中外农业保险政策支持体系比较与借鉴北大核心CSSCISSCI

由于农业保险的公共物品性质和农业在国民经济中的重要地位,农业保险的发展需要政府的支持,世界上大多数国家都建立了较为完善的农业保险政策支持体系。本文对中外农业保险政府支持的方式、范围、标准和层次进行了比较分析,总结国外农业保险发展的经验,发现我国农业保险存在的问题,提出适合我国基本国情的农业保险发展的政策支持体系。     

世界各国农业保险发展模式的比较及启示

政府对"三农问题"的高度重视,使我国农业保险的发展迎来了新的契机.发达国家、发展中国家和原苏联、东欧国家农业保险发展的基本状况及其特征,启示我们应该健全农业保险立法,建立政策性业务商业化运行的模式,加大政府对农业保险的支持力度,建立各级政府财政、税收、金融的农业政策支持体系,多渠道、多经营主体的开展农业保险业务,构建农业再保险体系,以农业保险的发展促进国民经济的发展.     

我国农业保险发展缓慢的成因及解决的途径

我国农业保险自1982年恢复业务以来,与其他保险业务相比发展缓慢且赔付率高,文章分析了制约我国农业保险发展的因素,主要在于我国缺乏规范农业保险发展的法律和农业保险监管体系;政府对农业保险支持力度不够;化解风险的巨灾保险机制尚未建立等,最后提出了政策建议。     

农业保险发展的财政支持政策比较与借鉴

由于农业保险的公共物品性质和农业在国民经济中的重要地位,农业保险的发展需要政府的支持。本文对中外农业保险政府支持的方式、财政补贴标准、财政补贴层次、税收优惠政策等进行了比较分析,总结国外农业保险发展的经验,提出适合我国农业保险发展的财政支持体系。     

建立健全农业保险体系的政策取向

在当前市场经济条件下,我国农业经济的发展急需农业保险体系的支持,鉴于农业保险利润少、风险大、运作困难的实际,政府必须在建立农业保险体系中担负重要的责任,要在明确基本思路的基础上,在补贴、政策支持等间接方式和建立政策性保险公司的直接方式中因地制宜地进行选择,建立和健全政策性农业保险体系,促进农业经济的快速稳定发展。     

我国农业保险发展问题研究

当前,我国农业保险存在农户农业保险需求不高、保险公司从事农业保险业务积极性不高、政府引导作用有待增强等问题。应培育多元经营主体,建立合作共赢机制;发挥政府的主导作用,营造有利于农业保险发展的制度环境,建立健全农业保险法律法规体系,完善农业保险补贴支持政策,制定有利于农业保险发展的税收优惠政策;刺激农业保险有效需求,推进农业保险试点经营。     

加快建立我国的农业保险体系

农业保险体系是构筑我国保险制度的重要组成部分。目前，我国保险保障制度在城市中得以发展和完善，而如何建立我国的农业保险体系尚待研究和探讨。中国农业面临加入WTO后前所未有的挑战与冲击，对农业这一基础性弱质产业的保护已成为我国政府的当务之急。根据世贸组织《农产品协议》第7条、8条规定，政府可以在财政上参与农业保险，以支持本国农业发展。因此，我国可以充分利用这一“绿箱”政策，加快建立适合我国农业国情，行之有效的农业保险体系。     

我国农业政策性保险体系构建模式

随着我国加入WTO过渡期的终结临近,作为政府支持和保护农业的“绿箱”政策内容之一,农业保险问题日益受到政府和社会各界的广泛关注。2005年中央1号文件明确提出,“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”对于农业保险体系的构建,学术界提出了许多观点,但大多较注重学术理论的探讨,缺乏可操作层面的考虑。本研究试图在农村金融体系和农业保险体系的大框架下,立足现有农业政策性金融体系发展基础,就如何构建我国农业政策性保险体系模式的新视角进行探讨。     

农业合作保险：制度优势和发展路径

农业保险合作社经营农业保险具有制度优势。发展我国农业合作保险面临着立法滞后、财税支持薄弱、缺乏有效的风险分散机制、农民认知接受程度低、组织成本高等问题。应该尽快制定政策性农业保险法,建立健全农业合作保险组织体系,构建完善的政策支持体系,提高农民保险意识和合作意识。     

我国农业保险发展滞后的原因探析

改革开放以来,我国保险业整体发展迅速,但农业保险发展非常滞后,农业风险保障严重缺乏.对于我国农业保险发展滞后的原因学术界多归于政府支持不力.本文认为,我国农业保险发展滞后既有外在因素,即缺乏必要的法律、经济、行政等政策支持;更有内在因素,即农业保险经营技术落后.因此,农业保险要顺利发展,一是保险公司要励精图治,改进技术;二是政府要大力支持,增加投入.     

构建长效农业保险保障体制探讨

中央财政保费补贴政策自2007年实施以来,对新疆农业保险发展产生了积极影响,不仅显著提高了新疆农业保险的保障程度,增强了农业抗御自然灾害的能力,有效维护了新疆农村社会经济的稳定,而且显著降低了农业保险的赔付率水平,对农业保险的可持续发展和保险公司经营农险业务的积极性起到了积极的促进作用。中央财政保费补贴政策的实施还进一步调动和促进了新疆各级政府组织、推动农业保险的积极性和主动性。作为全国重要的粮、棉、油和畜牧业生产基地,新疆应积极抓住机遇,多方创造条件,进一步加大各级财政和龙头企业支农补农的投入力度,为农业保险发展创造有利的环境,以尽快建立长期有效的农业保险保障体制。     

我国农业保险信息不对称问题研究

农业保险是现代农业发展的有力保障,也是强农惠农的重要政策之一,但信息不对称问题严重阻碍了我国农业保险的发展。研究发现,投保农户与保险公司的逆选择、心里风险和道德风险是农业保险信息不对称的主要表现形式,而农业生产的特殊性、农业风险的多样化,以及农业保险的利益外溢性和我国农民保险知识匮乏、诚信意识较差等等是导致我国农业保险信息不对称问题产生的主要原因。因此,本文提出建立适合我国国情的农业保险经营模式,积极发展由政府支持、商业保险公司参与的农业保险合作社模式经营农业保险;并根据农业保险信息不对称的不同表现形式,建立相应的博弈模型从而优化保单设计、制定合理价格策略;最后,加大科技投入建立信息甄别机制和险情评估系统、宣传农业保险以及建立农业保险监管体系等也是防范信息不对称的重要举措。     

国外农业合作保险经验的解读与借鉴

农业保险是世界各国支持和稳定农业生产的三大政策性措施之一。目前,我国农业保险存在着供给和需求的双向短缺,迫切需要建立新的农业保险体系。本文介绍了国外农业合作保险的实践经验,分析了农业合作保险的特点和优势,在借鉴国外开展农业合作保险的经验的基础上,提出了发展我国农业合作保险的对策建议。     

农民对农业保险需求影响因素的实证分析——基于河北省的调查

农业保险需求不足是困扰中国农业保险发展的重要问题,也是政策性农业保险的重要理论根据之一。文章基于河北省11个地市的实地调查数据,运用Logistic模型对农业保险需求可能存在的影响因素进行分析,得出农民年收入、农民对农业保险的了解程度、农业生产是否划算以及是否必要购买保险等对农业保险需求存在显著影响的结论,提出应当通过提高农民收入、扩大宣传、加大政府政策支持力度以及扩大试点地区范围等措施来提高农业保险的有效需求,促进农业保险的发展。     

从供需分析看新疆农业保险发展

政府对农业保险保费补贴政策的开展,有力地推动了农险事业健康快速的发展,提高了农业保险的保障水平。但是,从新疆农业保险供需双方的实际来看,新疆农业保险存在着“双冷”的局面。本文从新疆农业保险供需出发,提出增强新疆农业保险市场供给能力、释放市场需求总量的有效措施,以促进农业保险的健康发展。     

建国以来我国农业科技政策及其特征分析

农业科技政策是国家为实现特定的科技目标而设定的基本行动准则。文章首先以新中国成立以来农业科技发展的相关规划为主线,结合相关的国家文件,把我国农业科技发展分成"奠定基础"、"消弱"、"恢复建设"、"改革创新"四个阶段,通过对这四个阶段我国农业科技政策演化的梳理,接着研究指出建国以来我国农业科技政策具有以下三个显著特征:农业科技工作在我国经济社会发展中始终占据显著地位;从上世纪50年代初开始我国政府就始终强调农业科技工作要直接为农业生产服务;上世纪50年代中叶开始,我国就开始探索农业科技工作和农业生产结合的工作机制与体制,即持续的农业科技机制体制探索。论文最后分析指出我国农业科技政策三大特征是相互相承的,未来我国农业科技政策继续保持这三大特征外,将更加突出政府在农业科技进步的主导作用。     

区域性农业机械化与农牧民参与行为分析

农牧业的根本出路在于机械化。为了探讨我国农业机械化制度设计与农村具体实践之间的互动关系,用定性与定量相结合的方法,以内蒙古伊金霍洛旗农牧业机械化实践的演化为基本线索,研究了农业机械化实践演进的轨迹与农牧民参与行为。发现国家对社会控制的限度决定了农民能自行发展农业机械化的空间。在税费改革后国家的农机补贴在一定意义上构成国家重塑农民对国家农牧业机械化政策认同的工具,促进了农牧业生产力法人提高。今后要进一步加强国家的政策与法律动员,进一步推动农地的流转,促进土地的规模化经营,以实现大机械的使用。同时,要强化农业机械化的技术支持和保障系统,积极推进农机创新与推广体系的建设。     

新型农村社会养老保险财政支持能力测度及引申

新型农村社会养老保险离开政府财政的支持,便成为无源之水、无本之木.充裕的财政收入是有效规避新农保制度震荡和实现其长期稳定发展的关键.基于ARIMA模型动态预测2012-2020年我国财政收入走势,结果表明,未来十年中国财政收入仍保持增长态势,但增长速度放缓.整体上看,新农保的财政补贴压力适中,基本维持在中国财政收入的0.8％左右,政府财政具备支持新农保可持续发展的能力.应调整新农保养老金补贴与财政收入增长比重、降低行政费用、压缩基建支出,从而改善各级政府财政支付能力不均的现实.     

低碳经济背景下我国生物质能发展分析及比较

生物质能已成为当前世界各国能源发展的重点之一。我国在政策支持以及具体的实践方面已越来越重视生物质能的发展。与国外相比较,我国生物质能的技术水平、政府资金支持等方面都存在巨大差距。我国需要制定长远发展规划,加强生物质能研发,进一步推进低碳经济发展。如进一步加强国家政策支持;全方位拓宽融资渠道;引进技术与加强研发相结合,提升我国生物质能技术;积极发展低碳技术,加强生物质能的国际合作。