中国应走"以大带小,大中小城市协调发展"的城市化道路

近年来 ,各地在“大力发展小城镇”的城市化道路上 ,有了一些好的典型 ,也出现了一些值得注意的问题。纵览国内外发展城市化的道路 ,一些问题值得我们思考与借鉴。笔者通过调研 ,提出了中国应走“以大 (中 )带小 ,大、中、小城市协调发展”的城市化道路。     

小城镇道路：中国城市化的妄想症

一、小城镇道路的由来上个世纪 80年代中期 ,在如何推进我国城市化的问题上 ,某著名社会活动家、社会学家提出了走小城镇道路的观点。他的“小城镇 ,大问题”的观点和一些持类似观点的专家学者的建议 ,引起了中央高层的重视。中央很快将走小城镇道路的战略思想纳入了我国城市化导向性政策体系。当时 ,我国的城市化政策是 :控制发展大城市 ,合理发展中小城市 ,大力发展小城镇。小城镇在我国的城镇体系中 ,成为国家最支持和最重视的一个层次。进入 90年代 ,“小城镇 ,大问题”又进一步上升为“小城镇 ,大战略” ,成为至今在我国城市化战略上占…     

小城镇建设要走出“政绩工程”的误区

自 2 0世纪 80年代以来 ,一些经济学家在各种报刊上接连不断地发表了诸如“小城镇 ,大问题”、“小城镇 ,大战略”等一系列加快小城镇建设的文章。这些建议立即引起了中央高层的重视 ,很快将走小城镇道路的战略思想纳入我国城市化导向性政策体系 ,并成为至今在我国城市化战略上占据主导地位的主流思潮。主张走小城镇道路的依据主要有以下几点 :(1)城镇化是中国城市化的特色。这一观点的思想渊源依然是毛泽东“农村包围城市”道路在社会主义市场经济条件下城市化问题上的翻版。他们认为欧美的城市化模式不适合中国国情 ,而拉美国家的过度城市…     

浅谈兵团小城镇建设中的法制问题

城市化是经济发展的必然结果，发展小城镇则是中国城市化道路的战略选择。国家在“十五”规划中明确提出了要积极稳妥地推进城镇化。在西部大开发中，加快小城镇建设被作为重要任务之一。为此，兵团将“大力推进城镇化进程”列为国民经济和社会发展的重大战略之一。近几年来，兵团的小城镇建设确实取得了一定的成绩，但也反映出不少问题，如规划随意、环境污染、管理层次低等，     

中国城市化应走大、中、小并举的道路

中国城市化应走大、中、小并举的道路牛凤瑞中国的城市化滞后于工业化，加速城市化进程，提高第二、三产业的聚集效应，带动农村的发展，实现城乡协调，共同繁荣，已成为大多数同志的共识。但在城市化具体道路问题上却颇多分歧，本文就我国城市化战略选择谈几点认识。一、...     

农村城市化应优先考虑"城中村"改造问题

随着近年来我国经济的高速发展，城市化速度越来越快，农村城市化进程也呈急速推进之势。但需要看到的是，由于我国的城市化是在薄弱的经济基础上进行的，各地以往的城市化，出于对拆迁成本、居民就业和开发利益的考虑，对农民居住比较密集的村庄敬而远之，结果造成城区绕着村庄走，许多近郊村庄，相继“融”入城区，出现“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的不协调景观。在当前推进社会主义新农村建设的历史大背景下，“城中村”显然成了另类，他们陷在“城不城、乡不乡”的尴尬处境之中，被一些社会学家称为中心城市的“社会——经济塌陷带”。被城市包围的“都市村庄”，如果错过本轮农村城市化的发展机遇，则会极大增加后续改造的经济成本和政治成本。因此，为从根本上解决城市化过程中形成的农村、农民问题，城中村改造问题亟待提上各级政府的议事日程。     

小城镇偏好探微——兼答陈美球同志之商榷

关于我国城市化道路问题 ,人们在理论和政策上存在着明显的小城镇偏好。究其成因有以下几方面 :建国以来 ,国家对大城市实质上的抑制政策造成了强大的思维惯性 ;上个世纪 80年代不得已而为之的小城镇模式被当作中国城市化的灵丹妙药 ;一些人认为城市大了一定会发生“城市病” ,而小城镇可以避免“城市病” ;把发达国家的城市郊区化或逆城市化当作我国现阶段的目标模式 ,认为可一步到位发展小城镇 ;一些人认为农民素质差 ,只能在小城镇发展。这些思想严重地限制了城市规模效益的发挥 ,阻碍了我国城市化的进程。     

我国农村城市化的现状、问题及对策

该文从我国农村城市化的现状出发,分析了我国农村城市化进程中存在的道路之争、社会阶层间的利益失衡严重和农村各种教育相对落后等主要问题,从而提出了实施多元化集约型协调发展的城市化道路,建立健全农村城市化进程中的利益表达机制和调节机制,加强农村教育,大力开发农村人力资源的解决对策。为我国解决“三农”问题、逐步缩小城乡差距提供了理论依据。     

发展合作经济是"三农"问题的切入点

西方发达国家通过走城市化和工业化道路成功解决了“三农”问题，但中国的基本国情决定了此类“外科手术”式的道路是极其漫长的。从制约农业生产和农村经济发展的根本内在障碍方面寻求突破——加快发展农民合作经济组织，将既能收长远之效，又能见眼前之功，是解决“三农”问题的重要切入点。     

城乡统筹发展是一个制度创新和改革的过程

十六届三中全会《决定》强调要树立全面、协调、可持续的发展观．提出“五个统筹”．推动了各地小城镇和城多一体化建设的发展．理论学术界也空前活跃。纵观世界。各国的国情不同．城市化道路必然会有差异。中国作为拥有世界上农民人数最多的发展中国家．不能照搬国外城市化的模式．必须走中国特色的城镇化建设道路。本期“一家之言”采撷了一些专家关于小城镇建设及城乡一体化的意见，供读参考。     

PRED框架下的土地利用

合理利用土地直接关系到社会、经济的可持续发展。本文针对我国土地利用中所表现出的一些现象和问题，从人口、资源、环境和发展(PRED)等角度加以考察分析。指出大城市更有利于土地集约利用，在巨大的人口基数背景下，发展大城市应当成为中国城市化道路的重要选择；分析了中国粮食安全与土地资源的关系，认为“耕地总量动态平衡”要在其内涵上加以拓展；从生态环境的角度，提出当前土地开发整理要引入土地伦理学的思想，以实现人与自然的协调；并以可持续发展为指导，指出在我国西部大开发中，要注意土地可持续利用问题。     

我国西部城市化问题的几点思考

西部大开发，关系到民族团结、社会稳定和边防巩固，关系到国民经济协调发展和最终实现共同富裕的长远目标，具有重要的现实意义和深远的历史意义。城市化理论表明，经济发展与城市化之间存在着一种“双向互促关系”，即经济发展推动了城市化步伐，城市化过程促进了经济发展。从某种意义上可以说，城市化问题是西部大开发战略成功与否的关键。     

城市化要“有序推进”

长期以来，理论界对如何实现现代化一直存在两种基本的看法：一是通过迅速城市化，减少和“消灭”农民就可以了；二是依靠小城镇和新农村建设，力促农业现代化和农村非农产业发展，基本循着上个世纪80年代“离土不离乡、进厂不进城”的办法。现在看来，单独走以上两条中的任何一条道路，可能都行不通。在城乡诸多领域二元体制仍未改变的情况下，加速城市化只能是伪城市化，会引发很多社会问题。     

中国农村城市化道路之我见

中国农村城市化道路之我见刘纯彬中国的城市化包含两方面内容：一是现有４７９个城市的发展，二是农村地域的城市化。本文重点讨论第二个方面的问题。一、中国城市化现状分析衡量一个国家城市化程度的基本指标之一，是该国城市人口占全国总人口的比重。中外一些学者认为，...     

小城镇道路:中国城市化的妄想症

上个世纪80年代中期,在如何推进我国城市化的问题上,一些社会学家提出了走小城镇道路的观点,引起了中央高层的重视.城镇化成为在我国城市化战略上占据主导地位的主流思潮,小城镇得到了异乎寻常的发展.但是"小城镇"的发展也带来了"大问题".     

城市化是“规划”不出来的

鉴于近来“规划城市化”的潮流大涨，本文唱一点反调。我不是反对“城市化促进经济增长”的命题，而是不能同意以为政府已经掌握了城市化的“客观规律”，就有能耐通过“规划”城市化来促进经济增长。     

关于城市化认识误区辩析与实践思考

关于城市化认识误区辩析与实践思考陈筱芳孙超一、城市化中需要重新认识的一些问题近来国家已经把加快城市化作为社会经济发展的一个重要目标和内容。但从多年的实践来看，如果不对城市化中的一些传统认识误区进行重新认识并突破，城市化要想实现大的飞跃和健康发展是不可...     

“小城镇”=“大战略”？：关于小城镇建设的几点思考

城市 ,是亿万农民追求和向往的地方 ;城市化 ,是时代的呼唤 ;农村城市化是解决当前经济发展面临的一系列难题的根本出路 ,是经济发展最具活力的增长点 ,农村城市化的最佳途径是发展和建设小城镇。小城镇建设是一个“大战略”。我国小城镇发展迅猛 ,大有”异军突起”之势。据统计 ,建制镇已由１９７８年的２１７６个增加到１９９９年初的１９２１６个 ,但是 ,发展中仍然存在着一些问题 ,而使得一些小城镇不能发挥其应有的作用 ,一些小城镇并非是“大战略”。如何才能解决好这些问题 ,如何使所有的小城镇建设成为真正的“大战略”呢 ?一、小城…     

发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略

以小城镇为重要载体 ,推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化 ,是一条有中国特色的城市化道路。我国 80年代初提出的“小城镇 ,大问题” ,对这条道路进行了初步尝试 ;80年代中期提出的“小城镇、大政策” ,对这条道路进行了深入探索。党的十五届三中全会明确提出发展小城镇是一个“大战略” ,这是对多年探索的充分肯定和总结升华 ,也是对走这条道路的总体部署。深刻理解、认真贯彻中央的这一战略方针 ,是在新的世纪加快发展小城镇 ,不断把农村改革与发展推向新的阶段 ,促进农村经济社会全面进步的关键。一、发展小城镇是加快农村改革与发…     

城中村集体产权制度改革的路径选择--以江苏无锡市村级股份合作制改革为例

“城中村”在城市化中面临的主要问题近年来,为了加快城市化进程,各地纷纷进行“撤县建区”、“撤村建居”和“城中村”改造。在这过程中,由于集体产权固有弊端,村级集体经济受到了巨大的冲击,围绕集体经济组织的产权又出现了一系列矛盾和问题:一是“征地补偿”问题。现有的补偿标准是根据《土地管理法》执行的,补偿标准过低,加上一些地方政府对农民的承包地想动就动、想补偿多少就补偿多少,不跟农民协商;有些地方甚至把卖地作为生财之道。二是“资产的平调”问题。城市化中的“撤县建区”、“撤村建居”和“城中村”改造引发了新一轮行政区…