关于深化预算会计改革的几点思考

近年来，财政部门围绕加强预算管理，陆续推行了政府采购、部门预算和国库集中收付等改革措施，资金管理模式由过去的分散型逐渐转向集中管理：随着预算管理改革的逐步深入，现行预算会计制度的不适应性日益显得突出，因此预算会计改革亟待进一步深化：本文针对现行预算会计制度存在的问题．谈谈深化预算会计改革的设想。     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

如何实施部门预算改革与会计核算协调是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行部门预算本身存在的问题进行探讨,并分析了部门预算与现行会计核算的不适应,指出部门预算改革步调与会计核算协调进行部门预算改革。     

深化部门预算改革的建议

我国的部门预算改革，总体上是成功的，方向是正确的。然而，由于经济发展水平、现行管理体制、预算法制以及利益格局等因素的影响，改革尚存在许多主、客观制约因素和不足。本文拟就如何深化部门预算改革的问题，提些对策建议。     

完善基层央行预算管理模式的对策建议

中央银行预算管理办法主要经历了两个发展阶段：一是1994年至2001年实行的传统预算模式：二是2002年至2005年实行的全账户预算管理模式。2006年实施部门预算改革后，现行的预算管理模式受到较大的影响。本文从央行独立预算管理制度的概念出发，总结基层央行实施部门预算管理模式存在的主要问题，提出完善基层央行部门预算管理模式的若干建议。     

关于改革完善部门预算制度的思考

如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨。并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。     

总预算会计改革前瞻

总预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段。是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专门会计。近年来，我国进行了较大力度的财政支出制度改革．如部门预算、复式预算、综合预算、政府采购、国库集中收付制度改革等。预算会计客体运行环境发生了变化。对我国现行的预算会计制度产生了很大的影响，形成了相应的改革压力。改革涉及方方面面，包括会计的基础、规则、制度、体系，等等。但归结起来主要涉及两项根本性变革。     

完善部门预算监督的建议与配套改革措施

部门预算实施七年以来，在规范财政秩序、预防和惩治腐败等方面起到了重要作用。但随着改革的深入，部门预算也暴露出一些问题．使得对部门预算的监督显得非常必要。为此，本刊特刊发一组有关部门预算监督的文章，供读者学习和交流，以切实提高和改善对部门预算的监督，推进部门预算改革。[编者按]     

行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

部门预算改革是建立和完善公共财政体系的重要内容,行政事业单位的会计核算则是预算体系的重要组成部分。本文针对部门预算改革过程中的问题,提出了相应的改进措施。一方面为满足现行会计制度和核算方法的要求,应进一步完善部门预算改革的内容,另一方面为适应部门预算改革的需要应对现行会计制度和核算内容不断进行修订和规范,这样才能实现行政事业单位部门预算与会计核算的协调,进而促进部门预算改革的顺利展开。     

部门预算与公共投资预算改革

当前部门预算编制中存在的问题有：现行预算科目设置不合理;预算支出标准不合理,经常性与非经常性支出范围不清;零基预算与法定支出和规定有矛盾;机构改革尚未到位;编制时间太迟。公共投资预算改革的难点是：市场经济尚未真正建立;公共财政基本框架尚处于构建之中;行政机构改革和事业单位精简尚未取得正进展;既得利益与预期利益的矛盾;法治化建设滞后的影响。编制部门预算将会推动我国现行财政基本建设支出预算的改革;编制部门预算要求改革我国现行财政投资管理制度,克服财政投资领域中存在的低效、浪费和腐败现象。     

行政事业单位预算管理的思考

进入新世纪以来我国因开始了新一轮的以预算管理改革为重点的财政改革，包括“收支两条线”管理改革、部门预算改革、国库集中收付制度改革和政府采购制度改革等。由于具体国情的约束和传统管理模式的惯性影响，尽管目前我国行政事业单位预算管理改革取得了阶段性的成果，但是距离现代企业制度的预算管理要求还有一定的差距。为此本文从加强行政事业单位预算管理的必要性，分析了现行单位预算管理存在的问题，进而设计了我国行政事业单位预算管理改革的进程取向及具体操作方案。     

部门预算改革的反思与创新途径初探

现阶段我国的部门预算改革，在通过几年的探索后，对于部门预算编制的政策口径、技术规范、操作标准等，基本上都积累了相当的经验，部门预算基本的模式已初步成型。然而，无论是哪一级的部门预算改革，几乎都不可避免地遇到了一些问题，碰到了不同程度的阻力。这些问题和不足主要集中在两个大的方面，即外部环境的制约和改革自身不完善的制约。     

认识部门预算

从2000年开始，我国的中央预算试编部门预算，中央级各部门统一按新的预算编制办法编报部门预算，并选择了农业部、科技部、教育部、劳动和社会保障四个部门作为试点单位，将其编报的部门预算是提交全国人民代表大会备案。2001年，各地也开始进行部门预算的试点工作，这一改革措施的实施，对于科学管理和使用预算的资金、加强预算监督，具有十分重要的意义。     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

从规范预算制度层面加强我国廉政建设的思考

一、预算制度中的腐败隐患政府预算是国家制定的年度财政收支计划,是国家为实现其职能而有计划地筹集和分配财政资金的主要工具。预算是社会发展到一定时期的产物,是国家财政管理法制化、规范化和民主化的重要保障。我国的预算制度经过多年的发展和改革,取得了较大的进展,尤其是在1999年以来的近十几年间,在部门预算制度、国库集中支付制度、政府采购制度、收支两条线制度等方面,取得了重要的改革成效。但也必须看到我国现行的预算制度还存在     

预算管理改革新突破：滚动预算

作为第一个“吃螃蟹的人”，我省十年前在全国率先启动预算管理改革，实行部门预算；十年后的今天．我省的预算管理改革叉迈出实质性步伐，推行省级部门滚动预算。从今年起，作为第一批试点单位的15家省级预算部门在编报本年度发展性支出预算时，须同步依次编报2010年、2011年两年的发展性支出预算．并逐年依次向前滚动。     

改革预算编制方式积极推行部门预算制度

在财政收入规模既定的情况下，如何推进财政支出管理改革，优化支出结构，，提高资金使用效益，是今后几年财政改革的重点。改革现行的预算编制办法，实行以“综合财政预算”和“零基预算”为主要特征的部门预算制度，是当前财政支出改革的重中之重，也是预算管理改革的方向。     

深化县级部门预算改革的实践与思考

作为公共财政改革的重要内容之一,2000年以来乐清市开始实行部门预算改革,经过十几年的不断深化和完善,在提高资金的使用效率、控制机构人员的膨胀、提高工作效率、增加预算的透明度等方面取得了显著的成效,有力的支持了经济社会的可持续发展,促进财政与经济的良性互动。但随着财政预算编制、执行、监督“三位一体”的组织体系改革的推进,现行管理模式的弊端逐步显现。本文认真总结了近几年部门预算改革的成效,提出需解决的问题,从实践的角度,提出完善预算编制、执行、监督三个方面机制,使部门预算更加的服务市委、市政府中心工作。     

基层部门预算管理改革的实践与思考

实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到     

积极探索勇于实践——安徽省芜湖县全面推进部门预算改革纪实

安徽省芜湖县从2001年开始尝试部门预算改革．2007年，被省财政厅选择为首批开展规范化的县级部门预算改革试点县，2008年全面推进县级部门预算改革。在九年多的实践中，县级部门预算编制水平、编制质量逐年提高，编制时间逐年提前，编制内容每年都有新的突破，编制手段由过去使用简单的电子表格升格为使用“e”财部门预算管理软件编制部门预算，预算编制的科学性显著提高，预算管理体系得到进一步完善。     

深化部门预算改革的建议

<正>改革开放以来,中央部门预算改革不断向纵深推进,中央财政支出结构不断优化,部门预算管理体系日趋完善,部门预算编制更加规范化、制度化和科学化,与公共财政框架相适应的新的财政预算编制框架体系和运行机制已经初步确立,部门预算改革成效显著。但我国现行的财政预算管理和监督机制还存在着不少缺陷和问题,在相当程度上制约了财政预算管理和监督的有效性充分发挥。本文对我国当前部门预算改革存在的