农村公共产品供给和乡镇渡船管理模式

一、问题的提出在公路、桥梁不发达的山区,客渡船是人们生产、生活的必需品,乡镇船舶中的渡船已经是他们出行的唯一交通工具。因此,客渡船的安全运行关系到人们的切身利益。《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第5条明确规定"县级以上地方各级人民政府应当加强本行政区域内的内河交通安全管理工作,建立、健全内河交通安全管理责任制"。地方政府最主要的基本职能就是提供地方公共产品、组织地方公共收入并安排地方公共支出。但是,从一些地方政府履行公共服务职能的角度来看,还有很多不足之处。     

国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 合理划分中央与地方财政事权和支出责任是政府有效提供基本公共服务的前提和保障,是建立现代财政制度的重要内容,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出的建立事权和支出责任相适应的制度、适度加强中央事权和支出责任、推进各级政府事权规范化法律化的要求,按照党中央、国务院决策部署,现就推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见。     

中美政府公共项目支出绩效评价对比和启示

实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要组成部分,中美两国先后推动对政府部门公共项目支出开展绩效评价实践.本文通过介绍美国项目评价分级工具(PART),结合财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》实施内容,对比中美两国开展项目绩效评价对象与主体、评价内容与方式、评价结果和应用策略等方面的差异,分析现阶段我国开展项目支出绩效评价存在的不足,在此基础上提出对我国政府完善制度建设、开展管理实践的建议.     

交通运输预算支出绩效评价的探索与实践

本文重点分析了预算绩效的定义、预算绩效管理与政府绩效管理的关系,我国财政预算支出绩效评价的各项制度和内容,探索交通运输部门当前推进交通运输预算支出绩效评价工作的思路和做法。     

国有企业管理政府还贷高速公路预算管理有关问题探讨

随着陕西省高速公路网的不断发展和完善,已运营政府还贷高速公路目前面临还本付息压力大、运营管理效益不佳的严峻形势,引起政府监管部门和人民群众的关注。在目前陕西省由国有企业管理政府还贷高速公路的体制下,存在企业化管理不能完全适应财政公共预算管理要求的问题,如何加强和规范政府还贷高速公路预算管理,切实发挥预算管理的控制作用,笔者结合政府还贷高速公路通行费支出预算编审等实际情况,按照财政公共预算管理要求,探讨实现高速公路支出预算管理规范化、合理化、科学化途径。     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础。不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求。公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路。有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处。     

关于严控政府成本的思考及建议 ——以海事系统为例

随着新公共管理运动的兴起和十八届三中全会上"治理体系和治理能力现代化"要求的提出,我国政府部门面临着降低行政运行成本和提升服务效率的双重压力,政府成本控制是发展需要,亦是政府改革的重要一环.本文分析了严控政府成本的背景和环境,根据思想观念、成本核算、举措落地、实施效果、技术保障的逻辑顺序梳理出海事系统压缩政府成本面临的五项难题,并提出相应建议.     

关于公共交通基础设施作为政府资产确认的分析与建议

我国从2017年开始正式编制权责发生制政府综合财务报告与政府部门财务报告,如何科学地对公共交通基础设施作为政府资产进行确认是编制权责发生制政府综合财务报告与政府交通部门财务报告首先要解决的问题。本文分析讨论了定义、条件、确认主体、时点以及按组成部分的确认、后续支出的确认等几个公共基础设施作为政府资产确认中的关键问题,并提出了相应的建议。     

关于进一步明确公路公共基础设施养护支出管理有关事项的通知

<正>交办财审[2023]15号2023年4月4日为进一步加强公路公共基础设施养护和国有资产管理，规范养护支出和核算划分，推进公路养护事业健康可持续发展，根据《公路法》《政府会计准则制度解释第4号》及公路养护工程管理有关规定，现就公路公共基础设施养护支出管理有关事项通知如下：     

完善公路基础设施会计处理的思考 ——基于政府会计的视角

公路基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别公路网系统中的公共基础设施和固定资产。公共基础设施中的公路基础设施,应当由直接提供给公路用户使用的公路及构筑物和安全设施构成。公路基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的公路基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并对其线路、行政级别和技术等级等情况作出披露。对于存量公路基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于公路基础设施的资产性质,建议不计提其折旧,同时将以恢复服务潜力为目的的公路基础设施大中修等相关后续支出予以资本化处理,并按规定终止确认被替换部分的账面价值。     

政府还贷公路车辆通行费开支范围的思考

根据《收费公路管理条例》中的规定,政府还贷公路收取的车辆通行费除去必要的管养支出全部用于偿还贷款本息,但如何界定"必要"二字目前存在不同的看法,有必要通过对这两个问题的探讨,来不断完善对政府还贷公路车辆通行费的管理。     

消费推动经济结构优化

社会消费品零售总额与生产资料销售总额反映的是生活性消费与生产性消费的趋势。我们常讲,拉动国民经济增长有三驾马车：消费、投资、出口。前两项构成了内需拉动,而最终消费,包括居民消费与政府消费,居民消费是指劳动力生产与再生产过程中的生活资料消费,是千家万户的微观消费活动的总称、政府消费指的是政府运行过程中所产生的各种消费,特别是公共服务消费。     

广西普通国省干线公路建设采用政府购买服务方式若干问题的研究

资金短缺是制约广西普通公路建设发展的关键问题,在公共财政资金无法满足公路建设高峰期需求情况下,顺应我国政府公共产品、公共服务提供方式改革大势,尝试采用政府购买服务方式来解决资金短缺问题。文章从政府购买服务的理论基础、政策支持保障等视角,提出通过政府购买服务模式加快广西普通公路建设方案,有利于加速构建综合交通运输体系,为实现"两个一百年目标"提供基础保障。     

政府购买公共交通服务绩效评价工作实践与思考

为进一步提高财政预算资金支出的使用效益,同时着力推进我县公交管理改革,2021年县财政局委托中介机构,对县交通运输局实施的政府购买公共交通服务项目展开绩效评价。通过评价,力求从绩效的角度发现项目在资金投入、组织管理、质量控制及监督检查等政策设计和政策执行中存在的问题,并针对问题提出相应的意见和建议,为完善政府购买公共交通服务政策、进一步提高财政资金使用效率、优化资源配置和提高公共服务水平提供依据和参考。     

通过政府购买促进和提高交通运输服务质量问题研究

随着社会主义市场经济的高速发展,加快转变政府职能、创新社会管理、提高政府效率成为政府改革的迫切任务。提供公共服务是政府的重要职能之一。政府通过使用财政资金向社会力量购买的方式提供公共服务,是公共服务供给方式的重要创新。     

航道公共基础设施会计处理问题研究 ——基于政府会计的视角

航道基础设施是政府资产的重要组成部分。有必要区别航道网络系统中的公共基础设施和固定资产。航道公共基础设施应当由直接提供给航道用户使用的人工航道、通航建筑物、航道整治建筑物和航标等构成。天然航道由于缺乏能够可靠计量的成本或价值,不符合确认为一项公共基础设施的条件。航道公共基础设施应当由直接承担保养维护职责和后续支出责任的政府会计主体,将其行政区域内的航道公共基础设施作为一个整体在政府财务报表中予以确认,并按线路、行政级别和技术等级等情况进行披露。对于存量航道基础设施,可采用重置成本法予以计量,并逐步纳入政府财务报告。鉴于人工航道具有不确定的使用寿命,建议不计提其折旧;但由于通航建筑物、航道整治建筑物和航标具有有限的使用寿命,建议采取计提折旧的会计处理。     

建立公路公共行政体制

正公共行政的主要特征:一是公共性,强调政府的主要职能是管理社会公共事务、提供公共产品和公共服务。二是公正性,强调政府是公共利益的代表者和公共意志的执行者,必须维护社会公平正义。三是服务性,强调政府管理社会公共事务的主要方式是为公民和顾客提供良好的服务。     

加强和改进科研事业单位整体支出绩效评价指标体系的对策研究

作为当前绩效评价研究的新热点,整体支出绩效评价的研究在不断拓展和深化,但同时也面临着诸多挑战与问题。本文通过回顾预算整体支出绩效评价发展进程,结合科研事业单位发展实际,提出加强和改进科研事业单位整体支出绩效评价指标体系的对策及建议。     

多中心治理视角下城市公共服务供给研究——以W市公共自行车服务为例

为解决城市交通"最后一公里"难题和大力发展绿色交通,2008年以来,公共自行车项目在中国多个城市快速崛起,形势迅猛。W市作为曾经拥有公共自行车数量最多的城市,以政府引导、市场运作的方式在开始时获得巨大成功,最后却因运营不当与企业提前终止合同,成立国有企业接管。在对公共服务市场化盲目推崇后作出理性分析,又对政府回购公共服务进一步思考,从公共服务在市场供给和政府供给两端摇摆的历史发展过程中,得出多中心治理理论作为解决之道的结论。     

论知识经济对政府管理的机遇和挑战

知识经济带来传统政府行政理念的解体与重建 ,促使政府公共职能体系的调整和重构 ,使公共决策的多元化与复杂化 ,导致政府管理边界的不确定性 ,形成超国家行政局面。