市县财政决算草案审计存在的问题及对策研究

<正>财政决算草案审计是审计机关的一项法定职责。2014年新修订的《预算法》明确规定,县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,在报本级政府审定、人大常委会审查和批准前,需经审计部门审计。各级审计机关按照法定要求组织实施本级财政决算草案审计,并开展业务探索和理论研究。课题组选取49个省、市审计机关近五年公开的审计工作报告披露财政决算草案审计问题情况进行分析,     

松滋市预算执行审计问题整改情况好

松滋市审计局近日向该市人大提交了《关于松滋市2006年度财政预算执行和其他财政财务收支审计问题整改落实情况的报告》，报告反映，松滋市2006年审计查出的17个单位存在的8个方面突出问题均整改落实到位，审计决定落实率达到100％。     

关于财政同级审的几个问题

关于财政同级审的几个问题●何任远张琛善我国的财政审计监督，过去实行财政决算“上审下”。根据《审计法》规定，从１９９５年开始，我国除继续实行财政决算“上审下”外，同时由各级审计机关对本级政府的财政预算执行情况实施审计监督，这就是所谓的“同级审”。财政“...     

试论财政审计如何为人大服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法履行预算执行审计．接受人大的监督,做好对人大监督的服务工作是义不容辞的职责。人大按照《预算法》、《监督法》审查和批准预算、决算,依法对财政进行监督,当好审计的“后盾”,是人大的职责。在财政审计工作中,审计接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成就。但由于诸多因素,国家审计机关在接受人大监督,主动配合人大,搞好财政审计工作还存在一定差距,也显现了一些薄弱之处,有待加以改进。为此,本文就财政审计如何为人大监督服务,提出以下不成熟的思考。     

预算执行审计十年回顾

一、回顾 1994年《审计法》颁布以后，在州政府和自治区审计厅的领导和支持下，1996年我局对克州财政1995年预算执行情况开展了审计。本级预算执行审计是一项涉及面广、政策性强的工作，当时对于这项工作审计人员都很陌生。为了让大家尽快进入工作角色，干好第一次的预算执行审计，我局举办了全州财政审计培训班，对《预算法》、《总预算会计制度》及财政、税务、金库有关的政策法规进行了全面系统的学习，同时根据财政审计的依据、目的、范围等，制定了审计方案，通过学习，审计人员初步掌握了有关财政审计的基本知识，为顺利的完成此项工作任务打下了基础。一幌十年过去了，经过十年的摸索，我们基本掌握了财政审计的一些方法和程序，审计查处财政违规资金共计20286万元，揭露反映不少问题，随着财政审计的不断深入，有些已得到纠正。如挪用专项资金、预算收入不及时上缴国库、预算外资金不能及时上缴财政专户、虚列财政支出及财政周转金等。从近三年的审计情况看，我州财政在财政资金核算及管理等方面都有较大改观，在执行国家财政体制改革政策方面，也有较大起色，如2005年全州预算单位已全部纳人了部门预算。总之，通过十年的财政预算执行审计，我州审计机关，对规范财政资金核算和管理，摸清财政家底，加强预算管理以及及时向人大、政府报告财政情况等方面发挥了积极作用。     

泸州市将“三公”问题列入审计重点

今年．泸州市审计局在实施的财政预算执行和部门决算审计中．将公费接待、公款出国和公车购置及运行费用列入审计重点．加强对各预算单位“三公”费用的审计监督。一是要及时发现和纠正铺张浪费行为．对违纪违规的问题要严肃处理。二是加强对问题的分析，通过上报财政数与部门决算数对比、各年度数据对比等，摸清情况，掌握费用支出规模和动向，提出建议和意见。三是将“三公”费用支出情况列入向人大提出的政府报告的重要内容．及时向党委、政府反馈情况，提供决策参考。     

怎样写好“两个报告”

根据《审计法》的规定,从1995年开始,各级审计机关对政府预算执行情况进行“同级审”之后,不仅要向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告,还要受政府委托向人大提出审计工作报告。“两个报告”应该怎样写,已经提到各级审计机关的议事日程。 一、“两个报告”是财政“同级审”的重要内容 开展同级财政预算执行情况审计,并提出两个报告,是审计机关履行法定职责,贯彻落实《审计法》的重要体现,是进一步完善政府财政预算管理体系的需要。《预算法》从预算编制、预算执行和决算的批准,确立了政府部门的法定职责。但政府部门是否严格履行法定职责,客观上要求有一个相对独立     

综合信息

荆门市人大参与同级财政预算执行审计今年,荆门市审计局在开展同级财政预算执行审计时,特别邀请了市人大有关人员参与审计,这是该局密切联系群众,自觉接受人大监督的新举措。1998年,市人大在认真研究前几年本级财政预算执行审计汇报情况和汇报程序的基础上,将审议批复财政决算的时间推迟到与审计局预算执行情况审计报告一同进行。今年市人大也积极接受邀请,派出专人与审计人员一道进点,协同开展审计。这样,不仅人大可以直接了解被审计单位的有关情况,提高财政决算审议批准的针对性和准确性,而且也促进了审计工作的完善,进一步提高了审计监督的力度。     

预算执行情况审计与财政决算审计不可偏废

预算执行情况审计与财政决算审计不可偏废高光余《审计法》明确规定：“审计机关对本级部门和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督”。同时也明确了各级审计机关，对本级预算执行情况审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出...     

狠抓审计质量 工作事半功倍

狠抓审计质量工作事半功倍临渭区审计局依照《审计法》和《陕西省财政预决算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对全区１９９５年度财政预算执行情况进行了就地审计。配合预算执行审计，审计了三十二个一级预算单位和十一个乡财政决算。核实了财政收支及预决算执行结果，...     

英国绩效审计对我国的借鉴与思考

一、英国实施绩效审计的内容和方法 英国早在13世纪就建立了王室财政审计制度。1861年．英国议会下院设立决算审查委员会．首次建立了统一、独立的审计机构。1886年通过《国库审计部法》。1983年，英国通过《国家审计法》，把英国国库审计部更名为英国国家审计署。英国国家审计署完全独立于政府之外，代表议会对政府公共开支进行审核．监督政府运作．向议会报告工作。     

关于对审计同级财政几个问题的思考

《中华人民共和国审计法》第十六条、十七条对实施财政审计监督作了新的规定,在坚持审计机关对下级政府财政预算的执法情况和决算进行审计监督的同时,应对本级预算执行情况进行审计监督,向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。审计同级财政制度的确立,进一步强化了国家经济监督机制,同时完善了财政审计,更加突出了审计监督的地位和作用,给     

构筑我国地方财政审计运行模式的设想

根椐《审计法》对有关财政审计监督制度的一些规定,我想就地方财政审计运行模式有关问题谈些不成熟的意见:一、关于职责分工问题地方审计机关如何根据《审汁法》的规定,按照统一领导,分级审计的原则,正确处理好上下级审计机关的职责分工关系,是我们贯彻执行《审计法》第一个需要明确的问题。目前有两种提法:一是主辅关系,即"同级审"为主,"上下审"为辅;二是主导与基础的关系。即"上审下"为主导。"同级审"为基础。这两种提法虽然文字表述上有些不同,其本意都是要强化"同级市"的地位与作用,但必要的"上审下"还是要坚持。根据《审计法》的规定,"同级审"主要是对本级预算执行情况和其它财政收支情况进行审计监督;"上审下"即可以审计下级政府的预算执行情况,又可以审计其财政决算。为什么"同级审"不能对已经政府审定和报本级人大审查批准的财政决算进行审计监督,只能审计预算执行情况呢?我想其立法本意是否出于这两方面的考虑:首先是一个体制管     

湖南：预算执行审计交上出色答卷

6月2日，湖南省2005年度省级预算执行审计工作报告通过报刊、电视、网络向社会公开，引起社会各界广泛关注。 审计报告指出了省财政厅、省发改委、常吉高速公路在建工程等9个部门、项目预算执行中存在的问题，公布了财政决算、行业及专项资金、行政事业、重大投资项目、企业审计和审计调查以及领导干部经济责任审计情况，披露了收支不真实.     

普兰店市审计局认真贯彻《监督法》预算执行审计又有新思路

普兰店市审计局组织全体审计干部，认真学习《监督法》，通过学习和宣传，深入了解《监督法》的指导思想、基本原则、监督重点，具体程序，准确领会精神，令面把握内容，并在审计中全方位贯彻实施。今年在制定本级财政预算执行审计方案时，主动接受人大监督，将《监督法》确定的常务委员会对决算草案和预算执行情况的重点审查内容作为审计的关注重点，并结合工作实际，     

关于本级预算执行审计若干问题的思考

今年７月,随着各级审计机关向本级政府提交了审计结果报告,以及受政府委托在本级人大常委会上作了审计工作报告,标志着全省１９９７年本级预算执行审计工作基本结束。１９９８年是按照《审计法》以及《广东省地方预算执行情况审计监督实施办法》要求,实施同级财政审计...     

谈财政预算执行审计与财政决算审计的关系

对同级财政预算执行情况和下级政府的财政决算进行审计监督，既是加强国家预算收支管理的需要，也是政府审计工作的发展方向。国家审计署审计长李金华曾提出：财政审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，是审计工作一个永恒的主题。这在一定程度上明确了财政审计在国家审计工作中的突出地位，也要求我们审计工作者对财政审计业务做好充分的理论研究，丰富和完善财政审计实践，为政府的宏观经济调控发挥审计监督作用。     

财政同级审应注意两个问题

一是依据《预算法》，突出预算的合法性和预算执行有效性的审查。对预算合法性的审查，就是对照《预算法》等主要法规对本级财政在编制年初预算、预算调整的程序是否合法，内容是否完整，重点支出的增长比例是否符合法定要求，基金预算的编制和执行是否接受人大审查和监督。如，我们在对部分县区进行财政决算审计时，发现有的县将罚没收入或专项收入未按规定纳入预算，而作为预算外资金管理直接按比例返还执罚执收单位，这不仅使预算收入失真，而且也逃避了人大的正常监督，更不利于执法机构的廉政建设。对此类问题有的县在“同级审”报告中…     

乡镇财政中存在的问题不容忽视

去年,我们在对市辖七处乡镇财政决算情况进行审计时,发现乡镇财政决算总的情况是好的,大部分乡镇能够认真执行《预算法》和《财政总预算会计制度》,坚持“量入为出、收支平衡”的原则,大力培值税源,积极组织收入,严格控制支出,会计核算和财务管理逐步走向规范化。但是,通过审计也发现乡镇财政还存在一些不容忽视的问题亟需解决。     

关于预算执行情况审计和决算审计若干问题的探讨

关于预算执行情况审计和决算审计若干问题的探讨天津市大港区审计局郭世谦《审计法》对预算执行情况审计和决算审计作出了法律规定。如何理解预算执行情况审计和决算审计的区别和联系，以便正确贯彻执行《审计法》，是各级审计机关当前面临的新的课题。这里，我们从依法审...