浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

强化外债管理扩大对外开放

加强政府外债管理是一项系统工程，其管理的有效性是建立在体制的科学性基础之上的，没有一个科学的体制和有效的机制做保证，要真正搞好这项工作是不可能的，今年，是全省财政改革与发展的关键一年，许多改革措施将会进一步深化，在这种形势下，今后国际金融组织及外车政府贷款管理，要按照建立社会主义公共财政基本框架要求，深化政府外债管理体制改革，积极建立以项目资金，财务管理为主线，以科学的贷款决策体系、完善的外债风险防范体系、合理的监督考核奖惩体系为主要内容的，集借、用、还为一全，权、责、利相统一的政府外债管理机制，根据这一思路，今后应着力从以下几方面开展工作。     

中国政府外债管理体制存在的问题及对策

自1992年始，中国连续5年成为世界银行第一大借款国，1994年成为亚洲开发银行第一大借款国，1995年成为发展中国家仅次于墨西哥和巴西的第三大债务国。随着外债规模的不断扩大，我国应当重视发展中国家的债务问题，从中吸取经验教训，加强外债管理，防范债务风险，克服管理体制的缺陷，从而促进我国建立科学和完善的政府外债管理体制，使外债在国家建设中发挥最大价值。     

我国现阶段外债风险状况研究

20世纪90年代以来我国外债规模日渐庞大，文章通过对外债的规模和结构两方面的分析，研究我国现阶段外债风险状况。     

完善职能 健全机制不断强化政府主权外债管理工作

二000年，国家决定将所有政府主权外债划归财政部六统一管理，并实行了“责、权、利相结合，借、用、还相统一”的新体制，随着改革开放的不断深入，特别是加入WTO之后，我国利用国际金融组织贷款的领域将进一步拓展，资金规模将进一步扩大，财政部门管理政府主权外债的工作任务日趋繁重，各级财政部门如何适应形势发展的需要挥应有的职能作用，切实搞好政府主权外债管理工作呢？我们认为，当前应重点解决好五个方面的问题。     

当前我国外债管理特点、弊端及改进措施研究

自改革开放以来,我国的外债管理以及统计口径日益发展和完善.随着中国外债规模的不断扩大以及国际国内经济形势的复杂多变,目前我国外债管理方面存在的问题也日渐明显.文章拟从现行外债管理的特点、问题出发,提出最优效率的外债管理框架,探讨改进外债管理的建议,以提高对外债的使用效率,使外债在国家建设中发挥最大价值.     

加强主权外债投资管理降低政府财政风险

按照偿还责任，主权外债又称政府外债，是指国家直接借款和以信用保证对外偿还的借款。政府外债由财政负责偿还，是准财政资金，它包括国际金融组织贷款和外国政府贷款。随着我省外债逐渐积累和开始进入偿还高峰期。这部分外债的偿还对财政的压力逐渐凸现，一些地方已存在现实的财政风险，一些地方由于财政风险影响了外资项目的顺利执行。因此。加强主权外债的管理，高度重视财政风险的危害性，已成为地方政府和财政部门必须面对和解决的课题。     

自治区政府外债管理现状及今后工作的意见

我区目前利用外资的形式分为两大类：第一类是直接利用外资，即以外商直接投资或其他投资的形式引进外资，无需财政部门提供担保；第二类是间接利用外资，即通过政府行为对外举借外债，也称政府外债。它是由新疆维吾尔自治区人民政府统一对外举借的、由财政部门提供担保的、在特定情况下由政府负责偿还的各类国外借款。     

一季末我国外债余额降至3367.21亿美元

国家外汇管理局发布数据显示，截至2009年3月末，我国外债余额为3367.21亿美元，这一数字比上年末减少379.4亿美元，下降10.13％。从外债结构上看，中长期外债余额为1632.53亿美元，占外债余额的48.48％，比上年末减少6.23亿美元，下降0.38％；短期外债余额为1734.68亿美元，占外债余额的51.52％，比上年末减少373.17亿美元，     

浅析我国政府主权外债中的转移支付问题

政府外债是政府财政收支的重要组成部分，本文分析了政府外债存在的问题，指出当前我国政府外债责任分担中存在的错位现象，并提出将我国政府外债纳入转移支付来解决政府外债问题的思路。     

企业外债风险管理探析

近年来,外债规模的迅猛增长已引起了不少专家学者的关注。在目前动荡的国际金融形势下,如何防范外债风险和提高利用外资的整体水平,已成为一个不容忽视的重要课题。本文从分析外债风险的成因入手,进而提出规避外债风险的一系列技术方法及宏观基础,以求对我国外债管理有所裨益。     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。     

对我省政府外债管理工作的思考

2002年我省的财政收入RMB1166亿元，外债余额RMB61．83亿元，总的外债规模控制在财力允许范围内。政府外债的利用不仅支持了我省经济的发展，而且引进了国际先进的管理经验和管理方式，引进了国际先进的发展理念，培养了一批熟悉国际金融知识，掌握国际管理方式的专业人才，提升了我省经     

对政府外债和地方金融财政管理问题的思考

一、自治区外债管理和地方金融财攻管理工作面临的新形势 （一）国际金融组织的政策变化：随着国际形势发生深刻复杂的变化，国际金融组织的业务政策和合作重点也在相应调整，并表现为以下几个特点：一是国际金融组织越来越重视治理和反腐败；     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款，主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成，它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现，政府外债在管理使用方面仍存在不少问题，加强政府外债管理已迫在眉睫。     

建立政府外债还贷准备金制度探讨

随着我国经济建设步伐加快和改革开发力度加大，建设资金不足的矛盾突出，我国各级政府通过向经济发达国家和世界银行贷款，缓解我国各项建设资金的不足。当前，我国政府外债资金的管理中存在着“急、浮、乱、侥”的问题，应加以重视。建立外债还贷准备金制度，可以防范政府外债风险，从根本上提高政府外债的使用效益。     

完善外商投资企业外债管理的思考

通过多渠道、多方式举借一定规模的外债来发展经济,已成为我国利用外资战略的重要组成部分。外债资金的引入,拓宽了企业融资渠道,有利地促进了企业的发展。近年来,随着人民币的升值,一些短期套利资金加速流入,现行外债管理工作中已出现外债强劲增长甚至过热现象,一些问题逐渐显现,因而完善外债管理政策问题亟待解决。     

健全管理机制确保政府主权外债规范高效运作

世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和外国政府贷款是国家主权外债、政府债务,财政部门为政府承债人。管好用好这些贷款资金,对防范财政风险,有效解决建设资金不足问题,促进地方经济快速健康发展十分重要。近些年来,特别是实行财政部门对政府主权外债统一管理新体制以来,我们本着“完善机制、强化约束、明确责任、依法管理”的原则,积极引进外债贷款发展地方经济,切实加强外债资金的管理和还债责任的落实,强化了贷款项目的全程跟踪监督,建立健全了贷款“借、用、还”管理机制,确保了政府主权外债规范高效运作。一、讲求科学,积极慎…     

当前政府外债管理中存在的问题及对策

我们通过对欠发达地区政府外债项目的审计及政府外债管理体制、状况的审计调查发现,当前政府外债管理中存在着诸多问题,严重制约着外债利用质量和外债应有的功能发挥。     

转变观念 强化管理 推动自治区财政政府外债管理工作迈上新台阶

当前自治区财政政府外债管理工作的主要任务是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实自治区财税工作会议、财政工作会议的安排部署，及自治区人民政府《关于进一步加强政府外债管理工作的通知》精神，