现行煤矿安全监管工作的探讨

通过十多年的煤矿安全监察实践,特别是2004年"国家监察、地方监管、企业负责"的格局确立后,我国逐渐完善了煤矿安全监管体制,煤矿安全监管工作取得了长足进展,但是现在我国煤矿安全监管的机制、制度、法规等宏观层面上均有不符合或者是不适应科学发展观要求和影响我国煤矿安全监管工作的主要问题。论文分别从监管监察职责、安全生产法律法规还有不适应煤矿安全监管工作或者缺位的情况、煤炭行业管理部门规划的科学性和前瞻性、随着国家调整产业结构和转变经济增长方式对煤矿安全监管的影响因素、社会管理的完善、舆论引导、煤矿安全生产的客观规律必须与当前的生产力水平相适应等方面进行了论述,并相应做出了进一步加强煤矿安全监管工作的建议。     

煤与瓦斯突出事故原因剖析及应对措施

近年来,煤与瓦斯突出事故频发,造成的人员伤亡和经济损失惨重。本文结合其中一起煤与瓦斯突出事故,分析梳理该起煤与瓦斯突出事故的原因及煤矿在安全生产管理中存在的问题。针对事故发生的原因及存在的问题,强调煤矿要提高安全生产管理能力,认真执行煤矿安全管理各项技术措施,行业管理部门要提升煤矿安全监管监察执法能力,全面加强煤矿安全监管监察,为煤矿安全生产提供安全基础保障,防止煤矿事故发生。     

国内外煤矿安全生产先进经验与政策建议

国内外先进经验表明,煤矿安全生产水平的提高需要安全生产责任链的各方集体行动,并采取综合治理方式。指出国家应在建立煤矿安全责任执行体系、考核与奖惩体系、救援体系、监察与监管体系、安全质量和生产标准、奖惩机制、实施"一井一制"管理制度、授权安全评估、分类与定期安全审计等方面提供政策支持。     

煤矿安全监察在管理缺失中行进

煤矿安全系列谈之一没有安全监察的煤矿生产,肯定要出问题——煤矿安全监察是煤矿安全的必要条件;但有了安全监察,煤矿未必就一定安全。煤矿要想安全生产,必须加强管理——安全管理是煤矿安全生产的充分条件。煤矿安全离不开煤矿安全监察,煤矿安全更离不开安全管理。监察和管理     

我国煤矿安全监察激励机制研究

为了能够保证煤矿安全工作的可持续发展,就要坚持"以人为本"的安全发展观,构建有效的煤矿安全监管长效机制。本文主要分析了监察激励因素的划分,同时还分析了安全监察激励机制的设计。     

我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策

目前,我国煤矿安全监察体系采用职能管理的形式,中央的大部分权力分散到了地方政府,中央不能对煤矿进行有效的监管。地方政府为了追求利益,对当地煤矿进行保护,导致安全事故频发。本文对现有国家煤矿安全监管体系进行调试,试图加强中央垂直管理力度。     

加强队伍建设 强化执法力度——访云南煤矿安全监察局局长周世贵

云南煤矿安全监察局紧紧围绕国家局党组提出的“三件大事”为核心内容的工作思路,不断加强煤矿安全监察队伍的思想建设、作风建设和各项煤矿安全监察制度建设;不断加大现场安全监督检查、事故隐患排查和安全监察力度;规范煤矿安全生产秩序,改善煤矿安全生产条件,提高煤矿安全生产保障能力。煤矿安全生产环境得到进一步改善,煤矿安全生产的各项规章制度得到了进一步落实。     

强化乡镇煤矿安全监察工作的思考

随着党的十五大关于加强执法监管部门的精神贯彻落实,我国建立了国家煤矿安全监察局和省设立的煤矿安全监察局及其在大型矿区设立的煤矿安全监察办事处组成的垂直管理的三级煤矿安全监察体系,这是煤矿安全监察体制的重大改革。如何强化乡镇煤矿安全监察,使乡镇煤矿安全状况有一个根本好转,把乡镇煤矿的伤亡事故大幅度降下来是每个安全监察人员研究的新课题。本人就如何强化朔州市乡镇煤矿的安全监察理出了一些思路。 一、当前乡镇煤矿的状况 1、从生产规模上讲 仍然是小规模开采,朔州市的乡镇煤矿分布为点多面广,具有分散性,且资     

加大执法力度 扎实安全监察——访内蒙古煤矿安全监察局局长曹安雅

煤矿安全监察部门应进一步加大执法力度。一些煤矿安全部门由于受过去重行政管理、轻依法监督监察，致使安全监察一直不到位。内蒙古煤矿安全监察局不断加大执法力度，使煤矿安全监察落到实处，使安全生产卓有成效。     

安全监察新体制运行的难点与对策

年初,国家煤矿安全监察局挂牌成立,标志着独立的、垂直管理的煤矿安全监察机制和体系的诞生。按照国务院批准的《煤矿安全监察体制改革方案》,各地区煤矿安全监察机构及其在重点矿区设立的安全监察办事处也相继挂牌成立,并按规定职责开展了煤矿安全监察业务。充分     

县区煤矿安全监管队伍建设研究

地方煤矿是我国煤矿安全事故的频发区和重灾区。地方煤矿的安全生产离不开县区煤矿安全监管,县区煤矿安全监管部门对煤矿安全事故负有直接责任。本文分析了县区煤矿安全监管存在的问题,针对安全监管队伍建设提出了几点建议。     

明晰职责 切实搞好煤矿安全“三项监察”

《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(以下简称《意见》)分别赋予了煤矿安全监察机构、地方煤矿安全监管机构五项和六项职责，明确了煤矿安全监察机构对煤矿实施重点监察、专项监察、定期监察(以下简称“三项监察”)．地方煤矿安全监管机构对煤矿安全进行日常性的监督检查。这次煤矿监察职能的变化不仅仅是一次简单的职能调整，而是对煤矿安全监察工作的一次变革。     

煤矿安全监察的法律武器——《中国煤炭报》社论

11月7日,朱镕基总理签署296号国务院令,发布《煤矿安全监察条例》,自今年12月1日施行。《煤矿安全监察条例》的出台,标志着我国安全监察工作的法律化、制度化,煤矿安全监察和行政执法工作已经有法可依,初步走上了法制化轨道。这是我国煤矿安全监察法制建设的里程碑,全国煤炭行业和煤矿安全监察战线必将为之欢欣鼓舞。     

煤矿安全监管研究

矿难频发,安全形势严峻,已经成为一个困扰政府、迫切需要解决的经济问题、社会问题和政治问题,依法规范和加强行政监管势在必行。我国现行的煤矿安全监管体制存在不足,缺乏独立的监管单位,文章试图借鉴工程监理制,构建煤矿安全监管体系,并提出相关政策建议。     

统一思想坚定信心团结一致努力开创我区煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转的新局面

这次全区煤炭工业暨煤矿安全监察工作会议,是在煤矿安全监察管理体制进行重大改革,全区煤炭工业深化改革、调整结构、关井压产、扭亏脱困进入攻坚阶段的关键时刻召开的.这次会议,是内蒙古自治区煤炭工业局暨内蒙古煤矿安全监察局新组建后召开的第一次工作会议.会议的主要任务是,贯彻江泽民总书记关于安全生产的重要批示精神,落实自治区经济形势分析会和国家煤矿安全监察局煤矿安全紧急会议、关井压产电视电话会议、扭亏脱困会议、人事培训工作会议要求,理顺煤矿安全监察工作体系,签订关井压产、整顿煤炭经营秩序责任状,以江总书记"三个代表"的重要思想为指导,从履行煤矿安全监察和行业管理职能的实际需要出发,研究部署今年下半年煤矿安全监察和煤炭行业的工作,进一步转变观念,统一思想,坚定信心,团结一致,努力开创我区煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转的新局面.     

煤矿安全监察条例

第一章总　则第一条　为了保障煤矿安全 ,规范煤矿安全监察工作 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康 ,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定 ,制定本条例。第二条　国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责 ,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条　煤矿安全监察机构依法行使职权 ,不受任何组织和个人的非法干涉。煤矿及其有关人员必须接受并配合煤矿安全监察机构依法实施的安全监察 ,不得拒绝、阻挠。第四…     

美国安全投入管理经验对我国的启示

为了实现我国煤矿安全生产的本质安全,建立长效安全生产机制,在科学发展观的指导下,国家安全生产监督管理总局提出了煤矿安全工作三个阶段的目标.第一阶段:2003～2007年,基本建立起较为完善的煤矿安全监察和监管体系,基础工作有了明显改善,煤矿事故多发状况有所扭转,事故总量有所下降,重特大事故初步得到遏制,煤炭生产百万吨死亡率有一定幅度的下降.第二阶段:到2010年,形成比较规范完善的煤矿安全法治秩序,全国煤矿安全状况明显好转,重特大事故得到有效遏制,百万吨死亡率大幅度下降.第三阶段:到2020年,我国煤矿安全状况实现根本性好转,百万吨死亡率、尘肺病患病率、煤矿万元产值事故损失率等指标,达到或者接近世界中等发达国家水平.     

国家局召开确保煤矿安全视频调度会议

为传达贯彻中央领导关于加强煤矿安全生产工作的一系列重要指示，动员安全监管和煤矿安全监察系统的同志认清面临的形势任务，认真履行国家赋予的职责。切实加大煤矿安全监管和监察执法力度，强化各级安全生产责任制，迅速扭转煤矿重特大事故多发的势头，确保煤矿安全，近日，国家安全生产监督管理局召开视频调度会议。     

关于表彰2002年安全生产监管监察先进单位和先进个人的决定

2002年,全国各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示和部署,学习宣传贯彻《安全生产法》,与时俱进,开拓创新,完善机制,深化五项安全生产专项整治,加强安全生产法制建设,提高执法水平,强化安全生产监管、监察工作,涌现出一批先进单位和先进个人。为了加强队伍建设,表彰先进,树立典型,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)决定命名冯广存等14名同志为模范安全生产监察员,北京市朝阳区安全生产委员会办公室等62个单位为2002年安全生产监督管理先进单位,王保树等91名同志为安全生产监督管理先进个人,邯郸煤矿安全监察办事处等25个单位为2002年煤矿安全监察先进办事处,于振旗等127名同志为优秀煤矿安全监察员。     

严格监察执法 确保安全生产

煤矿安全监察执法地位的确立，是搞好煤矿安全生产的前提。国务院《决定》和《条例》的出台，为煤矿安全监察执法提供了科学的法律依据，为进一步搞好安全监察执法指明了方向，对此，黑龙江煤矿安全监察局身先士卒，抓落实，抓专项检察，加大执法力度．使煤矿安全监察执法工作发生了转折性飞跃。