绍兴市商品准入工程做法及思考

如何实现流通领域商品质量监管关口前移,是当前工商部门的一个新的重要课题。去年2月,我们绍兴市工商局根据浙江省局创建“四无”市场的目标要求,在全省率先实施大型商场超市商品准入工程,去年11月,被总局列为流通领域商品质量监管关口前移8个联系单位之一,这进一步增强了我们实现监管创新的紧迫感和使命感。今年以来,经过反复调研,下发了《关于进一步开展商品准入工程的实施意见》,确定了新的目标和措施:一、实施的范围更广。在去年首批创建达标的基础上,今年列入创建的有600余家企业。从地域上看,由原来的市区(县城)向重点集镇延伸,并在6…     

浙江：构建十一大食品安全监管机制

一、商品准入机制 2003年，浙江省工商局出台了《完善流通环节商品准入制度商场超市商品准入工程实施方案》和《关于商品交易市场实施商品准入制度推进流通环节商品质量监管关口前移的通知》，指导全省工商全面开展商品准入工作。目前，全省有2469家大型商场超市、1802个商品交易市场、16余万户小食杂店实施了商品准入制度。     

实施“三制” 从“源头”监管商品质量

去年9月以来,我们河南省漯河市工商局源汇分局通过货源备查制、索证索票制和信用公示制“三制”的实行,大力推动监管关口前移,从源头上把住商品质量关,使整顿与规范市场经济秩序工作从以往的“以打为主,打防结合”向“以防为主,防打结合”转变,从而有效地净化了市场。一、在超市(量贩)推行货源备查制。我局要求辖区内“瑞东”等7家规模较大的超市(量贩)必须向供货商和生产厂家索取营业执照、卫生许可证、生产许可证等“三证(照)”和每批次商品真实有效的进货单据,自行输入电脑管理POS系统,并将原始凭证每月一汇总,以备工商部门随时抽检,确…     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文获奖名单

为了推进流通领域商品质量监管关口前移,健全商品质量市场准入制度和监管机制,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度,去年下半年,本刊编辑部和国家工商总局消费者权益保护局联合举办“推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文”。此次征文,共收到来稿100余篇,本     

着力建构四大体系 强化农村食品消费安全监管

农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题。去年以来,我局通过对劣质奶粉事件的深刻反思,提出以科学监管观为指导,以农村食品安全监管为重点,着力构建商品准入体系、农村维权监督体系、流通领域监测体系和社会预警防范体系等四大体系,切实加强农村食品安全监管。目前长效机制已初显成效。一、主要做法(一)逐步完善商品准入体系,推进监管关口前移。近年来,我省全面实施重点商品的准入工程,初步建立了从商场超市到商品市场再到农村小商店的三级准入机制。在此基础上,今年重点实施了“百县万村放心店工程”。在每一个行政村改造设立一家…     

总结经验 分类指导——推进流通领域商品质量监管关口前移工作联系单位座谈会综述

一流通领域商品质量监督管理工作,是国务院赋予工商行政管理机关的一项重要职责。为进一步加强流通领域商品质量监督管理工作,国家工商总局8月召开的“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设”经验交流会明确提出,在监管执法的方式方法上,在强化日常监管、严查违法行为的同时,以实现商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。这也就是年中局长会部署的“两项改革”中的一项——实施商品质量监管关口前移,实行商品市场准入制度。为进一步沟通情况,总结经…     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文启事

去年8月,王众孚局长在“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话第一次明确提出,以实现商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。总局决定在全系统积极推进商品质量监管制度改革。各地工商行政管理机关认真贯彻会议精神,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。要进一步推进流通领域商品质量监管关口前移工作的开展,就要不断创新监管方式,互相交流经验做法和研究心得,为此,从本期开始,本刊编辑部和国家工商总…     

倡建农资超市 探索市场监管新模式

在大力推行商品质量监管关口前移工作中,我们河北省滦南县工商局结合本县实际,确定选择对农业生产影响大,关系农民切身利益,而且容易出现问题的农资作为商品质量监管关口前移的试点领域,推动以滦南县惠农农资超市有限责任公司为龙头的遍及城乡的农资超市连锁经营网络建设,建立了工商行政管理机关执法监督和企业自律相结合的质量监管模式,净化了全县农资市场,确保全县农民用上了放心农资。在河北省农资监管会议上,省政府发出了全面推行滦南县农资监管经验的倡议。一、转变监管理念,倡建农资超市连锁经营新模式农资超市成立以前,一方面,县生产…     

以红盾护农为切入点 切实维护农民权益

近年来,我省工商部门采取有针对性的措施,倾力打造红盾护农金字招牌,唱响红盾护农主旋律。一是抓住源头把好准入关。农资商品品种规格多、季节性地域性强、科技含量高,抓住经营主体与商品流通源头的关口前移的监管方式特别而重要。一方面重点监管批发源头,管好流通主渠道。以各设区市的农资批发市场和农资商品主要集散地为重点,全省确定10个重点批发企业、源头市场,要求源头批发(连锁)经营者严格进货查验,健全完善“两账两票一卡一书”制度,强化农资商品质量日常管理和跟踪售后服务,以推行“农药处方单”、农民评议农资经营户、商品信誉卡承…     

宁夏工商为农民消费者保驾护航

“百业兴盛、农业为本”。宁夏区工商局紧紧围绕“服务三农、打假护农、增加农民收入”的服务宗旨,从建立长效监管机制入手,通过推行农资市场“四项”监管制度,积极推进农资市场“关口”前移,加大农资市场监管力度,严厉打击坑农害农的违法行为,全区农资市场整治呈现了“一增两降”的好势头,农民消费投诉比去年下降了9%,农资违法案件比去年下降了12%,农民夏季粮食收入比去年增收了16%。一、建立“四项制度”,推进农资市场监管“关口”前移一是建立农资商品查验登记制度。各地对农资经营户在产品购进、仓储、销售等环节,采取索票索证的方式,做…     

构筑不合格商品退市监管防线 营造安全放心消费环境

基于不合格商品退市后,存在着二次上市的潜在危险,笔者对不合格商品退市后的监管问题进行了两个月的调研,认为作为流通领域商品质量监管主力军的工商行政管理部门,应从理论和认识上提高对“商品准入制”战略意义的认识,努力探求监管的最佳方式和切入点,真正构筑起一条不合格商品退市监管防线,为广大消费者营造安全放心的消费环境。一、“商品准入制”不能狭义理解为单纯的“关口前移”,还应包括对不合格商品退市的监管“商品准入制”不能狭义理解为单纯的“关口前移”,把住商品入市关,而应当从更广泛的视角去理解其内涵。从广义上讲,“商品…     

推进商品质量监管关口前移 加强流通领域商品质量监管

自8月国家工商总局召开“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,积极推进信用建设经验交流会”以来,各地对推进商品质量监管关口前移、加强流通领域商品质量管理工作非常重视,加大监管力度,狠抓建立和完善相关制度,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。吉林省工商局在全省确定了17个市场作为推行流通领域商品质量监管方式改革的试点。江西省工商局首先是在南昌和赣州选择重点商场和重点商品进行试点,然后向全省逐步推广。河南省工商局目前正在郑州华中食品城、建材大世界、漯河中华市场、开封相…     

注重把好“三关” 推行“三制两查” 强化流通领域商品质量监管

在近年来开展的对流通领域商品质量监管工作中,我们按照总局的部署和要求,结合四川省的实际,提出了“突出重点、创新模式、关口前移、依法监管”的工作思路,注重商品质量的事前监管。从2002年开始,我们在全省试点推行了以“三制两查”为主要内容的监管模式,即商品准入制度、重要商品入市备案制度、商品退出制度以及商品质量监督抽查和市场巡查,注重把好商品质量准入、抽查、退出“三关”,积极探索和实践流通领域商品质量监督管理的新路子。经过一年多的实践,取得了较好的成效。一、把好商品质量准入关,筑起不合格商品入市的防线为加强流通领…     

推进关口前移 加强流通领域商品质量监管——商品质量监管关口前移工作座谈会综述

去年8月,国家工商总局提出了流通领域商品质量监管“关口前移的改革举措,消费者权益保护局作为承办单位,先后确定北京、辽宁本溪、浙江绍兴、云南昆明、新疆乌鲁木齐等10个城市作为关口前移工作联系单位,通过各种方式及时了解各地关口前移进展情况,分类指导,做好试点工作,探索创新流通领域商品质量监管新路子;继去年11月在北京召开了“关口前移”工作小型座谈会之后,总局在云南昆明再度召开座谈会,交流情况,总结经验;并就草拟中的《关于积极推进商品质量监管关口前移进一步加强流通领域商品质量监督管理工作的指导意见》进行讨论。本专题主要介绍前一阶段商品质量监管关口前移的工作情况,各地的经验、做法和思路,以推动商品质量监管关口前移工作开展。专题主持江林     

健全制度 建立长效监管机制

(一)立足长远,分类指导。7月初,我局在淄博市召开了现场会,根据城市与农村消费环境和消费群体、食品经营者和经营方式的不同,确定采取分类指导的方式,在城市大中型商场、超市,狠抓监管关口前移,实行食品市场准入制;对城市小型食品经营户,以引导规范为主,监管分片到户,狠抓市场巡查和食品质量动态监管档案;在农村,狠抓监管重心下移,健全经济户口台账,实行工商机关辖区监管责任制。(二)重心下移,明确责任。一是完善食品监管网络。在近年实践经验的基础上,继续完善了农村局、所、站“三级网络”食品安全体系,在各县级局设立第一级监管协调指挥…     

行业自律推进关口前移——从行业维权看食品安全监管网络的建立

建立多层次、纵横交错的食品安全监管网络,不仅需要通过场厂挂钩、索票索证、进货检查等制度,推进监管关口的纵向前移,也需要通过行业自律管理,建立监管关口的横向前移。要在工商行政管理的前沿再树一道行业自律的“关口”,实现从点到面、从主导到指导、从政府“孤军奋战”到群     

积极探索食品市场监管机制

为了从根本上杜绝假冒伪劣食品、药品进入流通环节,我省以西宁市工商局为主,率先在西宁重点商场、超市推行了重点商品准入制度,以此建立各方参与、环环查验、联手共建的商品质量监管体制和商品入市安全过滤机制。现巳列入实施商品准入制度的商场、超市达28家,重点商品达4大类23个品种。省局在总结推广西宁市局经验基础上,为了确保商品质量监管关口前移取得实效,从五个方面在全省各地建立实行了六项制度,即:生产商、供货商主体资格查验制度(索证制度),商品质量检验检疫制度(索票制度),商品准入标准制度,商品购销台账备注制度,名牌商品鉴定制…     

以放心肉为突破口实施商品准入的几点做法

2002年以来,我们在湖北随州市城区以实施“放心肉”工程为突破口,以“前移监管关口、健全约束机制、加强巡查抽查”为主要内容的长效监管机制,积极实践商品准入制度,注水肉、病毒肉现象得到了有效遏制,人民群众非常满意。首先,规范市场主体准入制度。2002年以来,我局以完善经济户口、企业年检、个体验照(换照)和市场巡查为契机,对市区内从事肉食品加工、销售的196家市场主体的资格进行了全面清理登记,严格按照不同类别市场主体资格登记的有关规定,重新审定了172家的主体资格,并对他们的登记情况、经营情况、信用情况逐一建档,录入微机。目前…     

抓好关口前移的“第一环节”

我们在研究商品流通领域质量监管的关口前移问题时,发现商品在流通过程中有一个至关重要的部位,就是产品从生产领域进入流通领域的第一环节。如果工商机关将流通领域商品质量监管的关口前移至此,管好这第一环节的商品质量,可以大大减少假冒伪劣和不合格商品对整个流通领域与消费领域的危害。那么这第一环节是什么?一是一级批发市场。所谓一级批发市场,是指产品从生产领域第一次进入流通领域的批发市场。这类批发市场上连接着生产,下连接着流通领域的二级批发、三级批发和零售各个环节,而且具有规模大、跨地域、宽辐射的特点,将这一环节商品…     

建立商场、超市食品安全的长效监管机制

西湖区是南昌市的老城区和重要的商业区,辖区现有食品生产经营主体总数1913户,其中生产加工户79户、流通环节经营户1178户、餐饮经营户656户,辖区5000m2以上的大型商场、超市共有8家。为加强对这些大型商场、超市食品安全的监管,我局探索了对有条形码和无条形码食品的分类监管模式,做到了对食品安全隐患早发现、早整改、早查处、早打击、早控制,确保了辖区内市场食品安全没有出现问题。我们的主要做法是：