储制度改革与去库存

以稻谷、小麦最低价收购价及玉米临时收储价为基石的粮食流通体系和收储制度亟待调整与改革,但改革面临新的矛盾和挑战。市场导向的粮食价格机制改革和政策性粮食去库存与国有粮食企业的利益存在冲突,改革举措必将触动现存利益格局。深化国有粮食企业改革应将中央储备粮的收购、销售职能从中储粮剥离出来,使中储粮回归为单纯的企业。国家有关部门已放松对顺价销售的固守,但仍应注意竞拍底价政策要与市场对接,同时要创新农企贷款模式,增加企业的购粮能力。     

取消定购任务 放开购销市场 放开购销价格 广西全面推行粮食购销市场化

本刊讯近日，广西壮族自治区人民政府下发文件进一步深化粮食流通体制改革，决定从今年起，在广西全面推行粮食购销市场化改革。改革的基本内容是：（一）取消粮食定购任务。从2002年开始，全区取消粮食定购任务，每年购粮不再向农民收购，但公粮的征收额度不变。（二）放开粮食购销市场。鼓励符合条件的多种所有制经济主体，经县级以上粮食行政管理部门审核粮食经营资格、工商行政管理部门核准登记后，按照国家规定从事粮食收购。（三）放开粮食购销价格。在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定粮食企业按照随行就市经营粮食。放开粮食收购价格后继续保留公粮结算价格，以便统一公粮结算标准。广西还同时明确了推进粮食购销市场化改革的配套政策和措施：（一）完善粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力。适当增加全区储备粮规模，使全区的地方储备粮规模由5亿公斤增加到7亿公斤。健全区内各级储备粮管理体系自治区储备粮实行垂直管理，对已上收的自治区储备粮库人、财、物由自治区储备粮管理有限责任公司进行管理继续抓好粮库等粮食流通基础设施建设。各地还应保留和扶持一定规模的国有骨干粮店、粮食加工企业和粮食购销企业。凡属政策性的粮食供应，原则上统一由国有粮食购销企业负责。（二）...     

粮食产销平衡地区国有粮食企业购销经营状况及其发展趋势分析——以重庆市长寿区国有粮食购销企业为例

本文对重庆市长寿区国有粮食企业的收购、销售情况进行分析，得出结论：当前粮食产销平衡地区众多国有粮食企业无论是在收购还是在销售方面，其主渠道作用都在日益降低。造成这一状况的原因包括国有粮食企业历史负担重、经营成本高以及市场参与主体多元化造成的竞争加剧等，但其实质原因却是企业长期依靠财政补贴维持生存，缺乏真正的市场竞争力。因此，国家应把培育和完善多种粮食经营主体公平参与粮食市场竞争作为主要政策目标，保证粮食宏观调控的可持续性以及粮食市场稳定。     

论发展国有粮食企业集约化经营

粮价和经营放开以来，国家把国有粮食企业推向市场．国有粮食企业面临市场疲软，流通不畅，亏损严重的局面，其成因是多方面的，既有改革不配套、机制不健全、补贴不到位等外部原因，也有国有粮食企业组织化程度不高、经营单一、规模太小等自身原因。笔者认为，国有粮食企业要从自身角度出发，扭亏增盈，就必须在专业分工和协作的基础上，提高粮食企业组织化程度，扩大规模经营，走规模化集约化经营之路。一、集约化经营的必要性1．激烈的市场竞争要求集约化经营。随着粮食流通社会化程度的提高，社会主义市场经济发展的必然结果是大市场、…     

论粮食消费与储蓄

从粮价变动对储蓄的影响、粮食消费占收入比例的变化、高收入户购粮支出多于低收入户、困难户动用储蓄存款购粮、高储蓄带来消费者对优质粮油的有限追求、发放和使用消费券等6方面论述了粮食消费与储蓄的关系。     

国有粮食企业的改革必须启动政府部门

朱镇生撰文认为，近年来，国有粮食企业改革没有取得突破性进展，其中一个重要原因就是政府有关部门没有真正启动起来，或者说动得不充分。因为，从企业的改革主体分析，政府有关部门对国有粮食企业的改正有着决定性作用；从企业改革的目标分析，政府有关部门既是国有粮食企业改革的策划者，又是操作者。那么，政府有关部fi没有得到充分启动的主要原因是什么？一是利益的不直接性，决定着政府有关部门缺乏足够动力参与国有粮食企业的改革。二是行政管理改革的滞后性，决定着政府有关部门不主动参与国有粮食企业的改革。三是政府有关部门受旧…     

众人划桨开大船──试论国有基层粮食收储企业外部环境的优化

国有基层粮食收储企业直接担负着粮食的收购、储存等基本业务活动，处于整个粮食工作的前沿。国有基层粮食收储企业外部环境的优劣，直接影响其正常业务的开展。其特征主要表现为：一是统辖的双重性。一般地称国有基层粮食收储企业统辖范围是“条块”都管。这种条块结合的外部环境，客观上为基层粮食收储企业正常业务工作的开展带来了一定的便利和困难。便利的方面，是其能够按照上级粮食行政管理部门制定的政策，在当地行政部门的支持帮助下，较好地完成其工作任务一困难的方面，则如果“条”的政策与“块”的实际发生矛盾，双方又难协商解…     

租,税＋市场：粮食收购制度改革的新思路

长期以来,粮食问题始终是国家与农民关系的睛雨表。如果说1987年农民不愿种粮食意味着国家与农民的关系紧张,那么,1988年出现的购粮难现象则说明国家与农民的矛盾已达到激化的程度。如何通过新的制度安排,在短期内协调国家与农民的关系,不仅是为了解决当前粮食危机问题,而且也直接关系到中国农村经济改革及其支撑下的整个经济改革的成败。