新农村建设中统筹城乡公共产品供给问题探析

统筹城乡公共产品供给是统筹城乡经济社会协调发展的基础和根本。针对现行城乡公共产品供给严重失衡的现状,提出必须进行制度创新,通过重构公共财政服务体系、建立健全财政支农资金的稳定增长机制、完善财政转移支付制度、统一城乡税制、理清不同层级政府间责权关系并精简机构等途径,进一步加大对农村公共产品的供给,促进有利于城乡协调发展的城乡一体化公共产品供给体系的形成。     

统筹城乡发展的国际经验——兼论对成都市的启示

为更好地贯彻执行党中央提出的"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"的战略发展思路,进一步推进成都进行统筹城乡综合配套改革试验.本文援引一些发达国家和发展中国家在统筹城乡发展中积累的经验,其中政府干预、立法保障、土地制度改革、统筹城乡社保制度、建立财政转移支付制度、建互完善的合作经济组织、鼓励地方及民间力量参与等、供成都试验区和有关地区学习借鉴,并由此获得相应的启示.     

我国农民收入分配不公的成因及对策

随着改革开放的深入和我国经济的快速增长,收入差距也日益扩大,农民在分配中的不公平状况已成为当前重大的社会问题.农民收入分配不公的成因主要是要素非市场化的制度性障碍、现行财政体制和转移支付制度不够完善、国民收入分配结构不合理和城乡公共产品供给机制的缺陷等.为此要建立责任约束机制,增加对"三农"的投入和扶持力度,理顺财政管理体制,规范财政转移支付制度,逐步取消对农民的歧视性限制,加快农村剩余劳动力转移和城镇化建设步伐,重视加强对农民的教育和培训.     

我国财政专项转移支付决策过程分析——以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央—地方以及区域间财力不均的制度,我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区,资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的?这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题,了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

农民市民化需要“三向”

“三农”问题的病根是城乡二元结构,推进农民市民化的制度设置,理应以瓦解和破除二元制度为根本。绝不能以保护和助长二元制度为目标。因此,新制度的建立须摒弃二元思维的旧定式,树立三向思维的新理念,所谓三向思维,就是“向左进城、向右入镇、向上提升”。     

完善我国财政转移支付制度

转移支付制度是我国分税制财政体制的重要组成部分,也是平衡区域间经济差距的主要手段之一。但是,目前我国区域间经济差距不但没有缩小,反而有拉大的趋势。本文提出我国财政转移支付制度存在结构不合理、监督管理制度不健全等问题,并有针对性地提出了一系列完善措施。     

统筹城乡基本公共服务的路径探析——以对重庆市的调查为例

农村基本公共服务分布非均衡性问题突出.其主要原因为农民居住分散化,农村公共产品供给规模效益低下;公共财政支出"城乡倒挂",农村公共服务资金严重匮乏;专项转移支付高度分散化,农村专项资金使用效率低下.主要对策为:统筹城乡发展规划,促进服务设施与人口合理分布;推动农民梯度转移,保持人口与公共服务动态平衡;革除财政体制障碍,充分发挥公共财政的平衡作用;加大政策扶持力度,引导社会资本投资农村公共服务.     

从体制上消除地方过度依赖"土地财政"

结合政府职能转换,完善预算制度实行分税制财政体制改革以后,地方政府的预算规模主要取决于以下两个因素:一是与本地经济发展水平相联系的财政收入规模;二是中央与地方分享财政收入的比例和财政转移支付的规模与结构。这些一经确定,地方政府可以支配财政预算规模就比较恒定。但     

城乡一体化需要公平正义的制度变革

<正>城乡一体化是中国特有的概念。一般认为城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把城市与乡村作为一个整体进行统筹谋划,实现城乡功能互补、制度统一、权利平等的发展过程。城乡一体化将农村与城市联系起来,其实质就是要破除城乡二元结构,实现农村与城市平等开放、共同发展,其表现为改变城乡分割的二元制度,实现城乡制度统一开放;改变城乡不平等的制度安     

财政转移支付与农民市民化挂钩机制研究——以四川省试点区(县)的探索为例

建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制是公共财政制度适应新型城镇化的重要改革创新内容。四川省试点区(县)做了一些有益探索,但这种探索总体仍较滞后,同时还暴露出一些新问题或倾向,需要引起高度重视。下一步四川省构建财政转移支付与农民市民化挂钩机制应从资金来源、具体挂钩机制、激励机制、资金使用监督四个方面明确推进路径并完善相关政策。     

国家重点生态功能区转移支付相关问题研究——以甘肃五县、内蒙二县为例

2008年,中央财政启动国家重点生态功能区财政转移支付。文章回顾了此项转移支付政策的演化过程。为评估相关政策成效,我们选取了内蒙古自治区、甘肃省的5个国家重点生态功能区县(市)和2个省级生态功能区开展调研,了解生态功能区财政转移支付资金的拨付、使用与监管等情况。发现国家重点生态功能区财政转移支付存在资金测算分配不合理、生态支出与基本公共服务支出资金分配不科学、转移支付力度不足、监测效果与考评错位等问题,在此基础上,提出了制度保障、技术保障和发展转型等方面的政策建议。     

完善农村义务教育财政转移支付制度问题浅析

随着我国综合国力的提高,农村义务教育取得了巨大的成绩,但是因为农村义务教育经费、教育资源配置效率、教育资源配置等多方面原因,农村义务教育的发展受到了制约,需进一步完善农村义务教育财政转移支付制度.     

促进农村基本公共服务发展的思考

该文首先明确了政府在农村基本公共服务中的主导职责理念；提出应从加强财政转移支付的相关法制建设、优化中央财政转移支付体系等4个方面构建完善的转移支付制度；指出从加快县域经济发展、完善县乡财政体制等5个方面加大县乡财政解脱困境的力度，最后提出要充分利用市场机制，促进农村基本公共服务发展的原则。     

"一事一议"要严把"四关"

农村实行税费改革后,村级可支配农业税附加资金和村级分得的财政转移支付资金有限,一般只能解决村级工作正常运转,基本上无力兴办集体的生产公益事业,只有通过"一事一议"的形式向农民筹资予以解决.     

库区周边留置居民贫困成因与发展对策分析——以浙江省丽水市为例

项目来源:库区周边留置居民经济发展状况低于迁移居民,要发展留民经济必须进一步破解政策性、制度性障碍,充分发挥当地生态优势,调整产业结构,发展规模经济;加大职业技术培训力度,增强留民劳务能力;以财政转移支付为手段,为创业留民提供社会保障.     

运用财政转移支付促进农村横向均衡发展

随着取消农业税后县乡基层财政困难的增加,欠发达地区县乡公共产品供给日见萎缩,而作为重要均衡手段的财政转移支付制度,又过分注重"效率优先",对不同地区间经济发展和财政能力的平衡重视不够,从而严重制约了贫困地区的健康发展.为实现全国不同区域经济的和谐发展,必须改革现行财政转移支付制度、构建公平合理的横向均衡财政转移支付机制.     

转移支付应重点用于民生和支持欠发达产业

财政转移支付是财政工作的重要组成部分.适时规范财政转移支付制度、合理安排财政转换支付项目,对增强中央财政宏观调控能力,促进经济社会协调发展,推动社会主义和谐礼会建设,推动农村改革发展,建设设社会主义新农村,大力增加农民收入都具有十分重要的作用.     

我国财税体制改革背景下公共财政体系的完善与可持续性研究

我国实行公共财政改革十多年来,初步建立了公共财政的框架,但现阶段我国公共财政体系仍不健全,无法有效应对市场经济发展过程中的挑战。探寻适应我国当下经济社会发展的公共财政体系模式,完善公共财政体系迫在眉睫。为此,需转变政府职能,促进公共财政的组织结构优化,科学规范的编制公共预算,建立合理的财政转移支付制度,以此来调节财政与经济社会发展的失衡。基于此,据此,本文就预算制度、转移支付制度、公共服务、绩效评价工作等方面提出对策建议。     

我国政府间转移支付制度分析

政府间转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度，是协调中央和地方财政分配关系的重要手段，其政策目标在于实现地区间公共服务均等化。但由于我国现行财政转移制度尚不完善，在制度设计方面存在较大缺陷，存在很大的政策博弈空间，地方政府为了局部利益而采取的策略选择行为，使中央对地方的转移支付在一定程度上偏离了制度设计的初衷。     

论农村最低生活保障财政支持的适度性与政策优化

近年我国财政加大了对农村最低生活保障的支持力度,农村贫困人口的基本生活权益进一步有所保障,但数据分析表明,现行农村低保仅是低水平的保障,财政支持表现出了非适度性,需要进一步加大补助力度。本文运用恩格尔系数法对农村低保标准的适度性进行了探讨,并从农村低保合理筹资制度的建立、转移支付制度的完善、财政责任分担的优化和分层次制度建设思路的确立等四方面提出了农村低保财政支持政策优化措施。