苏中苏北村级集体经济发展新观察

<正>在经济转型升级和结构调整背景下,苏中苏北地区村级集体经济要不要发展、怎么发展,是一个重要课题。近几年来,在苏南农村大力发展新集体经济的同时,苏中苏北各级党委政府高度重视村级集体经济发展,绝大多数干部都有发展集体经济的强烈愿望,多数地区村级集体经营性收入都有较快增长,在农村经济发展、农民生产生活条件改善、基层组织运转等方面发挥了重要作用。     

农村集体资产的公共性之维及其价值实现

农村集体资产具有公共性和经营性特征,伴随城镇化进程的推进,农村集体资产归属与增值收益分配问题日益突出。维护农村集体资产的共有性质有助于维护集体成员的权益,提高村民生活质量,维护农村社会稳定。为实现这一目标,需借助经济、制度和法律等手段实现农村集体资产的公共性建构。     

发展壮大农村集体经济增加农民收入

2005年，保山市四县一区共有76个乡镇、904个村委会、10331个村民小组，有农业人口216．6万人，当年实现农村经济总收入65．66亿元，比上年增长9．7％，其中：村级集体经济收入仅占农村经济总收入0．2％。全市有集体积累的村354个，有企业的村218个，当年有集体收益的村494个，占全市村级总数的54．7％，其中，村级集体经营收入5万元以下的村253个，5至10万元的村34个，23万元以上的村54个。村级集体经济收入“空壳村”410个，占全市村级总数的45．4％。在村级集体经营收入5万元以下的253个村中，1万元以下的“薄弱村”152个村占16．8％。     

农村集体经济组织股份合作制改革的四大障碍

农村集体经济组织股份合作制改革,动因是工业化、城市化推进中农民失去土地保障和集体迅速增加的货币资产,根源是集体资产产权模糊和村干部对资产的集权管理,外力是成功的乡村集体企业股份制改革经验和不断完善的现代产权制度,结果是农村集体经济组织改制为村股份经济合作社。在集体土地被征用,土地资产基本转为货币资产的一些地方,大胆进行了农村集体经济组织股份合作制改革。集体土地被部分征用或没有被征用的部分地方,也作了改革探索和尝试。浙江省农村集体经济组织股份合作制改革产生于上世纪90年代初,集中于经济较发达的地区,发展速度不快、进展不均。究其原因主要存在法律政策、制度安排、思想认识、机制建设四大障碍。     

土地流转引来村集体经济的活水

近年来,随着江苏省金坛市工业经济的发展和城市化进程的加快,大量农村劳动力外出务工和经商,农民承包的土地亟需流转出去,同时现代高效、规模农业的开发对农村土地的需求激增。为解决这个问题,金坛市金城镇建立健全了农村土地承包经营权流转机制和镇村两级土地流转网络。通过组建农地股份合作社、规模经营,创新村级土地流转服务站运行模式,全镇就土地流转带给村年集体收入达800万元。依托高效农业,支撑合作经营。     

松江农村集体经济组织 产权制度改革探索

<正>松江区从2009年年初开始探索农村集体经济组织产权制度改革,至2013年12月底,全区14个涉农街镇都成立了镇级集体经济联合社,107个村也同步成立了村级集体经济合作社。经过5年的努力,通过摸清家底、资产评估、人员界定、成立联合社,明晰了产权,明确了农民在集体资产中的份额,建立了相应的章程和制度,取得了规范管理、农民受益的初步成果。一、领导高度重视自上而下确保改革顺利推进党的十七大报告提出"探索集体经济有效实现     

探索农业村集体增收新路径

纯农业村如何增加集体收入?如果不靠近城郊、没有经营性产业,那只有依靠土地资源.土地是由村集体来统一经营,还是联户统一集中流转,承包给大户经营?能否实现村集体与农户的双赢?近年来,山东省东平县因势利导,鼓励支持一些土地流转面积大的村做好土地文章,充分发挥统的功能,发展土地股份合作社,探索了一条土地规模经营与农民增收、集体增收有机结合的新路子.     

农村内生型集体经济发展的社会效应——基于鲁西南蔡庄村的个案研究

学界对农村集体经济发展的效应研究重点关注经济效应和治理效应,有必要拓展社会效应研究。本文运用社会经济理论的分析视角,以鲁西南蔡庄村为例,探讨内生型集体经济发展过程中相关社会效应实现的内在机理。研究发现：面对行政动员强激励和项目资源零输入,农村基层组织引进劳动密集型企业,有效推动了乡村社会领域的建设发展。第一,在产业规划阶段,农村基层组织自主选择适宜村庄自身条件的产业类型,通过开会议事与社会动员机制整合村庄内部资源并对接外部生产要素,实现对党员和群众的再组织化。第二,在产业运行阶段,加工厂生产管理方式嵌入乡村社会关系网,并与农民家庭生计生活模式相适配,进而形塑村庄社会结构和巩固农民家庭结构。第三,在产业收益分配阶段,集体收益用于乡村公共文化设施建设和民间社会组织建设,形成以行政村为供给主体的农村公共品供给模式,推动农村公共文化服务体系构建。个案村庄以内生型集体经济发展助力乡村建设的实践经验,为项目资源匮乏型村庄实现产业振兴提供了启示。     

苏南:村股合作社的探索

进入到“分资到民”的“村股经济合作社”，历史似乎回到了十九世纪50年代初的起点。接下去的历史不会再走回头路，制度也不是简单的重复。集体资产的处置和管理是一个结，无锡这一次的村股改革，正在努力解扣。     

锡山:打造农村集体经济升级版

<正>农村集体经济股份化——当前,村级集体经济发展正面临着双重压力:一方面农村地区受规划严控,村级"坐地发展"模式已无法延续;另一方面,工业集中区、城镇功能区入驻项目的"单位投资产出"门槛不断提高,单个村很难找到适合自己的建设项目。以农村社区股份合作社为载体的集体经济如何突破空间制约,融入城镇发展经营,构建适应市场化、城市化的发展机制,成为推     

关于天津市农村集体产权制度改革情况的督查报告

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈2019年中央和国家机关督查检查考核计划〉的通知》要求,按照中央农办、农业农村部统一部署,2019年11月1日至2日,由中央组织部、农业农村部、民政部三个部门的5位同志组成的第五督查组,深入到天津市武清区、蓟州区、宝坻区及所辖的4个镇4个村.     

关于规范村股份经济合作社分红的几点思考

村股份经济合作社能否规范分红、健康发展,事关农村集体产权制度改革成果能否巩固,事关集体经济组织成员获得感、幸福感能否增强。因此,必须靶向发力,坚持依法照章办事,发展壮大村集体经济,增加村股份经济合作社可分配收益,使更多的村股份经济合作社实现分红,有效增加集体经济组织成员财产性收入,维护集体经济组织成员的合法权益。     

寿光 不断壮大农村集体经济

<正>农村税费改革后,随着村级集体经济收入的减少,部分地方村级基层组织正常运转出现困难。在这种背景下,寿光市按照因地制宜、发挥优势、分类指导,整体推进     

江苏新型村级集体经济发展路径简析

<正>村级集体经济是建设美丽乡村、促进农民增收的有力保障,是实现农业基本现代化和村级组织正常发挥职能作用的经济基础,也是实现村民自治和推进城乡一体化的重要支撑。本世纪以来,江苏苏南地区率先探索、苏中苏北不少地方相继跟进,以创新村级集体经济发展为重点,逐步走出一条产权清晰、收益稳定、分配合理、管理民主的新型村级集体经济发展之路,为村级集体经济的转型发展寻找到新的方向。如何将先行地区的成功经验在更大范围内复制推广,加快探索农村集体经济的有效实现形式,     

当前农村集体股份经济合作社财务管理存在的问题及对策

成立农村集体股份经济合作社,能够为推进农村集体产权制度改革提供强有力的保障,能进一步带动农业经济的发展。但农村集体股份经济合作社在实际运营过程中,因缺乏完善的内部控制制度、相关人员财务素养偏低等,影响了财务管理工作的开展。对此,文章将对农村集体股份经济合作社财务管理进行分析,阐述农村集体股份经济合作社的发展背景,论述加强农村集体股份经济合作社财务管理的意义,分析农村集体股份经济合作社财务管理存在的问题,最后提出相应的对策。     

乡村振兴背景下临夏市发展壮大集体经济的思考

文章阐述了乡村振兴背景下临夏市农村集体经济现状、存在的问题以及发展思路,对临夏市发展壮大集体经济提出了建议,从市、镇、村3级对发展壮大集体经济工作提出了相关目标要求。     

“六力”齐发 发展村级集体经济

近年来,江苏省淮安市淮阴区把发展村级集体经济摆上突出位置,着力狠抓,取得明显效果。2011年,全区247个行政村已实现村级集体经济收入10739万元,村均43.48万元,较上年     

股份合作制:集体经济有效实现形式的探索

编者按:农村股份合作制改革,对完善农村集体经济管理方式和分配方式,加快农村城市化进程,保持农村社会稳定,具有十分重要的意义.近年来,浙江省宁波市北仑区从当地实际出发,积极推进农村经济合作社股份合作制改革,为新农村建设和农村城市化注入了新的活力.现将他们的做法予以刊登,供各地借鉴参考.     

农村集体经营性建设用地流转收益分配研究——基于分配主体利益诉求及博弈理论

党的十八届三中全会明确提出,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市流转,与国有土地同地同权同价。研究农村集体经营性建设用地流转收益分配,可以为促进流转公平合理进行、保证农民权益提供相关借鉴。基于东北三省部分地区164个村的调查数据,采用统计分析和博弈理论Shapley值法,对农村集体经营性建设用地流转收益分配进行研究。研究结果表明:对农村集体经营性建设用地的流转收益进行分配,政府、集体经济组织和农民都有各自的利益诉求,政府要求成为流转收益分配主体,集体和农民都认为自己应该成为流转收益的主要获得者,且不赞成政府参与流转收益的分配。通过统计分析和博弈论Shapley法计算后比较,得出政府、集体、农民对农村集体经营性建设用地流转收益分配的比例分别为:25%~30%、50%~55%、15%~20%。根据以上研究结果,建议在农村集体经营性建设用地流转收益分配中,政府应分享一部分流转收益;集体应成为流转收益的主要获得者;农民可以获取少量流转收益。