浅谈对欧盟食品安全法律概括性认知

欧盟食品安全法律历经了<食品安全绿皮书>,<食品安全白皮书>、178/2002号法令这样一个不断完善的法律制定过程,也使欧盟享有了世界较高的食品安全立法水平.食品安全的监管统一、不断地更新法律、风险管理与食品可追溯制度都彰显其法律的特色.我国在食品安全领域内的相关法律还很不完善,难以应对与遏制现实生活中的食品安全问题,基于欧盟先进的立法水平及我国与其的贸易伙伴关系,我们可以借鉴欧盟的食品安全法律,尤其是"从农田到餐桌"的全程控制理念,整个食物链的监管,食品的可追溯性及风险控制预警等.     

食品工业企业要注重追溯系统的普及

食品安全问题是重大的民生问题,关系人民群众的健康和生命安全,也关系社会的和谐稳定.进一步加强食品质量安全追溯管理,建立和完善追溯管理制度,实行有效便捷追溯系统,是新形势下推动我国食品质量安全管理和提升食品安全保障能力的一项系统工程. 从国际上看,国际食品法典委员会(CAC)明确指出:"可追溯性"是食品风险管理的关键.可追溯系统作为食品质量安全风险控制的管理手段已被发达国家广泛采用.欧盟于1 997年开始建立食品信息可追溯系统,美国在2003年发布了《食品安全跟踪条例》,巴西也从2004年开始对肉牛从出生—成长—屠宰—餐桌实行强制性的全程追溯监控.目前,一些发达国家对禁止不具备可追溯功能条件的食品进入市场已形成法律约束.     

发达国家食品安全监管体系及对中国的启示

一些发达国家或地区为了加强食品安全管理,建有食品安全预警机制、明确的监控机制、迅速有力的应急机制、全面配套的法律体系、科学健全的标准体系、严格及时的食品追溯与召回制度和食品安全的责任追究及惩罚制度。在分析美国、欧盟、加拿大、日本等发达国家食品安全监管体系的基础上,结合当前我国食品安全监管体系中存在的一些问题,提出：我国应当借鉴发达国家食品安全监管体系的成功经验,积极探索和建立一套适合中国国情的食品安全监管机制和法律制度。     

美国的食品安全管理体系

美国是一个十分重视食品安全的国家，有关食品安全的法律法规在美国非常繁多，既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等综合性法规，也有《联邦肉类检查法》等非常具体的法律。这些法律法规覆盖了所有食品，为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。另外，联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一套综合有效的安全保障体系，对食品从生产到销售的各个环节实行严格的监管。     

食品安全监管视角下的行政检察监督

2013年4月,最高法、 最高检颁布 《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称"司法解释");2015年4月,全国人大修订通过新的 《食品安全法》;2015年12月,国家食品药品监督管理总局、 公安部、 最高法、 最高检、 国务院食品安全办联合印发 《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称"工作办法");再次将人们的视线引向政府对食品安全监管职责的落实:食品安全监管失职将受到严惩.在食品安全监管领域,目前我国立法只规定了行政监管责任,对有关行政监管权力行使的行政检察监督却缺乏相应的立法.这不仅对政府如何落实食品监管职责提出了新课题,而且也对政府落实食品安全监管责任实施检察监督提出了新课题.     

由当前食品安全隐患而引发的生态农业建设的思考

近年来,＂瘦肉精＂＂苏丹红＂＂三鹿奶粉＂等食品安全事件接连发生,如何吃得安全,吃得放心,成为百姓极为关注的热点话题。2009年6月1日起正式实施的《中华人民共和国食品安全法》对构建食品安全监管体制提供了法律保障。随着《中华人民共和国食品安全法》的实施,对食品加工、销售等环节将逐步形成有效控制,但纵观食品的生产过程,尤其是结合近年来几次典型食品安全事件的特点,还应看到,对食品安全的控制应结合食品生产的特点,对食品进行＂从农田到餐桌＂的全过程监管。＂从农田到餐桌＂监管理念的产生,体现了人们对食品安全与农业生产之间关系的深刻认识,也为理解当代生态农业建设的意义提供了新角度。     

我国食品安全认证与追溯体系耦合监管研究

食品安全认证和追溯体系作为食品安全信息传递的政策工具,具有各自的优势和不足,如何耦合食品安全认证与追溯体系,就成为亟待解决的关键问题。分析食品安全认证和追溯体系的优势和不足,探讨食品安全认证与追溯体系耦合可行性及条件,提出实现我国食品安全认证与追溯体系耦合监管的政策建议：统一食品安全认证标准,规范食品安全可追溯信息,加强食品安全认证机构对追溯体系的监管,整合监管资源,健全食品安全可追溯信息质量保证法律制度,以提高食品安全信息监管、传递有效性,充分发挥食品安全认证和追溯功能,有力保障国家食品安全。     

关乎社会稳定情系百姓安康《中华人民共和国食品安全法》实施

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）于2009年2月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过．并干2009年6月1日起正式施行。《食品安全法》的颁布实施,体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想,为全面加强和改进食品安全工作,实现全程监管、科学监管。提高监管成效、提升食品安全水平,提供了法律制度保障。同时《食品安全法》的颁布实施为加强食品安全监管工作提供了法律武器。     

美国的食品安全管理体系

美国是一个十分重视食品安全的国家,有关食品安全的法律法规在美国非常繁多,既有《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》等综合性法规,也有《联邦肉类检查法》等非常具体的法律.这些法律法规覆盖了所有食品,为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序.另外,联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一套综合有效的安全保障体系,对食品从生产到销售的各个环节实行严格的监管.     

《食品安全法》出台

《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日经第十一届全国人大常委会第七次会议通过,将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想,确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度,明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制,为全面加强和改进食品安全工作,实现全程监管、科学监管,提高监管成效,提升食品安全水平,     

食品工业企业要注重追溯系统的普及

食品安全问题是重大的民生问题,关系人民群众的健康和生命安全,也关系社会的和谐稳定。进一步加强食品质量安全追溯管理,建立和完善追溯管理制度,实行有效便捷追溯系统,是新形势下推动我国食品质量安全管理和提升食品安全保障能力的一项系统工程。从国际上看,国际食品法典委员会(CAC)明确指出:"可追溯性"是食品风险管理的关键。可追溯系统作为食品质量安全风险控制的管理手段已被发达国家广泛采用。欧盟于1997年开始建立食品信息可追溯系统,美国在2003年发     

欧盟食品安全可追溯制度对我国的启示

本文在阐述我国食品安全可追溯制度建立必要性的基础上,对欧盟食品安全可追溯制度的相关法律法规、内容、可追溯技术三方面进行分析,提出建立我国食品安全可追溯制度的建议。     

欧盟食品安全可追溯制度对我国的启示

本文在阐述我国食品安全可追溯制度建立必要性的基础上,对欧盟食品安全可追溯制度的相关法律法规、内容、可追溯技术三方面进行分析,提出建立我国食品安全可追溯制度的建议.     

向美国的食品安全体系学习什么？

美国的食品安全体系是建立在具有科学性、权威性、灵活性的法律和产业部门生产安全食品的法定责任的基础之上的。美国食品法制体系的特点是权利的分离和立法的科学性。美国宪法规定立法、行政和司法部门对食品安全都负有责任。国会作为立法机构通过制定法律、法规来保障食品的安全供给，同时也确定了国家级的食品安全保护水平。     

我国食品安全监管的法律问题研究

随着我国经济和社会的持续高速发展,在基本解决食品供应问题的同时,食品安全问题也越来越引起全社会的关注.食品安全法律研究的滞后已影响了我国食品安全监管工作,现实中存在的诸多问题也还需要理论的指导.对食品安全监管法律制度进行研究,对于改进食品安全监管的现状、推动食品产业健康发展、提高监管机构的监管效率、维护社会的稳定都有重大意义.     

可追溯体系在食品供应链中的应用与探讨

食品可追溯体系是一种旨在加强食品安全信息传递，控制食源性疾病危害和保障消费者利益的信息记录体系，目前已成为很多国家管理食品质量安全的重要手段。本文在介绍可追溯体系内涵和在食品供应链中应用现状的基础上，探讨了在我国食品行业实施可追溯体系存在的问题，并提出对策建议。     

试论我国食品安全法律体系的完善

食品安全一直是各国政府十分重视的。我国近几年出现了很多严重的食品安全问题，这与中国食品安全体系存在食品安全法律法规不健全、政府监管不力、食品安全国家标准模糊等因素有关。剖析其风险层次有三，食品卫生问题、非安全食品问题和毒食品问题。应当借鉴他国先进经验，做好重在预防、改变多头管理、考虑单独立法模式、推动国际标准采用等工作，从提高商家社会责任等方面入手，进而更好地完善我国食品安全体系的建构，将其纳入法治轨道。     

就反式脂肪酸的管理浅议我国食品安全监管职能优化

本文以当前反式脂肪酸管理的问题为研究入手点，介绍了反式脂肪酸摄入对人体可能产生的危害以及美国、欧盟和澳大利亚、新西兰对反式脂肪酸的管理现状和经验，指出上述国家和地区对反式脂肪酸的监管措施主要包括：完善的专项食品安全风险评估，公众食品营养安全知识的宣传教育和及时出台相应行政法规等，分析当前我国食品安全监管存在风险评估不足、监管手段有限、对公众的宣传教育不够等问题，提出改进我国食品安全监管职能的措施。     

食品供应链可追溯制度的国际比较及其启示

在阐述建立食品供应链可追溯制度的必要性基础之上,对欧盟、美国、日本等的可追溯制度进行研究,总结了发达国家食品可追溯制度的特征,提出了建立我国食品供应链可追溯制度的建议。     

食品安全违法行为的经济学分析与制度建议——基于违法成本视角

本文用全新视角从信息不对称、外部成本内部化、道德风险和逆向选择等方面查找我国食品安全违法行为产生的原因,认为食品安全违法行为发生的根本原因是违法成本太低。文章通过考查我国食品安全违法成本的量化问题,认为我国食品安全违法成本除了包括传统的法定成本,还应该包括信用成本和机会成本。文章结合对食品安全违法成本进行量化分析,比较我国食品安全违法成本与违法收益。本文最后借鉴发达国家的经验,提出提高食品安全违法行为的预期违法成本;建立信用等级制度;建立第三方评分机制;加强信息收集,完善可追溯体系;食品生产企业签署食品安全责任书等建议,为健全我国食品安全法律体系和监管体制提出制度建议。