深化棉花流通体制改革 努力打造棉花产业强国

中国棉麻流通经济研究会成立20年了。20年来，研究会把棉花流通体制改革摆在了重要位置，通过调查研究，撰写研究报告等，为棉花流通体制改革做了大量有益的工作，博得了国务院和全国供销总社及有关部门的肯定和赞许。2001年，我国棉花流通体制完成了市场化改革。然而，依据科学发展观和与时俱进的观点，棉花流通体制改革并未完结，尚需展开新一轮的改革，把棉花产业做强。     

何林祥同志在中国农业发展银行棉花信贷工作座谈会上的讲话

刚才士武同志和梅生同志对如何认识和贯彻全国棉花工作会议精神,做好2001棉花年度的信贷管理工作作了讲话,我都赞同。这次全国棉花工作会议意义非常重大,确定的“一放,二分,三加强,走产业化的路子”,这一棉花流通体制改革的思路非常明确,我们的信贷管理要适应新的体制,要有新的思路和新的管理方式。对此,我再讲几点意见: 一、积极支持改革,做好棉花信贷管理工作关于棉花流通体制改革的重要意义,温家宝副总理的讲话已作了充分表述,关键是我们如何理解。我认为,棉花流通体制改革要与纺织行业的改革,以及农业产业结构调整结合起来整体考虑,不能孤立进行。棉花经营渠道放开,商业银行贷款的进和政策性银行贷款的退是交织进行的,     

浅议新形势下棉花企业质量管理

2001年，是我国棉花流通体制改革关键的一年，是在1996年改革棉花供应体制和1998年放开棉花购销价格，通过市场机制合理配置棉花资源的棉花流通改革的继续。最近，国务院下发了《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，并出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和《棉花质量监督管理条例》，这标志着我国棉花流通直接地纳入市场化法、法制化的轨道。     

刘梅生同志在中国农业发展银行棉花信贷工作座谈会上的讲话

国务院召开的全国棉花工作会议已于昨天结束。温家宝副总理在会上作了重要讲话,明确了深化棉花流通体制改革的指导思想,部署了2001棉花年度的棉花工作,为推进和深化棉花流通体制改革,搞好本年度棉花生产和收购工作,奠定了政策基础。农业发展银行一定要认真贯彻落实温家宝副总理的讲话和这次会议精神,在新形势下切实加强棉花信贷管理,为实现棉花收购资金封闭管理和深化棉花流通体制改革做好各项工作。下面我结合传达全国棉花工作会议精神并就贯彻落实这次会议精神讲几点意见。一、充分认识深化棉改的重要意义和对农发行的重要影响自1998年《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》下发后,各地区、各部门结合实际,积极贯彻落实,做了大量工作,棉花流通体制改革取得了初步成效。棉花购销价     

粮食购销市场化改革的信贷对策

福建省属于国务院决定加快粮食流通体制市场化进程的省份之一。以福建为背景,就农发行信贷管理如何应对市场化改革谈一点粗浅的看法。一、正确认识农发行在粮食购销市场化中的职能作用农业政策性银行作为国家对农业实施保护和支持的政策工具,其作用的发挥事关农业基础地位的巩固和加强,事关农民收入的增加和社会的稳定,关系到国家政治、经济大局。根据国务院关于粮食流通体制改革的总体目标和当前改革的重点,我认为农发行在粮食购销市场化中的职能作用为:支持粮食安全体系建设,增强     

棉花流通体制改革对棉花贷款管理的影响和对策

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定,从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,实现棉花资源的市场优化配置。农发行是棉花收购资金的主要供应者,改革也对棉花贷款管理提出了新的课题。本文结合棉花贷款管理实践,就棉花流通体制改革对贷款管理的影响和新形势下如何实现棉花收购资金封闭运行做些探讨,在此求教于大家。一、棉花流通体制改革对农发行棉花贷款管理的影响建国以来,我国棉花流通体制形成和发展经历了1949年度至1953年度的自由购销、1954年度至1978年度的统购统销和1978年度至1998年度的政策调整及体制改革探索三个阶段。棉花流通体制的变迁在很大程度上受到棉花供求关系的影响。目前,我国棉花资源充裕,棉花替代产品增多,国内用棉稳中有降,     

棉改与棉花信贷管理

面对棉花流通体制的重大改革,怎样保全农业政策性信贷资产,建立什么样的信贷管理体制,保证棉花收购资金持续稳定地封闭运行,已经成为各级农发行不可回避的问题,也是当前亟待研究解决的重大课题。1998年年底,国务院作出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》,棉花流通体制的改革,在客观上要求农发行必须建立与之相适应的棉花收购资金供应管理新体制,并提供了有利条件。首先,摸清了家底,使农发行准确掌握了1998棉花年度以前信贷资产存量的形态、结构,为加强资产存量管理摸清了底数。其次,国务院责成有关部门对供销社棉花企业因从事政策性业务而形成的亏损挂账进行核实,并制订逐步消化的措施,为农发行经营减轻了包袱,有利于收     

关于棉花流通体制改革与棉花信贷管理的思考

由国家组织、推进和领导的棉花流通体制改革将从明年开始运行。就全国而言,一千二百多亿元的棉花信贷资产能否通过改革而提高资产质量,承担金融服务的农业发展银行,如何做好工作,是一个近在眼前的问题。一、历史的必然:棉花流通走向市场化棉花是关系国计民生的重要农产品,其生产、流通、加工和消费,都与人民群众的生活和棉农的利益息息相关,对国民经济的发展也有着重要的影响。建国以来,我国棉花流通体制改革和国家的经济体制改革一样,是在一步一步地向着市场化方向迈进,而且已经取得了巨大成就。1999年将在已有经验与成就的基础上对棉花流通体制改革进一步深化。国家将继续坚持既定改革目标,在管好储备、进出口和棉花质量的前提下,放开棉花购销价格,拓宽棉花流通渠道,转换棉花企业经营机制,降低流通费用,建立新型的产销关系。以期通过改革理顺棉花流通体制,建立新的棉花价格形成机制,减轻国家财政的负担,使棉花流通体制作为国家正在建立的社会主义市场经济体制的一个有机组成部分,健康运行,良性循环。因此,棉花流通体制的改革是发展的需要,也是历史的必然。     

粮食流通体制改革与农业政策性金融职能定位

粮食流通是联结生产和消费的重要环节。粮食流通体制改革 ,是中国经济体制改革的重要组成部分。在市场经济体制下 ,建立适应生产和消费需要的粮食流通体制 ,是协调粮食生产、流通和消费领域中各种经济关系的基础。 2 0 0 1年国务院做出的以“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”为主要内容的粮改决定 ,加快了我国粮食市场化改革的进程。这一进程 ,必将对粮食购销市场化和农业政策性金融的改革产生深远的影响。一、粮食流通体制市场化改革 ,外部环境发生了深刻变化2 0 0 1年开始的新一轮粮食流通体制改革 ,是对 1 998年以来粮改的重大…     

棉花流通体制改革过程中农发行信贷资产保全探讨

棉花流通体制改革是一项复杂的社会系统工程。中国农业发展银行作为主管棉花收购资金的政策性银行,在棉花流通体制改革过程中,如何防范和化解棉花贷款风险,保全棉花信贷资产,也是需要研究的重要课题。一、棉花流通体制改革中农发行贷款的风险(一)棉花企业借改革改制之机悬空逃废农发行贷款债务。国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》要求,供销社棉花企业都要适应棉改的要求,面向市场,在经营体制上与供销社彻底分开,成为自我约束的经济实体。棉花企业要深化内部改革,加快转换经营机制。从全社会的企业改革情况看,近几年来,特别是党的十五大以后,企业的改制形式已     

风险管理:2001年度棉花信贷工作的重中之重

2001棉花年度,是国务院决定进一步深化棉花流通体制改革的第一年,也是农发行政策性贷款从商品棉经营领域逐步退出的过渡年。这一年里棉花信贷管理工作的成功与否,将直接关系农发行政策性信贷资产的安全,关系农发行收购资金封闭管理的成败,甚至关系农发行自身改革和发展的前程。研究深化棉改给收购资金封闭管理带来的影响,深入分析棉花信贷风险,对农发行做好2001棉花年度信贷工作具有极为重要的意义。今年7月份召开的全国棉花工作会议,明确提出了深化棉花流通体制改革的指导思想,研究部署了2001棉花年度的棉花工作。会议确定进一步深化棉花流通体制改革的主要内容是“一放,二分,三加强,走产业化经营的路子”。     

棉花流通体制改革后信贷管理探讨

棉花是关系国计民生的重要商品。长期以来,我国对棉花实行由政府统一定价,供销社垄断经营的计划经济体制。随着棉花市场供求形势的变化,现行棉花购销体制及价格管理机制已不适应市场经济发展的需要,深化棉花流通体制改革,建立新的信贷管理体制势在必行。棉花流通体制的改革,必将对农发行的经营和管理产生深远的影响。棉花流通体制改革后如何建立农发行棉花信贷管理体制,是一项亟待解决的重大课题。一、目前棉花流通体制存在的问题及改革建议(一)目前棉花流通体制存在的问题,一是棉花购销价格机制不活,不能准确地反映市场供求关系。从生产环节来看,价格不反映生产成本,不利于调节棉花生产,造成产需脱节,供过于求;从销售环节来看,购销价格倒挂,严重影响企业经营。棉花价格弹性小,国内价格与国际价格脱轨,造成进口棉的大量涌入,对国内市场形成很大冲击。二是棉花收购资金的敞口供应方式不利于农发行监管,造成收购资金大量流失,不能正常周转使用,给收购资金供应造成了很大困难。加大了中央银行基础货币的投放压力,加重了国家的财政负担。三是现     

抓住机遇深化改革 积极做好棉花工作

今年国务院和自治区实行的棉花流通体制改革，是1996年棉花流通体制改革以来最具有决定意义的一次改革，通过“一放、二分、三加强”，打破垄断经营，鼓励有序竞争，实行棉花资源的合理有效配置，提高我国棉花和纺织品在国际市场上的竞争能力。这既对供销社和棉花企业提出了严峻的挑战，又提供了极好的机遇，供销社棉花企业要顾大局、识大体，抓好顶遇，深化改革，积极做好棉花工作。     

新中国棉花历史概览(四)

正(续上期)社会主义市场经济时期(1998年—)进入社会主义市场经济后的棉花工作1998年12月,国务院发出《关于深化棉花流通体制改革的决定》。国务院这一重大决策,结束了实行45年的棉花流通计划经济体制,国务院要求按照社会主义市场经济的要求,建立在宏观调控下主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新型棉花流通体制。供销合作社棉花企业认真贯彻执行国家关于棉花收购经营工作的"三不"、"七不"政     

棉花购销市场化条件下信贷管理的调查与思考

随着棉花流通体制市场化改革的不断深入,棉花信贷外部环境发生了重大的变化。农发行应主动适应这一变化,在履行好现有职能的同时,从实际出发,对贷款对象、贷款管理方式等做出相应调整,建立符合国家棉花流通体制、购销政策和封闭管理要求的棉花信贷管理机制。为此,笔者对当前河北省棉花市场及信贷管理工作进行了调查。一、2002年棉花收购资金管理特点及面临的问题1.棉花收购价格高,导致企业销售成本提高。2002棉花年度,棉花购销形势呈现“两降一升”特点,即种植面积下降,棉花总产量下降,收购价格持续攀升。以河北省为例,种植棉花623.8万亩,较上年减少4%,总产量为800万担,较上年减     

谈谈新疆棉花流通体制的现状和完善市场机制的几点看法

根据国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》精神,新疆自治区人民政府出台了《关于深化棉花流通体制改革的实施意见》,从1999年起对新疆棉花流通体制进行重大改革,主要内容是：（1）适当控制棉花种植面积,调整棉花生产布局。（2）逐烟建立政府指导下由市场形成价格的机制。（3）拓宽棉花流通渠道。（4）改革棉花出口体制。（5）加快供销社棉麻企业的改革。经过近三年的改革,新疆棉花流通体制的现状如何？还存在哪些问题？今后如何发展与完善？以下就这三个方面谈谈我个人的看法。     

谈谈棉花质量检验体制改革

国务院在2003年9月批准了《棉花质量检验体制改革方案》,决定从2004棉花年度起对我国的棉花质量检验体制进行改革,明确了改革的指导思想是适应棉花流通体制改革的要求,以确保棉花质量,促进市场发展为核心,完善棉花质量保障体系,提高我国棉花和棉纺织品的竞争力,推动棉花产业健康发展。其目标是,力争用5年左右的时间,采用科学统一与国际接轨的棉花检验技术标准体系,     

中国农业发展银行湖北省荆门市分行——积极参与棉花企业改制 有效防范信贷风险

2004年以来，随着全市棉花企业流通体制市场化改革以及企业内部改革进程加快，荆门市分行按照国务院关于“建立以贷款风险控制为核心的信贷管理办法”的工作要求，积极主动参与棉花企业改革，把有效防范和化解信贷风险作为工作的重中之重常抓不懈。到2005年12月底，全市5家棉花企业已有3家改革到位，并落实了农发行债权债务，办理了有效资产贷款抵押手续，建立了企业经营风险准备金制度，还有两家企业改革正在稳步推进。改革促进了业务发展，2005棉花年度对已改革到位的3家棉花企业发放收购贷款5253万元，支持企业收购棉花93837担，棉籽20242担。     

关于建立农发行棉花价格信息系统的思考

随着棉花流通体制改革市场化步伐的加快和棉花产业化的不断推进,棉花购销市场价格的波动对信贷管理的影响愈来愈重要。棉花信贷管理水平的高低在很大程度上体现为棉花贷款科学的投向、投量,投放的时机、节奏和力度,从而真正发挥出政策性信贷杠杆的调控作用。要达到这样的目标,及时对棉花市场价格进行科学的分析、预测和把握是关键。在借鉴     

坚持封闭运行 促进棉花流通体制改革

我行棉花收购资金管理工作目前正处于一个关键时期。一方面棉花流通体制改革正在启动,对我行棉花信贷资金管理提出了新的课题;另一方面棉花供大于求的状况使棉花销售市场形势严峻,供销社棉花收储企业老的历史包袱仍未解决,新的亏损还在发生,棉花收购资金管理工作面临新的考验。国务院决定从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,这是非常正确和及时的。因为,实践证明现有的棉花流通体制不能正确反映棉花供求状况,不利于减少流通环节,也不利于棉花收储企业扭亏为盈,同时也使国家财政和农业发展银行不堪重负,不利于收购资金封闭运行。棉花流通体制不改革,国家、企业、银行难以为继,所以必须加快棉花流通体制改革步伐。但是也必须看到,由于多年来棉花供大于求的状况依然存在,棉花种植生产布局、面积和品种的调整短时间内还难以达到效果,棉花收储企业改革也因多种因素制约,难以一步到位,外部环境决定了改革不能一蹴而就,只能是一个逐步推进的过程,同时也存在着困难。棉花流通体制改革的难点主要有:一是棉花收购价格的调整对棉花生产布局的调整作用滞后,棉花供大于求的状况仍然存在,一方面销售市场形势严峻,另一方面农发行信贷资金形成的棉花库存潜亏严重,在这种情况下,国家、企业、银行多方利益调整难度加大,一些改革措施也难以一步到位。二是在大多数农产品相对过剩的情况下,尽管棉花收购价格下调,但在一定