农村义务教育财政体制的演变与重构设想

建国以来,我国农村义务教育财政体制经历了多次变化,农村义务教育取得了长足的发展,但目前的教育财政体制仍然无法适应农村教育发展的需要,根本的问题在于缺乏教育经费投入的长久稳定保障机制.农村义务教育财政体制的改革应在"以县为主"的管理体制的基础上,建立起由中央与地方各级政府分地区、分项目、按比例分担的农村义务教育财政体制.     

县级政府人力规模与省以下财政体制——基于灰色关联分析

利用湖南省1995-2008年的县级数据,以灰色关联度分析作为工具,采用财政支出分权、财政收入分权、财政自给率、人均净财政转移支付指标,从财政分权与转移支付视角对省内财政制度安排与县级政府人力规模之间的关系进行分析。研究发现:不同指标度量的财政分权、转移支付与县级政府人力规模呈现比较显著的正相关关系,并且省内支出分权对湖南省县级政府人力规模的影响最大,其后依次为省内收入分权、县财政自给率和县人均净转移支付。这说明湖南省省内财政划分体制可能具有某种助长县级政府人力规模扩张的基因。这一发现表明,实行合理的省内财政分权和适度的转移支付规模是湖南省控制县级政府人力规模急剧膨胀的重要途径。     

关于中国分税分级财政体制安排的基本思路

1994年中国的财税配套改革，突破了按照行政隶属关系组织财政收入的老框子和“分灶吃饭”包干体制，初步搭建了中央政府与以省级为代表的“地方政府”之间以“分税制”为基础的分级财政体制框架。这是与建立社会主义市场经济新体制相适应、具有里程碑意义的改革举措。但是由于种种制约条件，1994年建立的新体制，带有浓重的过渡色彩，并且在其后十年的演进过程中，     

增强基层政府公共服务能力的对策研究——基于完善省以下财政体制的视角

近年来,随着我国市场经济体制改革的日益深化和政府职能的逐步转交,政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面进行了一系列探索和实践,虽然取得了一定的成效,但近年来我国基层政府公共服务能力却明显弱化,基层公共产品供给总量短缺、结构失衡现象严重.考虑到我国政府公共服务能力的弱化带有明显的结构性特征,即基层政府公共服务能力相对高层政府弱化,因此从财政体制入手研究基层政府公共服务能力强化问题的必要性、合理性自不待言.     

省直管县财政体制下市级财政的困境与出路——以保定市为例

“省直管县”体制是指:省、市、县行政管理关系由“省-市-县”三级管理转变为“省-市、省-县”二级管理,对县的管理由现在的“省管市-市领导县”模式变为由省替代市,实行“省直管县”.省直管县财政体制为加快县域经济的发展做出了重要贡献,但也存在一些问题,本文对此进行了探讨.     

新财政体制下林业资金管理的思考

当前国务院、省政府对完善省以下财政体制多次提出明确要求，黑龙江省大部分地市已对财政体制进行了调整，改变了按企业隶属关系划分收入级次的做法，有力地促进了区域经济的发展。各地实践已经证明，调整完善市区财政体制，是社会主义市场经济发展的必然要求，有利于进一步加强税收征管，更好地为企业公平竞争搭建良好的平台，促进区域经济更好更快地发展。从国际形势来看，经济全球化迅速发展，科技进步日新月异，     

深化财政改革,增强地方财政能力

正地方政府财政能力不足也是驱使地方政府大幅度依赖土地运营、土地财政的原因之一。尤其是自营改增以来,地方政府的财源建设已经到了需要从政府间财政体制变革来着手的地步。总体来看,我国政府间财政关系的稳定变     

财政税收对市场经济发展的影响与改进建议

财政税收是我国政府的主要经济来源,而且我国政府本着“取之于民,用之于民”的财政税收理念,将税收用于国家基础设施建设和经济发展中去,造福百姓,因此财政税收对市场经济具有良好的刺激作用。文章主要分析了财政税收与市场经济的互为基础和正相关关系,并分析了财政税收对市场经济发展在消费、投资、进出口贸易和就业方面的影响,最后为促进财政税收与市场经济协调发展提出建议。     

财政体制改革与林业资金管理的思考

当前国务院、省政府对完善省以下财政体制多次提出明确要求，黑龙江省大部分地市已对财政体制进行了调整，改变了按企业隶属关系划分收入级次的做法，有力地促进了区域经济的发展。各地实践已经证明，调整完善市区财政体制，是社会主义市场经济发展的必然要求，有利于进一步加强税收征管，更好地为企业公平竞争搭建良好的平台，促进区域经济更好更快地发展。从国际形势来看，经济全球化迅速发展，科技进步日新月异，世界各国经济关联度日益加大，林业外资规模不断增长，我国林业经济已融入世界林业经济的整体；从国内形势来看，党的十六届五中全会确立的以科学发展观统领经济社会发展全局和建设小康社会和和谐社会的奋斗目标，标志着我国经济社会发展进入了一个新的历史时期。     

完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化

本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身存在缺陷.在此基础上,提出改革建议:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设.     

中国省域城市承载力测度及提升对策

构建了包括经济承载力、资源承载力、环境承载力、交通承载力和土地承载力的中国省域城市承载力评价指标体系。利用基于熵值法的TOPSIS方法确定指标权重。利用2013年中国31个省(自治区、直辖市)的相关数据,测度了其城市综合承载力和单项承载力。得出如下结论:人均水资源拥有量对城市综合承载力的影响最大,属于短板要素;中国省域城市承载力存在明显的区域差异,基本上呈从东向西递减的梯度分布;各省城市综合承载力与人口城镇化率的位序基本一致,但综合承载力滞后于人口城镇化率。最后提出,提高城市承载力既要统筹空间均衡发展,也要统筹各单项承载力均衡发展。     

农村金融竞争程度与农村金融机构的发展——基于县域金融调查样本

关于农村金融市场在经济中的重要作用,迄今已有许多讨论。但是,目前的讨论多数是在一般意义上进行的,其分析过程缺少对农村金融竞争程度及金融机构功能发挥关联度的实证分析。我们认为,在反映农村金融市场基本特征的各种因素中,从客观上有决定意义的因素就是农村金融竞争程度。中国作为发展中国家,是否存在农村金融抑制问题?金融竞争的程度如何?是否需要重新改革农村金融服务政策体系?本文拟从典型实证及相关金融指标分析两方面进行研究。     

金融危机下中小制造企业的被动质量改进

在金融危机背景下中小制造企业面临生存困难的环境,这时质量改进成为解决企业生存问题的一种途径。这样的质量改进称之为被动质量改进;而美国与日本的优秀企业的质量改进是以追求卓越为目标的主动质量改进。在提出被动质量改进与主动质量改进概念的基础上,分析了两种质量改进存在的原因及其区别,给出了我国中小制造企业之所以在金融危机到来后才考虑质量改进的深层次原因,指出被动质量改进是主动质量改进的引路石,金融危机实际给了我国中小制造企业一次进入主动质量改进阶段的机会。     

论财政透明度、良好公共治理与构建民主财政

20世纪90年代开始的经济和金融全球化浪潮,使人们日益关注财政透明度问题。处于经济转型期的中国,改革开放已历经20余年,局部性的变革已逐渐演化为一场全局性的革命。以市场机制为主导的资源配置方式要求合理划分公共领域和私人领域,公共契约与受托责任呼唤透明财政和高效公共治理。建立以法治为基石,以保障人民当家作主的权利为目的的民主财政,是合理划分公共领域和私人领域、实现透明财政、提高公共治理水平的根本保证。     

略论公共财政框架下农村社会保障制度的完善

本文首先阐述了我国农村社会保障的现状及存在的问题,在此基础上探讨了建立和完善农村社会保障体系的目标、原则和重点,进而就加强公共财政在农村社会保障制度建设中的职责提出了设想.     

新型农村合作医疗基金财务管理现状及其对策

新型农村合作医疗是在政府的扶持下推行的满足基本医疗需求的农村医疗保险制度。试行4年的发展,取得了一定的成绩,但在基金的筹集、分配、使用过程中仍存在一定的问题。加强新型农村合作医疗基金的财务管理是实现新型农村合作医疗制度可持续发展的重要举措。     

公共财政基本框架研究

公共财政基本框架由两个部分有机构成：一是公共财政的收支结构，即与市场经济相适应的政府收支形式，公共财政的支出主要由公共机构支出、公共安全支出、公共福利支出、公共事业支出和公共工程支出构成；二是公共财政的管理机制，这涉及公共财政的决策机制、公共财政的计划机制、公共财政的执行机制、公共财政的调节机制和公共财政的监督机制。     

县乡财政解困与财政体制创新

发生在中国的县乡财政困难 ,是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映 ,与政府体制、省以下财政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后有密切关系。本文在重点分析中国基层财政困难加剧的三个财政体制性因素的基础上 ,提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的三条建议 :( 1 )减少政府层级和财政层级 ;( 2 )按“一级政权 ,一级事权 ,一级财权 ,一级税基 ,一级预算 ,一级产权 ,一级举债权”思路推进省以下财政体制改革 ,同时健全自上而下的转移支付 ,完善以分税制为基础的分级财政 ;( 3 )按市场经济客观要求积极推进农村区域和基层政府辖区生产要素流动的制度创新。