“一号文件”的农村金融解读——2010：农村金融服务突出五大重点

中央一号文件连续七年聚焦＂三农＂,彰显了党和国家解决＂三农＂问题的决心和力度。连续七个中央一号文件虽然每年主题不同,但始终保持着政策的稳定性、连续性、深化性和务实性。本期焦点透视将针对中央一号文件中涉及农村金融的部分约请相关政策制定者,农村金融监管者和农村金融实践者进行深度解读,以期为农村金融机构如何深入落实中央一号文件精神提供指导和借鉴。     

从十个“一号文件”看未来“三农”政策走向

上世纪八十年代五个关于“三农”问题的一号文件,解决了农村体制上的障碍,推动了农村生产力的大发展;新世纪的五个一号文件,其核心思想则是城市支持农村、工业反哺农业,通过一系列多予、少取、放活的政策措施,使农民休养生息,给农民平等权利,给农村优先地位,给农业更多反哺。梳理十个“三农”一号文件的精神实质,从中找出中国＂三农＂政策的基本走向和中国农业未来的发展定位,以期快速实现农民增收、农村繁荣和农业发展。     

改革开放以来中央关于三农的“一号文件”

“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”,中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。时隔18年,中共中央总书记胡锦涛于2005年12月50日签署《中共中央、国务院关于促进捉民增加收入若干政策的意见》,中央一号文件再次回归农业。至今年,中央在新世纪已连续出台了七个指导“三农”工作的中央“一号文件”。鉴于中央一号文件的重要作用,我们总结了十一届三中全会以来的历次涉农问题的中央一号文件的主要精神,供大家回顾和参考,从中可以看出中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。     

专访陈锡文：用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题

2010年中央一号文件是新世纪以来的第7个中央一号文件。文件以“加大统筹城乡发展力度．进一步夯实农业农村发展基础”为主题。既着眼于2010年的农业农村工作．更着眼于今后一个时期的“三农”发展。多年从事“三农”工作、参与新世纪以来7个中央一号文件起草工作的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就2010年中央一号文件接受了新华社记者的专访。     

权利视域下"三农"问题的探讨

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以2006年中央“一号文件”发表。这是2034年以来中国连续第三个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”。显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。     

推动金融资源要素向“三农”有效配置

2010年中央一号文件提出了＂健全强农惠农政策体系,推动资源要素向农村配置＂的部署,推出促进＂三农＂持续稳健发展的一系列有针对性的政策措施,对金融支持＂三农＂发展提出了更高要求。金融资源是＂三农＂发展的关键要素,也是＂三农＂发展最稀缺的资源。目前,与＂三农＂发展日益旺盛的多层次、多元化金融需求相比,全国广大农村地区金融资源配置效率还比较低,如何推动金融资源要素向农村地区顺畅流动并有效配置,确保金融对“三农”可持续发展的稳固支撑,推动实现“三农”经济发展方式的根本转变,是解决城乡统筹协调发展的重要课题。     

落实“一号文件”农信社大有可为

2010年中央一号文件再次锁定＂三农＂主题,提出了一系列强农惠农政策,必将有力促进农村经济社会协调发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣构建起强大支撑,必将进一步形成农业产业化、农村城镇化、城乡一体化的新格局,也必将为农村信用社（以下简称农信社）长期可持续发展创造更有利的条件。作为＂为农民服务的主力军＂,农信社在落实＂一号文件＂,支农惠农中大有可为。     

百姓眼中中央一号文件的十大新亮点

2009年中央一号文件继续锁定“三农”,彰显“三农”问题的重要意义。这是我国连续6年发布的以解决“三农”问题为主题的中央一号文件,也是历史上以“三农”为主题的第11个一号文件。广大农民群众和基层干部总结今年的中央一号文件有十大新亮点,笔者予以点评。     

中央一号文件再次聚焦“三农”力挺现代种业

日前,《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（下称“中央一号文件”或《意见》）正式公布,这也是新世纪以来中央一号文件连续11年聚焦“三农”问题。     

回望铭记2011“三农”大事

中央发布新世纪第八个关注三农的“一号文件”、首次聚焦水利 作为一个有着时代背景和行业风向标的词汇，当仁不让是每一年的年度关键词。连续八年，中央一号文件聚焦三农，而2011年中央一号文件更是以水利改革发展为主题，是新中国成立62年以来中央首个关于水利的综合性政策文件。文件提出一个总目标，即力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。     

新部署绘就“三农”发展新蓝图——基层干部群众和专家热议十八大报告有关“三农”工作论述

十八大报告中有关＂三农＂工作的部署,受到基层干部群众和＂三农＂学者的广泛关注。他们普遍认为,这些重要举措充分表明中央对＂三农＂问题的高度重视,希望各级政府把相关精神尽快落到实处,使广大农民早日得到更多的实惠。＂城乡发展一体化＂部署展现新前景十八大报告提出,＂解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径＂,这些论述使各地干部群众倍感振奋。     

同步推进“三化” 加快提升现代农业发展水平

今年以来,浙江省新农村建设保持良好态势。省委、省政府继续高度重视＂三农＂工作,认真贯彻落实中央农村工作会议和＂一号文件＂精神,按照同步推进工业化、城市化和农业现代化的要求,加大统筹城乡发展力度。上半年,全省农林牧渔业增加值达到593.44亿元,同比增长3%;农村居民人均现金收入达到8439元，同比增长15.4％，扣除价格因素实际增长9.3％。     

金融支持水利建设可有“四为”

《中共中央国秀院关于加快水利改革发展的决定》是进入新世纪以来中央发布的第八个一号文件。以前的中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题,而今年的中央一号文件则剑指水利建设。中央一号文件关注重点的变化,既说明中央对“三农”问题已经有了一整套较完备的战略部署和政策措施,未来工作的着眼点主要是加大政策执行力吱、提高政策实施效果,     

2010年中央一号文件从5个方面解决“三农”新问题

进入新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日由新华社授权发布。2010年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。本期特组织编辑有关2010年中央一号文件解读专题，以飨读者是。     

持续关注 加大投入——新世纪以来连续7年关注“三农”的中央一号文件公布

2010年1月31日，引人瞩目的2010年中央一号文件即《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》终于发布。这个文件是自2004年以来中央连续七年发布的以指导“三农”工作为核心内容的文件。     

六个"一号"文件 情系九亿农民

从1982年至1986年，中共中央连续5年下发了关于“三农”问题的一号文件，真实地反映了亿万农民的心声和要求．成为我国农村改革迅速推进的强大动力。时隔18年，中共中央又发出关于促进农民增加收入的一号文件。鉴于中央一号文件的重要作用，下面将历次一号文件的主要精神做简要介绍，供大家回顾参考，从中可以看出中央对农村改革和发展的政策轨迹。     

高度关注“三农”问题加快发展现代农业

改革开放30年来,中国的农村改革取得了重大突破,农村面貌发生了深刻变化,农民生活水平显著提高。进入新世纪以来的多个中央一号文件仍然以“三农”为主题,这不仅足以说明“三农”问题的重要性和紧迫性,更体现了党中央、国务院解决好“三农”问题、全面建设小康社会的决心。在这样的大背景下,昆山市锦溪镇高度关注“三农”问题,加快发展现代农业,切实增加农业收入。     

迎接“三农”发展新的春天——写在2014年中央一号文件出台之际

<正>继中国农业"黄金十年"之后,进入2014年,可以说,我们又迎来了一个"三农"发展新的春天。今年的中央一号文件,是新世纪以来党中央连续发出的第十一个指导"三农"工作的"一号文件"。文件紧紧围绕推进农业现代化建设,突出强调全面深化农村改革,提出了一系列新观点、新政策、新举措,必将进一步解放和发展农村生产力,为农业增产、农民富裕、农村繁荣注入新的活力。     

“三农”工作是难中之难、重中之重

<正>在前不久外交部举行的中外媒体座谈会上,国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊在深度解读中央一号文件并就"三农"问题回答中外记者提问时指出,中国农业在最近几年     

金融抑制视角下农业银行服务“三农”研究

该文重点探讨农业银行如何在实现现代商业银行目标的同时,面向＂三农＂,完成国家赋予的服务＂三农＂任务。问题的实质就是如何实现商业金融与政策金融的结合,从而实现服务＂三农＂的商业运作模式。该文首先阐述了＂三农＂问题以及农业银行面向＂三农＂市场定位必然性。其次,阐述国有银行商业化转轨进程中,农村领域金融组织的变革态势,基本特点就是正规金融退出,非正规金融逐步替代,在农村领域正规金融出现严重的供给不足现象。再次,重点研究农行的市场定位和服务＂三农＂的策略,进而提出＂城乡分治、一行两制＂三农金融事业部制构想。文章最后,从实证角度研究农户小额贷款的可持续性发展问题,阐述了农户小额贷款特性所引发的一系列交易成本和风险控制问题,并提出了系统化的解决对策。