适应国际监管趋势 大力推进综合监管创新

国家工商总局周伯华局长在部署今年工作时指出，要按照适应社会主义市场经济监管的需要，努力实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。按照这个要求，江苏省各级工商行政管理机关解放思想，大胆探索，积极实践，连云港等地工商部门在推行综合监管，提升监管效能方面取得了较好的成效。     

工商行政管理监管模式转型的改革取向

工商行政管理监管模式,是工商行政管理机关在特定的体制环境下履行市场监督执法职责所形成的思想理念、内容领域、方式方法、手段工具等的总称,是工商部门监管体系总体特征的外在体现。改革开放30多年来,工商部门大力推进监管模式转型的改革,实现了监管理念由服务计划经济向服务市场经济转变、监管领域由监管国内小市场向监管国际化的社会主义大市场转变、监管手段由行政手段为主向法治手段为主转变、监管方法由依靠传统经验向依靠科学技术转变。     

实施科学监管践行科学发展观

在学习实践科学发展观活动中．国家工商总局提出要“努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变”，并将实现“四个转变”作为学习实践科学发展观的载体。山西省工商局紧扣全省经济发展大局和总局的要求，     

浅析基层工商部门的食品安全监管

“民以食为天，食以安为先”。食品安全连着千家万户，事关社会的和谐稳定，也是工商部门市场监管的重中之重。基层工商部门如何适应新形势、新任务的要求，构建和深化“大监管体系”，积极推动“企业自律、行政监管、社会监督”三位一体的食品安全监管模式，在履职尽责中创先争优，以实际行动保障民生，是工商部门市场监管和行政执法工作中需要认真研究和探索的重要课题。根据基层分局和基层工商所食品安全监管的现状，基层工商部门在食品安全监管中应注意抓好以下几方面的工作。     

进一步完善工商行政管理工作模式——温州市工商、公安、税务、乡镇（街道）监管模式比较研究的启示

随着监管领域的拓宽和监管职能的强化。工商部门承担的监管任务日益增多、基层工作压力更加艰巨繁重、人物财力资源常疲于应对。如何优化监管模式，缓解工作压力，提升监管实绩，已成为基层工商部门迫切的诉求。本文对浙江温州地区公安、税务、乡镇（街道）政府部门的监管模式进行调研分析，通过与工商部门的比较分析，在内部监管、人才培养、队伍建设等方面寻找可供借鉴、参考的思路和做法，以求不断完善工商行政管理工作模式、促进工商行政管理事业长远发展。     

推行基层监管“两联制”进一步提升监管效能

“两费”停征后，工商部门工作重心向监管转移，面对职能转型的新形势与新挑战，基层监管更需要制度和管理流程的创新，实施过程控制与结果导向并重的绩效管理。对此，江苏省宿迁工商局通过基层调研、试点运行、整改循环，积极推行基层监管“两联制”，实行片区监管和巡查组监管两种监管方式并存，在再造监管流程、提升监管效能上迈出了实质性的一步。     

如何加强当前基层市场监管工作

县级局机构改革之后，随着整顿和规范市场经济秩序工作的不断深入，企业属地监管责任制的逐步实施，基层工商部门的职能发生了转变，成为辖区经济监管的责任主体。在此之前，由于区域经济监管的职权大多集中在县级局机关，工商所对辖区经济主体基本情况掌握不够，且由于两级部门分工不明确，责任不清，造成多头执法，重复检查，导致基层工商所监管职能不到位。     

推进工商监管“四个转变”的对策

国家工商总局在深入学习实践科学发展观活动中,提出了以＂四个转变＂为载体,努力实现监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系,     

现行工商"两费"收取的缺陷与改革

按国务院《城乡集市贸易管理办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定,工商部门分别从1983年、1987年开始收取市场管理费和个体工商户管理费（以下简称“两费”）。“两费”的收取,在财政供给体制不能全额拨款保证行政经费的情况下,对工商部门在从计划经济向市场经济转变过程中的恢复发展．发挥了重要作用。经过20多年的发展．我国的社会经济、市场主体发生了深刻变化，[第一段]     

现行工商“两费”收取的缺陷与改革

按国务院《城乡集市贸易管理办法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定,工商部门分别从1983年、1987年开始收取市场管理费和个体工商户管理费（以下简称“两费”）。“两费”的收取,在财政供给体制不能全额拨款保证行政经费的情况下,对工商部门在从计划经济向市场经济转变过程中的恢复发展．发挥了重要作用。经过20多年的发展．我国的社会经济、市场主体发生了深刻变化，     

践行科学发展观提高工商执行力

学习实践科学发展观的宗旨，在于用科学发展观指导发展实践、破解发展难题、检验发展成效。当前，工商系统处在监管领域由低端向高端转变．监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变的新的历史起点，面临着转型期的重大考验。     

论监管领域由低端向高端延伸

国家工商总局提出推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的转变,为工商行政管理适应新形势、完成新任务、发挥新作用提供了创新路径。随着改革的深化和政府职能转变步伐的加快．实现工商监管的“四个转变”已经成为摆在工商系统面前最为紧迫的任务。我们应该将“四个转变”作为落实“四个统一”、实现“四高目标”的重要抓手．切实理清工商行政管理的转型目标．在体制机制建设上拿出可操作的办法．着力把“四个转变”落到实处。本文着重研究监管领域由低端向高端延伸的问题．     

转变基层外汇管理方式的思考

随着对外开放步伐的加快，基层开放型经济的发展要求外汇管理职能由“监管型”向“服务监管型”转变，然而基层外汇管理工作中存在的不足，严重制约了外汇服务工作的开展和外汇监管职能的发挥。     

提升基层工商执行力 推进工商效能建设

基层工商部门承担着市场监管、服务发展和消费维权等重要职能。加强基层工商干部执行力建设．有利于构建高效廉洁的基层工商管理体制，提高监管、服务和维权工作的效能，是新形势下服务地方经济社会发展的现实要求，更是促进工商队伍科学发展的本质需要。     

开展电子巡查推进基层工商职能转型

推进监管服务方式改革创新是工商行政管理部门适应形势要求，创新监管方式的必然选择。“两费”停征后．如何围绕基层工商部门人力、物力的主要投向和工作重点开展工作，是当前需要探索的重要课题。滨州市工商局在深入调研的基础上．开展了以巡查内容菜单化、巡查任务科学化、     

“两费”停收后要防止和克服四种倾向

经国务院批准，财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门联合下发通知,决定从今年9月1日起．在全国停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。“两费”停收后．工商部门面临着转变观念、转变职能、强化服务、强化监管“两转两强”这一新课题,带着这个问题．我们深入基层进行调研，走访商户．听取他们对停收“两费”的反映。通过深入调研、     

实施"六化工程" 创建"企业之家"

活力源于改革创新。改革创新是贯彻科学发展观，全面推进经济建设的根本动力。发展是硬道理。支持发展是工商部门做好工作的出发点和落脚点。福建省工商系统。根据国家工商总局“四个统一”的工作目标，立足职能。主动融入。从更宽领域、更大范围、更高层次，更优服务，竭力营造良好的市场环境，积极探索，勇于创新，不断提高干部队伍的素质．不断提高市场监管、执法效能，不断提高整体服务水平，促进海西经济社会又好又快发展。 监管服务理念创新。福建省工商局提出创建“企业之家”的全新理念。企业从诞生、成长、直到退出市场，与工商部门密切相关。创建企业之家就是要运用工商职能和调动工商部门的所有资源，服务发展，服务民生，服务和谐。企业之家创建活动的深刻内涵和重要意义逐渐被人们所认识．创建活动在各级工商部门和企业全面展开．出现了生动活泼．互动共赢的可喜局面。 监管方式创新。工商行政管理部门在推动科学发展，促进社会和谐中发挥着积极作用。在转变观念的基础上．转变工作的方式方法。以人为本。实行人性化监管。通过行政指导，加入柔性监管，改变以往监管者与被监管者的“猫鼠”关系。如今企业和个体户在生产、经营中遇到困难、麻烦，会主动找工商，工商干部热情帮助。为他们释疑解惑，排忧解难，提供高效、便捷、优质的服务，监管者与被监管者成了“鱼水”关系，实现和谐监管，群众满意。政府满意。 基层体制机制创新。随着经济社会的发展。工商行政管理工作任务十分繁重，重心下移。关口前移。基层工商所履职更为艰巨。而且由于种种原因．基层工商所的硬件、软件建设欠账很多。与新形势新任务的要求极不适应。在这种情况下福建省工商系统，打破常规，大胆创新，闯出新路，决心要在今明两年内建好136个标准的工商所。这是大手笔，在福建工商史上是绝无仅有的。在打响工商所建设攻坚战的同时。狠抓基层工商所综合素质的提高。两手抓．使工商所能有效的履行社会责任。 维权体系创新。发展之目的是为了造福百姓。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。福建省工商系统．牢记宗旨，服务人民。首创了12315为民服务载体。在新形势下。12315在实践中不断总结、改革、提升，力求使为民办实事、维护消费者合法权益的路子越走越宽广、越走越辉煌。     

打造移动红盾推动效能创新

浙江省台州市路桥区总面积274平方公里，辖区商贸繁荣、个私经济发达。据统计，全区共有各类专业市场73个，各类企业5600多家，个体工商户近4万家，相对发达的区域经济迫切要求政府职能部门提升监管和服务效能。对于工商部门，基层执法干部普遍提出，如能将办公室局域网内的各个系统延伸到执法监管和服务现场，实现移动办公，则可以大大提升工商部门的监管和服务水平。     

集中办理大要案件工作机制探索

随着“两费”停征和新“三定方案”的施行．基层工商行政管理部门正处于监管方式转型阶段．尤其是传统的执法办案模式面临变革。因此建立大要案件集中办理工作机制．能够有效克服传统模式下暴露出的问题．有利于提升基层工商部门对社会主义市场经济的监管能力。     

论监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变

工欲善其事，必先利其器。做好丁商行政管理工作，选择适当的监管方法至关重要。国家工商总局提出要着力推进监管领域、监管方式、监管方法和监管手段的“四个转变”。其中之一就是要实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。现结合工商行政管理工作实践．就如何实现监管方法由突击专项整治向日常规范监管转变做一些粗浅的研究探讨。