建立公益型水利工程耗费补偿机制的探讨

全国已建成的水利工程固定资产3600多亿元,其中公益型水利工程固定资产为2200多亿元。公益型水利工程的特点决定了无法直接产生经济效益,那么,对其公益性耗费支出如何解决呢?根据我国的国情,只有建立合理的补偿机制。然而,一个机制的建立往往受到各种政策的制约,为使公益型水利工程不因其耗费支出得不到合理补偿而衰退,必须认真研究并逐步建立适合社会主义市场经济体制的公益型水利工程耗费支出的补偿机制。1　公益型水利工程耗费支出及补偿范围的界定　　所谓公益型水利工程是指那些以社会效益为主,为社会提供公共服务、保障社会安定和国民…     

水利投融资体制改革的宏观背景分析及设想

在对投资体制改革、财税制度改革、农村税费制度改革、水利事权划分、水资源管理体制改革等宏观背景进行分析的基础上,提出水利投融资体制改革的设想,包括扩大投资渠道、依据项目性质采取筹资方式、强化投资风险约束机制、加强法制建设、提高资金使用效率、建立和完善水利投资调控体系等。     

兵团小城镇发展投融资体制改革的对策

小城镇建设与发展水平是衡量一个国家和地区政治、经济、科技、教育、文化、卫生和信息交流等文明程度的重要标志.兵团成立50年来,为国家的安全和新疆的稳定、经济繁荣做出了巨大贡献,目前,已拥有174个农牧团场,总人口245万人,耕地面积1591万亩.然而,兵团的小城镇建设却明显落后于自台区和其他省市.自台区和兵团"十五"计划都明确提出:兵团重点发展师机关所在地城市,推进五家渠、阿拉尔、图木舒克和北屯四个新建市的建设步伐;结合农业产业化发展和团场剩余劳动力合理转移,加快铁路、公路沿线、沿边资源富集区的38个小城镇建设,形成新的城镇群体."十五"期间,兵团小城镇如何进行实施和建设,通过调查研究,我们认为拓宽投融资渠道是兵团小城镇建设的基本出路,本文主要从拓宽投融资渠道的这个侧面,谈几点兵团小城镇发展的对策.     

论农业结构调整与农业投融资体制改革

受传统计划经济的影响 ,我国农业投融资体制一直处在一种中央集权状态 ,投融资机制比较僵硬 ,集中表现为农业投融资总量并不随农业资本供求及其价格的变化而变化。虽然农业投融资活动一直被认为是需要更多的政府干预和财政支持的 ,但是 ,忽略了投融资活动必须受供求及价格调节这一基本市场准则 ,带来的要么是投融资总量的起伏跌宕和由此引起的农业生产频繁波动 ,要么是投资方向不合理和由此造成的农产品供需结构性矛盾突出。“入世”在即 ,我国农业面临着前所未有的机遇和挑战 ,无论是农业结构还是农业生产方式和技术水平 ,都将进行一次大的…     

主动沟通密切合作全面推进林业投融资体制改革

在推进集体林权制度改革中,如何积极稳妥地开展林权抵押贷款的配套改革,拓宽林业投融资渠道,满足林业发展的资金需求,成为林农和社会各个方面期望解决的重要课题.近年来,三明市主动加强与金融机构的沟通合作,共同推进林业投融资改革,取得了积极的成效.     

以优化金融生态为契机 推动农村投融资体制改革

在我国经济转型阶段,由于农村金融内部生态系统的非自然运行,以及外部环境系统建设的不和谐,使得我国农村金融生态系统遭受到了严重的破坏,在新农村建设迫切需要大量资金投入的情况下,农村金融机构投融资体制面临严峻的挑战.因此,建设社会主义新农村,发展城乡统筹建设,离不开金融部门的支持,而农村金融机构资金的支持迫切需要一个良好的农村金融生态环境,这是保证农村金融机构稳健发展的决定因素.     

我国审计体制改革设想

审计体制是指机构设置（管理体制）、职权设置及其运行效率的总称。由于各国政治、经济、历史不同，形成了各种不同的审计体制或模式。关于审计体制的分类，学术界传统观点认为，目前国际上主要有四种国家审计体制（模式）：立法型（议会型）、司法型、独立型和行政型。     

南京市基础设施投融资体制改革探讨

研究目的:以南京市为例,探讨中国城市基础设施建设中的投融资改革.研究方法:实证分析法.研究结果:南京市城市建设投融资体制的主要问题是投资主体单一(政府),筹资和融资渠道狭窄,民间资本份额过低,融资渠道不畅.研究结论:利用项目区分的原理深化改革城市基础设施的投融资体系.建议:(1)转变政府职能,政企分开;(2)积极培育投资主体,多方吸引社会资金;(3)完善土地储备制度,提高政府财政收入;(4)城市资产管理市场化;(5)产品和服务价格市场化.     

我国水利投融资现状分析

对自2011年中央一号文件发布后水利投融资现状进行分析,根据目前我国水利投融资中各种融资渠道在水利行业所占的比重,剖析政策因素及水利行业本身特性对水利投融资的影响。提出必须改革并完善水利投资制度,建立灵活有效的投融资机制,明确各类投资主体在水利投资中的职责定位;建立一种水利投资与全社会投资和国有投资同比增长的投融资机制;除了要继续扩大政府公共财政投资规模外,还必须在金融机构融资、构筑新平台融资、群众参与合作以及吸引社会资本投入等方面进行创新。     

准公益型水利事业单位办企业的思考

以准公益型水利事业单位兴办企业的实际情况为依据,重点从企业的科技含量、技术水平、资金运转、市场竞争力以及与管理单位之间的关系等方面分析了水管单位在兴办企业及企业经营管理中存在的主要问题,针对这些问题,提出了准公益型水利事业单位如何办企业,如何理顺与事业单位之间的关系;如何完善和出台准公益型水利事业单位兴办企业的分类管理办法与优惠政策的建议。     

论我国大中型调水工程投融资体制改革

分析我国大中型调水工程及其投融资体制的特点,探讨深化大中型调水工程投融资体制改革的方向,指出以《国务院关于投资体制改革的决定》为深化改革的指导思想,坚持鼓励社会投资、界定政府投资比例、加强项目管理、健全投资项目决策机制、引入市场机制等改革方向,不断完善我国大中型调水工程的投融资体制。     

地区水资源条件对小型水利工程产权制度改革的影响探讨

水资源短缺和农业用水浪费是中国的怪现象.由于我国小型水利工程的产权主体单一,制约了工程的管理和利用效率.小型水利工程产权制度改革是按营利组织的模式安排水利工程产权,有利于调动工程经营者提高水利工程运行效率的积极性.因此,水利工程产权制度改革必然会大大促进节约用水.     

项目融资在水利建设中的应用分析

分析项目融资在水利建设中的适用性,提出水利项目融资的基本要求,并就投资者直接安排项目融资、投资者通过项目公司安排项目融资、BOT、TOT、ABS等目前比较常用的融资模式在水利项目建设中的运用提出建议:供水、水利旅游、水产养殖等项目适用投资者直接安排项目融资模式;水电项目适用投资者通过项目公司安排项目融资模式;主要为筹集资金的项目,可选择以内资为主的BOT融资模式;为引进新技术、改善和提高项目管理水平的项目,可选择以外资为主的BOT模式;灌区改造、病险水库除险加固及其他水管工程改造项目适用TOT项目融资模式;ABS融资模式只能作为融项目建设的辅助手段。     

小型水利工程投资管理探讨

在总结当地小型水利工程投资控制实践的基础上，运用经济学基本理论，对小型水利工程普遍存在的问题作了剖析，提出对工程投资全程管理、主动控制的对策：①项目建议和可行性研究是投资管理的始端，应及早介入，并运用价值工程的理念，进行多方案比选；②招标设计及招标阶段应认真编审标底，合理确定工期，并选择一支好的施工企业；③施工阶段是投资最集中的阶段，应提前做好预算(包括材料、设备、价格等)，郑重对待设计变更，抓好合同管理，竣工验收是投资控制终端，应严把决算关。     

对发展我国水利建设投资基金问题的探索

从3个方面探讨发展我国水利建设投资基金问题：(1)水利建设投资基金的构成和形式;(2)我国设立水利建设投资基金的可行性分析;(3)关于水利建设投资基金的赎回和质押。指出：由于我国在水利建设融资方面存在的问题,使水利建设资金来源渠道十分单一,导致投资严重不足,阻碍了我国水利事业和国民经济的发展。因此应设立水利建设投资基金,制定相关法律法规,完善监督机制。     

水资源管理系统初探

运用系统的思想,提出水资源管理系统的概念,并界定了其内涵,构建了“一心两翼”的水资源管理系统结构,指出水资源管理系统具有多目标性、非线性和模糊性的特征以及计划、组织、协调、控制的系统功能,为水资源的科学管理提供了基本的框架。     

水利水电工程跟踪审计实践与探讨

简述建设项目跟踪审计的优越性及跟踪审计服务内容,详细探讨建设项目跟踪审计中的土石方工程和设备安装工程这2个主要工作内容。研究结果表明,建设项目跟踪审计对建设项目的科学决策,及时纠正项目建设中存在的问题,促使建设项目提高经济效益和在保证质量的前提下按期完成,保证合理、合法地使用建设资金,正确评价经济效益,总结建设经验,提高建设项目管理水平具有十分重要的意义。     

拓宽太湖流域水利建设投融资渠道的战略探讨

水利行业投融资量大、沉淀性强,在国家投融资结构中占有相当的比重。作为国家基础设施的重点投融资领域,其投融资机制的设计是政府部门的难题。从太湖流域水利建设投融资不足严重制约流域水利发展情况的研究出发,对拓宽投融资渠道进行了战略性探讨。     

小型水利工程产权制度创新的SCP分析

在“结构行为绩效”的分析框架中,市场结构(S)决定市场行为(C),继而决定市场绩效(P)。小型水利工程产权制度创新实质上是一种市场结构的变化,通过SCP分析,可以看出小型水利工程具有垄断竞争市场结构,其产业化经营可以提高规模效率,并且有利于水资源的合理配置。工程供水价格的制定是促进小型水利工程产业化的重要一环,政府应该用价格杠杆引导和调节产业化经营。小型水利工程产业化的SCP范式分析结果给人们的启示是:水价要在政府的指导下合理制定,不应完全由市场定价;应该用政策引导和资金支持来提高水利工程经营者组织化和引导非农资本进入小型水利工程产业;对于小型水利工程的改制,应该采用政府引导、农民主动参与的方式,采取以点带面的方法,分地区、分阶段、有计划地实行。