影响失业保险基金市级统筹的主要原因及解决对策

随着社会进步和经济的持续发展,失业保险保生活、促就业和防失业作用越来越大。但是,失业保险基金统筹层次低,抗风险能力弱的问题越来越突出。为提高失业保险基金抗风险能力,增强失业保险基金的调剂能力,更大范围发挥基金的作用,实现失业保险基金市级统筹是解决这一问题的有效途径。但从目前失业保险基金市级统筹的情况看,影响因素较多,进展很不平衡。结合菏泽实际,笔者对影响失业保险基金市级统筹的原因进行分析。     

河北省：2011年1月1日起将实现失业保险市级统筹

河北省人民政府办公厅于2010年12月发出《关于推进失业保险市级统筹有关问题的通知》（办字[20101151号），明确了市级统筹的基本要求：一是统一缴费基数核定办法；二是统一失业保险基金管理和使用；三是统一编制失业保险基金预决算；四是统一确定失业保险待遇项目及标准办法；五是统一失业保险业务流程。     

失业保险应提高统筹层次增强基金调剂能力

失业保险是社会保障体系的重要组成部分,是社会保险的主要项目之一,是国家制定的防范失业风险的一项政策。要发挥它的作用关键是提高基金的支付能力,支付能力就必须提高失业保险的统筹层次。提高统筹层次,有利于发挥失业保险的互济作用,增强基金承受能力。     

履行财政职能 加强失业保险基金管理

确保失业职工生活救济金按时足额发放．是财政部门社会保障管理的一项重要任务。为发挥县(市、区)对失业保险基金征管工作的的积极性，按照统一管理、分级负担的财政管理体制和责权利相适应的原则，三明市政府于2001年1月批转市财政局、劳动局《关于完善失业保险基金管理体制的实施意见》，对失业保险基金实行“市级统筹、统一管理、分级负责、适当调剂”的管理体制。经过两年的实践，取得明显成效。     

关矛完善我国失业保险制度的思考

本文运用规范分析法和文献调研的方法对我国失业保险制度发展历程和失业保险制度中存在的覆盖面窄、征缴困难、支出结构不合理、保障功能有限、统筹层次和立法层次低等问题进行阐述。同时，提出我国失业保险制度改革需要实现失业保险的覆盖范围的扩大、基金筹集渠道的多样化、优化基金支出结构、增强保障功能及促进就业功能、适时提高统筹层次，加大省级调剂力度、规范和完善失业保险制度的管理等建议。     

抓好失业保险基金审计的“三条线”

失业保险基金审计是社会保险基金审计中较为复杂的一项审计工作,搞好失业保险基金审计,对加强社会保障资金管理,维护社会稳定具有现实意义。要搞好失业保险基金审计,抓住失业保险基金支出的特点,掌握其运行规律是做好失业保险基金审计的关键。相关政策多。社会保障制度具有较强的政策性,法规文件多,而失业保险基金在各项保险基金中表现尤为突出。因此,搞好失业保险基金审计,首先要广泛搜集相关的法律法规文件,吃透政策;其次应注意法规文件的级次问题,低效认清特点掌握四多一少力法规文件要服从高效力法规文件,防止地方制定政策的随意性。审…     

《失业保险条例》需要明确的几个问翘

《失业保险条例》自1999年颁布实施以来，我国失业保险工作取得了可喜的成绩。截至2004年11月底，失业保险基金收入245亿元，支出179亿元，失业保险参保人数10450万人，共有721万人先后领取了不同期限的失业保险待遇。但现行的《失业保险条例》在各省市具体执行过程中存在几个不容忽视的问题。     

省劳动保障厅分别在泰安、淄博召开全省失业保险工作座谈会 夏鲁青出席并讲话

6月20日和24日,省劳动保障厅分别在泰安、淄博召开全省失业保险工作座谈会。主要任务是总结交流上半年失业保险工作,明确下半年的工作思路和措施,讨论修改加快推进失业保险市级统筹的意见。省劳动保障厅副厅长夏鲁青到会并讲话。     

把握重点 不断深化失业保险基金审计工作

失业保险制度是社会保障体系的重要组成部分。它是在推行劳动制度改革的背景下建立的，是随着失业现象的出现而相应产生的。失业保险基金是失业保险制度的物质基础。是其赖以运行和发挥作用的核心，失业保险基金的管理至关重要。为了确保失业保险基金运行的合规、合法、安全、有效，必须采取有效的手段加强失业保险基金审计，要针对失业保险基金管理的特点，把握当前失业保险工作的形势和规律，创新观念，突出重点，把维护失业人员的根本利益作为审计的出发点和落脚点，真正使审计工作在建立和完善失业保险制度中起到积极的促进作用。     

“五统一”结出统筹硕果——河南省新乡市推进失业保险市级统筹纪实

失业保险实行市级统筹不仅是方向性问题,而且目前也具备了进一步推广的条件,河南省新乡市的“五统一”在失业保险市级统筹过程中发挥了积极作用,取得了明显的效果。     

内蒙古自治区人民政府出台加强“两金”管理办法

为了贯彻《劳动法》，加强对养老保险基金和失业保险基金的管理，解决一些企业和单位欠缴问题，目前，内蒙古自治区人民政府发出通知，要求加强社会养老保险基金和失业保险基金征缴与管理工作。其主要内容。     

中国失业保险基金结余原因分析

本文通过对2000年以来中国失业保险的统计数据进行分析，发现我国失业保险的参保率、替代率等指标都呈现逐年下降的趋势，而失业保险基金的盈余规模却在不断扩大。在对其它国家的失业保险制度进行比较的基础上，文章认为我国失业率、失业保险金支付水平、失业保险参保结构是影响我国失业保险基金结余的重要因素。通过实证分析，进一步论证了其显著性。检验结果表明以上三个因素对失业保险金结余水平具有显著的影响，并得出如下结论：一是近年来我国失业率偏高与失业保险基金结拿这两者之间严重相悖，这与我国失业保险制度替代率逐年下降有关；二是我国较低的失业保险金支付水平是造成失业保险基金结余的另一个原因；三是我国目前的参保结构不合理，主要参保人群集中在国有企业及事业单位，这是又一个重要因素。最后，文章对此提出了具有针对性、可行性的政策建议。     

对失业保险基金审计的若干思考

为了促进失业保险制度有效运行，2005年按照省厅要求，我局对富平县城镇职工失业保险基金管理使用情况进行了号项审计调查。调查发现，富平县城镇职工失业保险制度运行还小够完善，还存在着失业保险保障范围不够广‘泛，火业保险费征缴困难、监管滞后，失业保险培训补贴和职业介绍补贴支出不够规范，法规建设不到位等问题。     

失业保险基金存在的问题及对策

1.存在的问题。(1)企业对失业保险基金的重要性认识不足;(2)上级统筹的调剂基金统收而不统支,在一定程度上影响了基层单位征缴基金的积极性;(3)征收保费没有强制措施,欠征数额较大;(4)任意扩大范围发放下岗职工基本生活保障资金。2.几点对策。(1)加大对失业保险工作的宣传力度,切实转变一些企业、单位“被迫”缴纳保费的观念,由被动转为主动,使之把缴费变成一种自觉行动;(2)统筹的调剂基金,统收到哪一级就应统支到哪一级,避免地方保护行业,影 响上解基金的积极性;(3)加大清欠力度,对有能力缴而借故不缴的欠费单位,按照有关规定对单位负责人…     

发挥失业保险“缓冲器”作用

失业保险在促进就业的功能上相对较弱,这影响了失业保险制度整体功能的发挥。本文结合浙江省湖州市失业保险工作实情,就如何使失业保险在保障失业人员基本生活的前提下,发挥其促进就业的功能进行了探讨。     

企事业单位拖欠失业保险金成因分析及改进措施

最近，我们对汉中市2004年失业保险基金的征缴、使用、管理情况进行了专项审计调查。调查显示，自1999年我国颁布《失业保险条例》以来，各级政府十分重视失业保险工作，加大了征缴、清欠力度，基金收入呈现逐年增长的势头，但从征收结果看，企事业单位拖欠失业保险基金现象比较普遍，必须引起各级政府高度重视。     

关于实施医疗保险“三项统筹”的探讨

党的十七大报告提出＂全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设＂标志着未来五年,我国将建立全覆盖的城乡一体化全民医疗保障体系。当前医疗保险的主要任务就是要全面推进普通门诊统筹、城乡统筹和市级统筹三项统筹。     

关于实施医疗保险“三项统筹”的探讨

党的十七大报告提出全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设标志着未来五年,我国将建立全覆盖的城乡一体化全民医疗保障体系。当前医疗保险的主要任务就是要全面推进普通门诊统筹、城乡统筹和市级统筹三项统筹。     

我国失业保险基金现状分析与对策

金融危机爆发以来，许多学者提出大幅提高失业保险待遇水平。那么，我国失业保险金的水平是高还是低？如何看待和应对失业保险基金不断增长的趋势？如何看待失业保险制度和失业保险基金管理体制改革的政策选择？都是亟待解决的问题。     

我国失业保险制度存在的问题及其改进

我国的失业保险制度存在着覆盖面窄、统筹层次低、基金的支出结构不合理、失业保险水平的设计不适度、领取失业保险金的资格审查不规范等一系列问题，极大地限制了失业保险应有功能和作用的发挥。增强失业保险的反失业功能，是失业保险制度完善的方向。具体完善措施有：逐步地适当提高失业保险金水平、调整失业保险基金的用途、加强领取失业保险金的资格审查并细化资格审查条例、进一步完善劳动就业服务体系等等。