政府职能转变的举措:深化行政审批制度改革——国务院第六次取消和下放了行政审批项目

自2001年国务院启动行政审批制度改革以来,国务院各政府部门多次取消和下放了一批行政审批项目,取消和下放行政审批项目范围的不断扩大,行政审批制度的改革也在不断深化。2012年8月22日国务院召开会议决定推进和深化行政审批制度改革,加大政府职能转变的力度,并进一步扩大了取消和下放行政审批项目范围,至此十年来国务院分六批共取消和下放了2497项行政审批项     

行政审批改革促政府管理创新

9月26日召开的国务院常务会议，决定取消和调整186项行政审批项目，又一次体现了我国建设法制政府的强大决心。2001年10月以来，国务院全面推行行政审批制度改革，先后三批取消和调整行政审批项目1806项，为合理界定政府在经济调节、市场监管中的职能，更有效地发挥政府的社会管理和公共服务职能，奠定了良好基础。会议决定，在此基础上，再取消和调整186项行政审批项目，[第一段]     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

当前我国行政审批制度改革中存在的问题及对策

深化行政审批制度改革,是完善政府行为规制和政府职能转变的突破口。作为政府事前控制方式的行政审批制度,在政治、经济、文化等领域发挥过重要作用,然而随着社会发展,弊端不断显露。针对审批制度改革流于形式;重审批、轻事中和事后监管的问题;审批制度改革进入攻坚期,剩下全是"难啃的骨头"等问题,亟需继续取消和下放行政审批项目,健全行政审批监督制约机制。     

优化投资项目审批流程

为改善投资环境，从上世纪末开始，浙江全省各地大力推进行政审批制度改革，采取了减少审批（清理削减审批事项和审批前置条件）、集中审批（建立行政审批服务中心和实施“两集中两到位”）、规范审批（实施行政许可法）、创新审批（实行网上审批、代办制）等措施，审批效率大幅提高。但投资项目在审批过程中仍存在项目审批时间长、环节多、审批条件互为前置等问题。为解决这些问题，部分地区已将优化投资项目审批流程作为提高审批效能、改善投资环境的重要手段。结合浙江省部分市县探索和实践，笔者认为，优化投资项目审批流程需做好以下几方面工作。     

政府角色『自我革命』任重道远

行政审批制度改革成效明显 --河南省中小学生境外夏令营活动不需要到省教育厅审批了,开办机动车驾驶员培训学校许可权限下放县级了,文化艺术培训经营许可也取消了.这是不久前河南省政府第六次取消和调整行政审批项目的部分内容.此次河南省取消审批项目22项,下放4项;由中介组织自律管理的7项.     

国务院：取消和调整186项行政审批项目

国务院近日作出决定，取消和调整186项行政审批项目。这次取消的行政审批项目有128项，主要涉及企业市场准入，资质等级评定，金融机构的经营范围、品种确定，进出口资格审批、配额分配，以及对企业特定经营活动的审批等。予以调整的行政审批项目有58项，分下放管理层级、改变实施部门、合并同类事项三种形式进行处理。其中，下放管理层级的有29项，这些审批项目原来由国务院部门实施，为提高审批效能、方便申请人，下放至省级政府有关部门实施；改变实施部门的有8项，这些审批项目依照新修订的法律法规或按照职能相近的原则对审批实施部门作了调整；[第一段]     

杭州市投资项目审批代办制研究——一个新制度经济学视角的解读

在我国计划经济体制向市场经济转轨的背景下,行政审批制度改革体现的其实是一个政府组织内的制度变迁过程。本文从新制度经济学的视角出发,试图对杭州市最新推行的投资项目审批代办制产生的原因、作用和发展趋势作一初步分析。作者认为,投资项目审批代办制是在制度需求与制度变迁的双重作用下产生的,它对行政审批制度改革具有推进作用。从降低交易成本的角度看,它进一步改善了杭州市的政策环境,提高了城市的竞争能力。同时作为一项新的政策,投资项目审批代办制也具有一定的局限性,需要在执行过程中进行不断的完善。     

改革审批方式推进体制创新

行政审批是政府组织管理经济、社会事务的重要途径和方式，是政府管理社会、化和其他各项国家事务的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外的日益扩大，我们现行的行政审批制度已越来越难适应新的形势和要求，不仅妨碍和影响了市场机制的发育、政府职能的转变、投资环境的改善，而且成了进一步深化改革开放和社会主义市场经济进一步发展的障碍。特别是面临加入WTO的新形势，政府的管理方式和运行机制亟需与国际接轨，改革审批制度显得更为迫切，对现行的行政审批制度进行改革已成为大势所趋、民心所向。要把行政制度改革提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识；提高到适应社会主义市场经济发展需要，推动政府职能转变的高度来认识；提高到依法治国、依法治市，改善和提高政府行政管理水平的高度来认识；提高到加强廉政建设，从源头上遏制腐败的高度来认识。     

集中审批办理模式的实践与创新思考

杭州市投资项目集中办理中心自2000年10月18日成立以来，已经走过了两年多时间。作为我市行政审批制度改革的产物，投资项目集中办理中心以杭州新一轮城市发展战略为指导，以建立社会主义市场经济体制、优化投资环境、转变政府职能和机关工作作风、促进勤政廉政为目标，以现行法律、法规为依据，以方便基层、方便企业、方便群众为出发点，从基本建设项目审批这一管理内容最为复杂、牵涉面最广、社会关注程度最高的政府管理领域入手．着力改革，大胆探索．强化内部管理，     

我省行政审批制度改革向纵深推进

江苏省委、省政府对推行政策审批制度改革十分重视。省委回良玉书记在去年省政府机构改革前后，多次直接过问行政审批制度改革的工作部署；省政府在研究省级机构改革方案的同时，加大行政审批制度改革力度，组织专门班子，大力清理、精减审批事项，分两批公布了省级政府机构清理、减少审批事项的方案，分两批公布了省级政府机构管理、减少审批事项的方案。在此基础上，今年1月8日省政府召开了全省改革行政审批制度工作会议，对市、县行政审批制度改革工作进行了全面动员和部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各了全面动员部署。为了保证政令畅通，确保审批制度改革各项措施落实到位，5月8日省监察厅发出《关于对行政审批制度改革情况批制度改革情况开展效能监察的通知》，要求全省各级监察部门对行政审批制度改革情况开展效能监察，发现问题，及时查处。5月26日，省政府从办公厅、监察厅、体改办抽调专门人员，组成联合调查组，就省政府两个文件和全省审改工作会议精神的贯彻落实情况进行了专题调查。6月14日，省长常务会议专门听取了调查情况的汇报。6月28日，省九届人大常委会第二十四次会议听取了省政府关于全省改革行政审批制度的情况汇报。     

如何“审批”行政审批

国家计委率先取消第一批五大类行政审批事项的行动,的确表示我国行政审批制度改革大幕的正式开启。不管这是否与加入WTO的压力有关,它说明,我国的改革开放事业,已经开始从政府主动推进市场化进程,过渡到政府的自我改革和市场经济法治建设的阶段,尽管改革的主动权还掌握在政府手中。     

莱州市推出行政审批制度改革新举措

莱州市政府办公室自今年 7月份开始,莱州市针对原有行政审批制度存在的审批事项多、范围广,审批环节多、时间长,重审批、轻监管,重收费、轻服务的问题,在全省率先推行了县级行政审批制度改革,具体从五方面进行了尝试： 第一,精减审批事项。即按照社会主义市场经济体制的要求,取消一部分不属于政府职能范畴,不应该由政府直接管理的审批事项。主要依据三条原则进行：一是把不属于政府职能,以及不应由政府直接管理的事项,取消审批,充分发挥市场机制的作用,政府进行间接管理。对法律、法规规定属于企业自主权或属于企业行为的,还…     

国办集中清理行政审批项目

国务院办公厅近日发出通知，要求进一步清理取消和调整行政审批项目，对省级以下机关可以实施的，必须按照方便申请人，便于监管的原则，下放管理层级。[第一段]     

深化审批 标准引领

编者按:5月13日,国务院机构职能转变动员电视电话会议宣布取消和下放133项行政审批等事项,引起社会广泛关注。宁波是全国继深圳之后率先开展行政审批制度改革的城市。作为浙江省的试点城市,1999年开始行政审批制度改革,已经历14个年头,并且一直走在全国的前列。2012年12月23日,宁波市政府推选的行政审批标准化建设项目荣获"中国法治政府奖",这是对宁波多年来探索行政审批改革的最高褒奖。     

国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目

尉务院总理温家宝8月22日土持召开的国务院常务会议，决定取消和调整314项部门行政审批项目，批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。     

国务院常务会议决定取消和调整314项部门行政审批项目

国务院总理温家宝8月22日主持召开国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议指出,自2001年行政审批制度改革工作全面启动以来,国务院已先后五批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批,会议决     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

关于行政审批制度改革的几点思考

现行的行政审批制度已不符合我国加入WTO后经济发展的需要，制约了市场经济的发展，需要进行行政审批制度改革。本文从分析当前行政审批制度改革的客观要求入手，提出行政审批制度改革的思路是简化审批，强化规制。