行政事业单位国有资产管理的隐患及改革

行政事业单位普遍实行了会计集中核算制和国有资产政府采购制，国有资产的账实分离使国有资产管理薄弱环节更为突出，国有资产存在流失的隐患。行政事业单位的机构改革又增添了国有资产流失新的风险。本文依托国资管理和核算的实践，提出当前加强国资管理的应对措施。     

电力行业国有资产流失问题研究

在我国经济建设中,电力作为基础能源对推动经济腾飞有着不可替代的作用,而且电力行业的自然垄断特性及关系国计民生的重要性,向来都是国民经济的“领头军”。但是电力行业的国有资产流失问题不容忽视。文章对电力行业国有资产现状进行简单分析,对电力行业国有资产流失概念进行界定。然后从产权角度、委托代理、内部治理结构等方面分析电力国资流失的深层次原因。最后探讨如何加强电力行业的国资管理和防止国资流失的措施,希望能对电力行业更加规范健康发展,促进中国经济的持续稳定增长有所帮助。     

马年再加鞭区长话国资

闸北区区长丁薛祥:随着我国加入WTO和国有企业改革的不断深化,加强国有资产管理,探索国有资产管理的有效形式是加快国有经济结构战略调整的一项重要措施。面对新形势,闸北区国资工作的现状是:具有三个特点:一是看得见、摸得着的有形资产不多,总量只有约7个亿的规模。二是布局分散。三是质量差、竞争力不强,效益不好。面临三项任务:一是促进流动。国有资产要保值增值,要增强控制力,必须形成好的流动和重组机制,要充分发挥国有资产四两拨千斤的效应。流动不仅要注重企业内部的流动,更要注重企业之间的流动。二是防止流失。国有资产的流失既有直接的流失,也有间接的流失,资产闲置,不能加以很     

如何堵住国有资产流失黑洞

眼下,由郎咸平引爆的国有产权改革大讨论正如火如荼地展开,各路专家就产权改革方向和国资流失问题各抒己见。那么,造成国有资产流失的原因到底有哪些?该如何堵住国有资产管理中的黑洞?     

浅谈私分国有资产罪的定性与司法实践

自97年新刑法增设私分国有资产罪之罪名以来,各地针对该罪名的查处却并不多见。而私分国资的现象在社会上普遍存在及其给国家利益所造成的损失相信也是众所周知的事情。学术届乃至法学界对该罪名的探讨和研究有很多,但人大和两高院对此具体的司法解释几乎没有,实际的判例也是五花八门、各不相同。因犯罪形     

律师分析:“改制至少导致几亿元国有资产流失”

关于2003年方正集团的改制,多名法律界人士表示,应该存在国有资产流失。上海市联合律师事务所高级合伙人曹志龙对《中国经济周刊》分析称:"国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者,因主观故意或过失,违反法律、行政法规和规章,造成国有资产的损失,包括直接损失和间接损失,综合分析,当初改制时能够认定存在国有资产流失的情况。"曹志龙律师是上海律师协会国资国企业务研究委员会副主任,也是上     

对加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位国有资产，是指各级行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产。加强天津市行政事业单位国有资产管理，实现其保值增值，对于减少国资流失，增加国资收益，减轻财政压力，预防和惩治腐败，有着极其重要的意义。     

以"32号令"出台为契机 夯实产权业务拓展增资业务

6月24日,国务院国资委、财政部联合公布了经国务院同意的《企业国有资产交易监督管理办法》(以下简称 "32号令"),旨在规范企业国有资产交易行为,加强企业国有资产交易监督管理,防止国有资产流失.32号令为新一轮国资国企改革特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据.     

国有资产流失的原因及对策

主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益.在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中,由于科学的市场管理体制和运行机制还没有完全的建立起来,造成国有资产流失的速度之惊人,流失量之大严重制约着市场经济的发展,因此,防止国有资产流失已刻不容缓.     

关注投资中的国有资产流失

国有资产流失有广义和狭义之分。广义的国有资产流失是各种形式国有资产流失的总称。从时序来看,既包括国有企业注册、投资、生产经营(承包、租赁)、产品交换等环节的流失,也包括国有企业破产、拍卖、变更登记、注销、兼并等终止过程中的流失;从流失的种类来看,既包括因重复建设形成的国有资产闲置、投资失误造成国有资产浪费,又包括因管理不科学造成国有资产低效率使用、人为侵吞造成国有资产灭失、交易中的合谋造成国有资产损失等;从形式上看,既包括国有资产实物形态的损失,也包括国有资产价值形态的损失;从形态上看,既包括有形国有资产的流失,又包括无形国有资产的流失。狭义的国有资产流失是指发生在退出过程中国有资产权益损失,特别是在产权变更中国有资产的转让价格低于其实际价值,资产不合理地从国有流向非国有的过程。可见,现阶段人们关注的退出中的国有资产流失是狭义的国有资产流失,狭义的国有资产流失只是国有资产流失中的一部分,而且只是一小部分。     

国有资产流失原因与对策

一、国有资产及其流失的基本涵义 所谓国有资产,简单地说,就是指所有权属于国家的资产;具体来讲,则是指企业资产中所有权属于国家的那部分资产,是国家对企业的各种投资及其所形成的国家所有者权益.国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础.国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障.但进入20世纪90年代以来,国有资产流失也呈快速递增态势,这已经成为困扰改革与发展的一个日益严重的问题.因此,在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急.近年来,国有资产流失的现象虽然得到了一定程度的控制,但效果仍很不理想.目前,国有资产流失的问题仍然相当严重,以至使部分国有企业丧失了市场竞争的能力,造成国家财源、税源的大量流失.     

《暂行规定》是谁的胜利？

"这个规定坚持了国企产权改革的方向,但也注意到改革中存在的国资流失等问题,是以规范为主的" 《暂行规定》的出台给从2004年8月开始的国企产权改革大讨论,划上了一个逗号--对于那场争论的双方来说,事情远远没有完结。香港中文大学教授郎成平第一时间发表意见说,除非新的规定能够堵住所有漏洞,确保国有资产不被侵蚀,否则一切     

完善监管机制保障出资人监管到位

为进一步加强企业党建和国资监管,促进国企改革与发展,浦东新区企工委与新区国资办在国资监管体制、保障国有资产出资人监管到位方面作了积极探索,对进一步深化新区国资工作管理提出新的思路。     

制度创新与结构调整：——再论解决国有资产流失问题

一、国有资产流失表现及原因国有资产流失是指任何国有资产占用单位违反国有资产管理及有关法律、法规和行政规章造成的国有资产或其应得收益的损失。这里我们所谈的国有资产流失是一种非法(或非正常)流失,它与国有资产在产权市场的产权交易流通是有本质区别的。国有资产正常的产权交易变更,使其保值、增值,从量上看资产价值仍然是存在甚至是增加的,资产利益没有受到侵害。而国有资产流失则是对国有资产的掠夺,从总量看减少了国家控制、拥有的经济资源。据权威部门估算,1982—     

关于完善国有资产管理的探讨

作为国有资产的重要组成部分,行政事业单位所拥有的国有资产是其正常履行政府和社会管理职能的物质基础和重要保障,因此加强行政事业单位国有资产管理,对于正确推进行政事业管理体制改革,提高国有资产使用效益,完善和实施公共财政政策有着极其重要的意义.但是,受传统经济管理和理财观念的制约,目前行政事业单位在国有资产管理中存在着诸多弊端,其资产使用效率低、产权过于分散、配置存在随意性、资产被无偿占用以及流失严重,而且这些矛盾随着市场经济的发展日益尖锐和突出,因此必须予以坚决的改革.     

对行政事业单位国有资产管理的几点思考

行政事业单位国有资产管理话题，由来已久，它伴随着我国行政事业单位的产生而产生。但从严格意义上讲，真正重视、加强行政事业单位国有资产管理工作，始于各级财政部门成立国资管理机构。近十多年来，各级财政部门为加强行政事业单位国有资产管理，进行了不懈的探索和实践，积累了一定的管理经验，取得了一定的工作成效。但其管理措施不到位、资产流失、制度不健全等问题尚未根本解决，笔者拟对此作几点思考。     

内外勾结低估贱卖是国资流失原因之一

国资委主任李荣融最近在报告国资监管和国企改革情况时说，总体上讲，在国有企业改革调整过程中，国有资产呈现出快速增长的态势。但在改革改制过程中也确实存在国有资产流失的问题。国有资产流失的主要表现在：     

什么是国有资产流失

目前,国家对国有资产的管理,主要是实施价值形态的管理,以货币量表明资产存量。由于多年来管理条块分割,缺乏专职管理,再者也无专门的国有资产法可依,国有资产管理相对薄弱,造成国有资产流失十分严重。据报载和有关资料分析,近年来全国平均每年流失的国有资产达上百亿元,而其中流失最严重的则反映在国有资产产权变动中,这种流失不是一般的实物资产的流失,主要是国家所有者权益的流失。比如,在中外合资中低估了中方资产,从而导致中方所占股份降低,在这种情况下,     

浅谈上市公司国有资产流失的渠道及对策选择

随着我国上市公司的快速发展,上市公司国有资产流失也日益加剧,这已成为当今我国证券市场亟待解决的重要课题.本文就上市公司国有资产流失的途径进行了详细分析,并针对其流失渠道提出了完善法人治理结构、强化上市公司财务管理、加强信息披露监管、健全国有资产管理法律体系等对策,是防止与治理上市公司国有资产流失的主要策略选择.     

论国企改革混合所有制企业员工持股

十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济,并在混合所有制企业进行员工持股改革,将形成资本所有者和劳动者利益共同体。 中国的国资国企改革远非一帆刚顷,似乎总是被贴着“国有资产流失”、“国有资产贱卖”、“外资侵占”等标签。这和以往的国资改革相比,最大的亮点就是员工持股。股份制改革已经改了20多年,没什么新鲜的,就是按照不同所有者投入资本的数量计算成股份,统一使用,按股分红。无论有限责任公司还是股份制公司,无论是IPO还是整体上市,都是资本与资本的对话和结合,都没有劳动者的份。