基层创业的“加油站”——广内街道创业促就业工作纪实

“大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业”是党的十七大报告中提出的实施扩大就业发展战略的一项重要任务。北京市宣武区广内街道以实现“保增长、保民生、保稳定”为出发点和落脚点，把推动创业作为解决当前就业问题、建立促进再就业长效机制的重要举措，纳入重要议事日程。     

促进以创业带动就业

党的十七大提出,要"实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业"。在今年的两会上,温家宝总理在政府工作报告中指出,要"落实以创业带动就业的方针",把这项工作提到方针的战略高度。创业带动就业既是十七大提出的明确要求,也是新时期就业工作的一个重要任务和主要增长点,更是未来就业工作的方向。为促进创业带动就业工作,4月27日,我省举办中国·山东创业带动就业高层论坛,人力资源和社会保障部、清华大学、中国劳动保障科学研究院和国际劳工组织的专家聚集济南,共话以创业带动就业的意义及机制、环境、途径问题,令人耳目一新。现将专家的观点摘要如下:     

建立就业资金稽核制度初探

<正>就业资金是指政府根据就业状况和就业工作目标,在财政预算中用于促进就业工作的专项资金,主要用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等方面的补贴。多年来,就业资金在促进就业服务均等化、加强培训提高就业能力、支持创业带动就业等方面发挥了积极作用,推动了就业再就业工作全面开展。但近几年来,挤占挪用就业资金、套取资金、重复领     

积极应对就业压力 推动更高质量就业

今年以来,江苏省南京市按照部、省促进就业工作的总体部署要求,坚持将就业工作作为全局工作的重中之重,在宏观经济增速放缓、青年求职人数增多的“一增一减”就业压力下,采取措施积极应对,依然保持了全市就业局势的总体稳定。截至三季度末,全市新增城镇就业14．27万人,实现再就业7．45万人,援助就业困难人员就业1．06万人,培育自主创业1．2万人,创业带动就业9．31万人,全部提前或超额完全既定任务;城镇登记失业率控制在2．64％。     

小额担保贷款扶创业促就业

下岗失业人员小额担保贷款是贯彻劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，实施积极的就业再就业政策的重要举措，也是玉溪市促进就业再就业的主要方式。近几年来，玉溪市在实施就业再就业的一系列举措中，大胆实践、勇于创新，逐步探索出了一条具有玉溪特色、富有成效的小额担保贷款扶创业、促就业的成功路子。     

创业是最好的就业

就业是民生之本,创业是就业之源。解决就业问题的关键之一是要创造更多的就业岗位,而创业是促进就业机会不断增加的动力,创业无疑是最好的就业。近年来,党和政府高度重视创业工作,作出了促进创业带动就业的战略部署。各级人社部门也将创业促进就业工作放在就业工作的首位,因地制宜,制定出台了一系列鼓励创业、促进创业     

辟创业之路 开就业之源——内蒙古自治区创业带动就业巡礼

创业是就业之源。积极促进以创业带动就业，对保障和改善民生、促进社会和谐具有十分重要的意义。为准确掌握内蒙古创业带动就业工作现状，自治区政协社会和法制委员会组织部分政协常委、委员于2010年5、6月间，深入该区被列入创建国家级创业型城市的呼和浩特、包头、通辽、乌海市进行了调研。通过召开座谈会、走访创业点等多种形式，了解了目前内蒙古创业带动就业工作的基本情况和制约发展的问题。     

积极营造劳动者创业的良好环境

为劳动者创造公平的就业环境和拓宽就业渠道，创业是最积极、最主动的就业形式之一，也是促进就业的助推器。倡导全民创业，是带动就业再就业的有效措施，也是缓解就业压力的有效途径。     

石河子市积极鼓励新增劳动力自主就业——自谋职业者每人补助1000元，就业单位补助1000元

为切实把促进就业再就业的各项政策落实到位，石河子市近期积极采取多项优惠鼓励措施提升新增劳动力的创业能力，促进石河子市新增劳动力实现充分再就业。一是对新增劳动力自主就业、创业的，企业吸收新增劳动力就业的，政府每人次给予1000元的补助。[第一段]     

让就业资金经得起“晒”

多年来,就业资金在促进就业服务均等化、加强培训提高就业能力、支持创业带动就业等方面发挥了积极作用,推动了就业再就业工作的全面开展。但近几年来,挤占挪用就业资金、套取资金、重复领取补贴等现象时有发生。因此,建立就业资金稽核机制已经成为加强就业资金管理的现实需要。     

关于促进以创业带动就业工作的指导意见

为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”的总体部署,全面实施《中华人民共和国就业促进法》的有关规定,现就促进以创业带动就业工作提出以下指导意见：     

进一步促进以创业带动就业工作

创业是劳动者通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式。劳动者通过创业,在实现自身就业的同时,吸纳带动更多劳动者就业,促进了社会就业的增加。以创业带动就业工作是实施扩大就业发展战略的重要内容,     

优化创业环境 促进就业发展

正促进以创业带动就业是实施扩大就业的发展战略,也是实施人才强国的重要途径。促进以创业带动就业要营造良好的创业社会氛围,要从优化创业环境,加大政策扶持力度,搭建创业服务平台,拓宽创业渠道,挖掘各领域的创业潜力,激发全社会的创业热情等方面,采取积极措施,进一步优化创业环境,确保以创业带动就业工作落到实处。     

辽源市：牵住两个“牛鼻子”开创就业创业新局面

今年年初以来,辽源市就业服务局紧紧围绕全市“23456”奋斗目标,深入贯彻实施《吉林省就业促进条例》,努力巩固发展辽源大就业工作格局;同时大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针,以牵住两个“牛鼻子”全面推进创业型城市创建工作和全面实施投资项目带动就业工作为重点,全面推进了全市创业就业工作,为服务辽源市经济转型创造了良好的就业环境。     

激发创新活力 开辟就业之源

以创业带动就业,是激发创新活力和扩大就业的重要途径。推动创业型城市创建工作,是促进创业的有益探索。希望在认真总结的基础上,把创业带动就业和推动创业型城市创建工作引向深入。——中共中央政治局委员、国务院副总理张德江就推进创业带动就业和创业型城市创建工作作出重要批示。     

黑龙江省创业带动就业形势分析

就业是民生之本,创业是经济活力之源,也是扩大就业的倍增器。我国是世界上劳动力人口最多的国家,扩大就业、鼓励创业具有非常重要的意义。我党提出"以创业带动就业"的战略思想,把鼓励创业、支持创业摆到就业工作更加突出的位置。本文针对黑龙江省实际情况,对全省就业状况、创业环境、创业活动水平、创业促进就业效应以及影响创业的因素进行深入分析,为提出促进创业带动就业的新路径奠定基础。     

“三位一体”打造社区创业平台

创业工作进社区，是实现全民创业的前提，是扩大就业实现充分就业的基础。近年来，济南市槐荫区劳动和社会保障局结合区委提出的“服务群众年”活动，为解决就业难探索出的创业培训、小额贷款和后续服务“三位一体”的创业模式，正在产生“一人创业带动多人就业”的倍增效应。截至5月底，槐荫区通过这一模式已培养创业带头人400余人，带动900多人就业，促进了全区的就业再就业工作的开展。     

创业带动就业促进社会和谐——河南新乡举办创业再就业先进个人事迹报告会

为贯彻落实党的十七大在改善民生方面提出的目标要求，促进以创业带动就业，引导劳动者转变就业观念，激发劳动者自主创业、自谋职业的热情，2007年12月13日，新乡市委宣传部、市总工会、市劳动和社会保障局、共青团新乡市委、市妇联五部门联合举办了2007新乡市十佳创业再就业先进个人事迹报告会暨表彰大会。     

参加创业培训正当其时

经常阅读我们《创业者》杂志的读者或许都已经知道这样一个事实：自从去年底至今，国务院和省政府相继出台了一系列关于进一步加强就业和再就业工作的政策措施，其中一个突出的亮点就是特别提高了创业培训在整个就业再就业工作中的地位。为了实现培训促进创业，创业带动就业，发挥创业培训促进就业的倍增效应的既定目标，我省日前制定了《全面开展SIYB培训实施创业富民培训工程实施方案》。这是自“创业培训”概念出现以来含金量最为丰富的一份“红头文件”，蕴含无限致富信息和商机，值得有心人去发掘这座闪着金光的矿藏。     

创业是解决就业问题的重要途径

十七大报告中提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务。其中之一是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。由此可见．创业将成为目前乃至今后解决就业问题的一条十分重要的途径．提倡全民创业对促进和扩大就业具有非常重要的现实意义。笔者将以浙江省为例，对此进行分析。