在社区里实现充分就业

湖州市于2006年3月在市区114个社区中选择了39个社区作为创建“充分就业社区”的试点单位，截止2006年9月底，39个试点社区已开发岗位2500多个，使2460名失业人员实现了就业再就业，其中就业困难人员再就业1168人，达到了消除有就业愿望和就业能力的失业人员家庭“零就业”目标，完成和超额完成了创建“充分就业社区”的各项年度考核目标，为促进和谐社会建设作出了贡献。他们的基本做法是：     

实现充分就业 构建和谐海南

就业是民生之本，是安国之策，实现充分就业是构建和谐海南的根本保证，也是构建和谐海南的一项重要内容。要构建和谐海南，只有实现充分就业，老百姓才能安居乐业，才有和谐的社会环境。     

三级联动 促进充分就业

近年来,南京市大力开展创建充分就业区县、充分就业保障街道和社区活动,努力促进社会就业比较充分。目前,已认定充分就业区6个,充分就业保障街道81个,充分就业保障社区805个,分别占总数的46%、70%和96%。     

在创建充分就业社区活动座谈会上的讲话

一、以创建“充分就业社区”为主题搞好工作开局 （一）从落实政策的角度来说，新一轮就业政策制订出台的任务已经有了阶段性成果，下一步全国要进入深入宣传，金面落实，出成效、见实效的阶段。社区作为最基层，作为下岗失业人员接触面最广泛、最直接的工作平台，承担着宣传落实政策的重要角色。从这个角度来讲，街道、社区是落实新一轮再就业政策的重要基础。     

激发基层就业的潜力——马鞍山市大北庄社区创建充分就业社区活动纪实

马鞍山市大北庄社区位于该市中心城区，有2400户，7600多人，辖区内有下岗失业人员928人，持优惠证人员625人。近几年来，大北庄社区把全心全意为下岗失、世人员服务作为工作理念，将社区再就业作贯穿于各项丁作之中，千方百计帮助辖区下岗失业人员重新就业，使社区再就业工作稳步扎实地推进，社区就业率达到95％以上。     

积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

化“难点”为“亮点”——成都市成华区充分就业社区创建活动纪实

成华区位于成都市东北部，是一个老工业基地，随着东郊工业结构的战略调整和城乡一体化的迅速推进，城镇再就业和农村劳动力转移就业工作具有其它城区不可比喻的艰巨性。大批企业改制、破产、搬迁，存量岗位骤减、新增岗位不足，再加之下岗失业人员、失地农民和高校毕业生失业人数剧增，就业矛盾凸显，就业任务繁重。     

狼山脚下和谐多——我们是怎样开展创建充分就业社区工作的

江苏省南通市崇川区位于长江第一山——狼山山脚下，是一个主城区，现有人口约50万，下辖两镇、八个街道及崇川开发区。去年，完成地区生产总值200、9亿元，荣获全国中小城市经济实力十强称号。去年以来，又开展了“创建充分就业社区”活动，使国家、省、市就业再就业政策与基层就业服务得到有机结合。     

创建充分就业社区值得重视的几个突出问题

充分就业社区是指社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。劳动保障部提出．充分就业社区应体现三个层面的含义：一是登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”现象基本消除：二是各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用：三是失业人员基本生活有保障．有劳动能力和有就业愿望的劳动者均被组织在积极的就业准备活动中。     

充分就业构和谐—吴江市创建现代就业服务新机制纪实

近年来，江苏省吴江市紧紧围绕“全覆盖、低失业、高和谐”的总体目标，以“就业利民、创业富民、保障惠民、和谐安民”为指导思想，切实从老百姓普遍关注的就业民生问题人手，着力构建现代化的就业服务机制，强化金保工程建设，创建充分就业社区，打造充分转移镇村，全面贯彻新一轮再就业优惠政策，     

援助服务促充分就业

江苏省连云港市通过夯实基础,规范化建设社区平台,充分发挥社区平台作用,挖掘社区就业潜力,积极落实再就业优惠政策,在促进充分就业工作中取得了显著成效。     

扎实推进 重在实效——无锡市创建充分就业社区和促进零就业家庭就业纪实

近年来,江苏省劳动保障社区平台建设走在全国前列,积累了丰富的经验。本刊与江苏省劳动保障厅共同推出"社区广角"栏目,对江苏省劳动保障社区平台建设的特点和成就进行连续报道。     

和谐，在就业中拓展——丛台区就业再就业工作纪实

近年来，河北省邯郸市丛台区委、区政府从全心全意为人民服务宗旨的高度，牢固树立就业是民生之本的思想，始终把就业再就业工作摆在十分突出的位置，千方百计扩大就业再就业。各项就业再就业任务指标连年超额完成，区劳动就业服务局被评为全省优质服务窗口。他们统一规范基层劳动保障平台建设，全区10个街道办1乡建立了劳动保障事务站，73个社区建立了劳动保障工作室，全部实现了“六到位”；多措并举促进下岗失业人员再就业，通过新上项目安排一批、开发社区公益性岗位就业一批，定单培训上岗一批、自主创业和自谋职业灵活就业一批。     

充分就业惠及城乡百姓——安厌市就业和再就业工作综述

就业是每一个家庭稳定和幸福的支柱，充分就业是构建和谐社会的前提和基础。近年来，安庆市把就业再就业工作摆在突出位置，蛏持就业优先发展的原则，将实现百姓充分就业作为重要发展目标。     

做好就业工作促进社会和谐

下岗失业人员的就业再就业问题是当前社会面临的重大问题,是社会各界共同关心的话题.解决好这个问题是坚持以人为本关注民生的需要,是贯彻落实科学发展观的需要,必须加大宣传力度,转变就业观念,加强技能培训,提高就业能力,切实转变作风,落实就业政策,发挥职能作用,广开就业渠道,以促进社会和谐稳定,推动经济社会持续健康发展.     

社区搭平台 就业谱新篇——徐州市创建“充分就业社区”工作纪实

江苏省徐州市，作为一个拥有180多万市区人口的大市，一直以来保持着良好的就业结构和形势，但是近年来，随着市场经济的发展、产业结构的调整和国企改革的深入，作为老工业基地的徐州也产生了大量的下岗失业人员，给我市就业再就业工作带来了较大的压力。背负上级领导的殷切期望，怀揣广大市民的充分信任，怎么办？     

充分就业

理解＂充分就业＂的涵义,制定相应发展战略,对做好我国就业工作具有重要的现实和长远意义。充分就业概念的提出与递延20世纪30年代资本主义世界经济大危机以后,凯恩斯（1936年）提出了有效需求不足的理论,凯恩斯认为,通过刺激有效需求增长来增加就业岗位,就能消除＂非自愿失业＂,实现＂充分就业＂。＂充分就业＂并不是指劳动者全部都就业,而是指在一定工资水平下,愿意就业的劳动者都能够就业的状况。此时,因为信息不对称等问题,仍会存在供求不匹配的摩擦性失业。这种情况下的失业率被后来的经济学家（弗里德曼）称为自然失业率。经济学家们最初认为自然失业率降至2—3%即为充分就业,     

五个“重抓”创建充分就业社区

江苏省淮安市开展创建充分就业社区活动始于2006年。三年来,全市15个街道6个城关镇的149个城镇社区全面开展创建工作,在促进社会充分就业上取得了显著的成效。截至2007年底,全市有68个社区被省厅认定为充分就业社区,占社区总数的46%。2008年,全市又新申报了28个     

让失业人员共享发展成果——试论构建促进就业机制

在改革开放新形势下，随着市场化程度的不断加深，城镇失业人口依然呈现不断增长的态势，失业和再就业的矛盾还相当尖锐。面临严峻的就业形势和巨大的就业压力，要确保使更多的失业人员能够实现再就业，就必须进一步加大就业再就业工作力度，着力构建促进再就业的机制。     

紧扣四大目标落实四动措施构建统筹就业和谐环境

江苏省泰州市自1998年实施下岗职工基本生活保障和再就业工作以来，创造性制定了“保老、扶中、推青”政策，实施国有企业“三置换一保障”改制工作，2002年基本完成下岗保障向失业保险并轨，2004年基本完成国有企业改制。这期间，该市全面落实各项再就业扶持政策，加大就业岗位开发力度，帮助下岗失业人员再就业，使城镇就业局势逐步稳定，