理顺关系 充实力量 为实施积极的就业政策夯实基础——对襄樊市基层劳动保障平台建设有关问题的思考与建议

经过各级劳动保障部门五年多的努力，湖北省襄樊市街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台（以下简称基层劳动保障平台）在“六到位”的基础上得到了全面发展，尤其在建立规章制度，完善服务功能，健全工作手段，加强基础管理等方面更是取得了长足的进步。但也应该看到，随着《就业促进法》的全面实施和劳动保障工作重心的下移，基层劳动保障平台建设中的诸多问题也逐渐暴露出来，如机构设置和管理体制不适应新形势发展的需要、经费无保障导致的人心涣散，     

对基层劳动保障协理员进行业务培训

为进一步提高基层劳动保障机构工作人员的工作能力和业务水平。稳定全市基层劳动保障工作队伍，使基层劳动保障人员专业化。自10月9日起．开封市分三批对全市23个街道、108个社区、52个再就业任务重的乡镇562名劳动保障协理员免费进行了业务培训。培训内容涉及到就业再就业、社会保险、劳动政策法规、社区服务规范、职业道德等劳动保障工作。     

推进社区就业 创建和谐武汉

2002年以来，武汉市各级公共就业服务机构和街道社区在市、区劳动保障部门领导下，按照市委、市政府提出的“就业工作到社区、就业服务在社区、社会保障进社区”的工作思路，坚持以创建“充分就业社区”为抓手，扎实推进平台建设，积极落实扶持政策，大力开发就业岗位，建立健全帮扶机制，社区就业工作取得明显效果。截止目前，全市已建立社区劳动保障服务平台1241个，开发社区就业岗位8．6万个，下岗失业人员在社区就业的比重由2003年的18％增加到2006年的39．5％，涌现了以江汉区青松社区等为代表的一批先进社区，其中青松社区被评为全国劳动保障系统优质服务窗口。回顾几年来的工作，该市突出抓了以下四个方面工作：     

认真贯彻市委二届九次全委会精神努力开创全市劳动保障工作新局面——侯小川局长在全市劳动和社会保障半年工作会上的讲话（摘要）

一、上半年全市劳动保障工作取得了新进展（一） 就业和再就业工作取得了新的成效 今年以来，市劳动保障局、市就业再就业办按照国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》和市委、市政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求，会同市级相关部门，研究制定实施办法．到今年3月底，所有配套政策制定完毕，一共形成了13个件，报经市政府同意后正式下发执行，形成了具有重庆地方特色的新的就业再就业政策体系。随着这批件的贯彻落实，我市就业再就业工作取得了新的成效。     

加强平台建设优化服务功能

河北省青龙满族自治县（以下简称青龙县）白2003年成立乡镇劳动保障事务所以来，不断加强乡镇劳动保障机构的建设与管理，通过实施“三个推动”“四项建设”“三个强化”工程，取得了明显成效，为青龙县劳动保障工作和经济发展做出了较大贡献。“三个推动”构建良性工作机制青龙县就业服务局在县委、县政府的正确领导下，解放思想、创新思路，强化领导、多措并举，确保劳动保障工作真正施惠于民。     

丽水市云和县 构建全覆盖的农村劳动保障平台

近年来，作为丽水市唯一的全国农村劳动力转移就业工作示范县，云和县把建立健全基层劳动保障服务平台建设作为开展和推动充分就业工作的重要前提抓实抓好。截至目前，全县14个乡镇成立了乡镇劳动保障中心。6个社区、170个行政村建立了劳动保障站，至此全县所有行政村（社区）的劳动保障和社会救助服务平台实现了全覆盖。并成功创建省充分就业示范社区1个、省市充分就业社区3个、县充分就业社区3个，139个行政村成功创建为省级充分就业村。该县主要采取以下措施，切实推进村（社区）基层劳动保障平台全覆盖。     

进一步做好扩面和征缴工作

上海市再就业和劳动保障工作会议，充分体现出市政府对再就业和社会保障工作的高度重视。明确了2000年劳动保障工作的指导思想和六个方面的工作目标。     

佛冈县三年转移富余劳动力就业3万人

（本刊讯）近几年来，佛冈县劳动和社会保障局在省市劳动和社会保障主管部门和县委县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持夯实基础，抓住重点，突破难点，把握平衡点的工作思路，使劳动保障工作取得了新进展，2003年下半年至2006年上半年三年内成功转移富余劳动力就业30455人，2003、2004、2005年连续三年被评为清远市就业再就业工作目标责任制达标单位。     

坚守在农村基层劳动保障阵地

徐州市在2003年农村机构改革工作中，所有乡镇均建立了劳动保障事务所，目前全市共有114个乡镇劳动保障事务所，288名专兼职工作人员；2250个行政村，每村均配备了至少1名兼职劳动保障协理员。为进一步提高镇（村）平台的公共就业服务功能，自2007年4月起，我市大力开展星级乡镇劳动保障事务所创建工作；2008年7月，我市又开展了标准化的村级劳动保障服务站创建工作。到2009年7月底，     

国务院总理温家宝视察南通市德民花苑社区劳动保障服务站

近年来，南通市高度重视劳动就业工作，大力加强基层劳动保障服务平台建设，广泛开展人本服务，就业服务体系日益健全。截至目前，该市137个街道（乡镇）和316个社区（村）全部建立了劳动保障服务所（站），覆盖市、区、街、居的四级公共就业服务平台逐步得到完善。该市依托基层平台，以“人本化就业服务”品牌叫响全国，原劳动保障部把南通就业服务人本化的经验事迹制成了光盘，     

人本化服务理念与社区劳动保障平台建设

“软硬兼施”：社区劳动保障平台建设两手都要硬 社区劳动保障平台建设，是新时期社会劳动保障工作的重要组成部分，也是当前劳动保障工作急需解决的重要课题。我们都知道，就业是民生之本，安国之策，和谐之基。而当前我国的就业形势却非常严峻，就业压力是越来越大。据不完全统计，当前，每年我国可提供的就业岗位只有一千多万个，而却有几千万人在竞争这一千多万个就业岗位，加之未来20年内我国将普及大学教育，届时每年将有上千万个高级人才参与竞争就业，这又为人潮汹涌的就业竞争队伍平添了几分变数。据有关部门预测，20年内又将有3亿农民工进城。因此，有关专家断言“我国就业岗位已成为最稀缺资源”，“世界最大的就业战争正在中国打响”。正是在这种形势下，就业与再就业问题已是摆在中国现今最迫在眉睫的重大问题。下岗失业人员的出路何在？这个问题是摆在我们就业工作者面前的首要课题，也是社区劳动保障平台工作人员所要承担的重要职责。     

宁夏自治区 全区劳动保障协理员培训班开班

为加强全区乡镇（街道）社区就业和社会保障平台建设，进一步提高基层劳动保障协理员的业务能力和服务水平，日前，宁夏回族自治区就业与创业服务局举办了全区劳动保障协理员培训班，来自全区各市、县（区）的31名基层劳动保障协理员参加了培训。培训期间，宁夏区内社保及就业与创业相关业务骨干十余人勇挑重任，当起了“兼职老师”，分别对就业创业政策、基层平台建设、劳动合同法、劳动保障监察等内容进行了系统的讲座。     

去年我国就业工作成效显著今年我国就业工作目标确定——从“95146”到“105145”

本刊记者从2007年12月20日在京召开的全国劳动保障工作会议暨全国劳动保障系统优质服务窗口单位表彰会上获悉，2007年确定的“95146”就业目标将会超额完成；2008年就业目标确定的是：“105145”。     

当阳市 积极帮扶残疾农民工就业创业

近年来，当阳市人社部门针对残疾农民工数量多、扶持难度大的特点，主动与市科协、市残联等部门联合，以乡镇劳动保障机构为平台，创新扶残就业工作的思路和方法，变输血为造血，通过实施助残就业计划，开发残疾农民工就业扶贫基地，加强残疾农民工培训等措施，积极引导残疾农民工走就近就地就业和创业的新路子，帮扶3080名残疾农民工实现稳定就业和自主创业，摆脱贫困走向富裕。     

泉城就业“绿色通道”——在社区打开

零就业家庭因年龄、身体状况、文化程度、技能水平等多方面原因造成“就业难”．这也成为整个劳动就业工作的难点之一。济南市劳动保障部门在做好零就业家庭就业帮扶的工作过程中．充分发挥基层劳动保障平台的作用，建成城区内62个劳动保障服务中心、建成城区外74个劳动保障事务所以及全市4857个劳动保障协理员成为零就业家庭就业援助工作的主力军和排头兵。     

四大平台构建劳动保障和谐社区

近年来，青岛市市南区紧紧围绕构建劳动保障和谐社区，在全市率先开展了创建充分就业社区活动，全区20个社区达到了充分就业社区标准，其经验被国家劳动部和省市推广；在全省首家成立了劳动维权中心，开辟了优质高效维权通道，有效地维护了劳动者合法权益，劳动监察工作被省劳动保障厅评为先进单位，劳动仲裁工作被授予全省优秀青少年维权岗；在全市率先推出“创业在市南，成功做老板”创业品牌，建立健全了创业“八跟进八帮扶”机制，相继打造出田家花园创业园、漳浦路创业街、新贵都创业市场等一批具有市南特色的创业基地，被青岛市授予的3个“全市创业示范基地”中，市南区就有两个；在全市率先创新就业服务全面向社区延伸机制，第一个推行劳动保障一卡通，社区平台建设被省市评为劳动保障优质服务窗口；就业工作连续四年被省市评为先进。     

强化责任 关注民生——学习贯彻党的十七大精神的思考

<正>党的十七大,是我国改革发展关键阶段召开的重要会议。胡锦涛总书记的报告,把解决民生问题摆在了更加突出的位置,明确的"六大重点任务"都与劳动保障工作密切相关。各级劳动保障部门须强化责任,切实将工作落到实处。就业是民生之本十七大报告关于我国就业工作的目标,体现在"三个上升、一个强化"。     

全面实施质量管理推进就业服务上台阶

近年来，根据国家关于加强劳动力市场“科学化、规范化、些切”建设的要求，南通市劳动和社会保障局强化了信息工作，建立了市、区、街、居四级就业服务信息网络，实现了就业信息的互联互通和资源共享；加强了劳动力市场管理制度建设和业务工作规范，建立了公共就业服务制度；建立并完善了街道（乡镇）、社区劳动保障服务平台，为下岗失业人员和用人单位求职招聘提供了较好的环境和服务设施。     

葫芦岛市忿潜区 加大就业服务力度促进全民就业

为提升基层公共就业服务水平，今年以来，龙港区玉皇街道着力建设劳动保障基层服务平台，加大就业工作培训力度，加强就业服务基础设置建设，全面服务辖区就业。制定全街公共就业服务标注化建设工作实施方案，优化各项业务流程和工作标准，形成规范的工作机制。     

全省就业与失业保险管理服务工作会议在邹平召开 夏鲁青、李伯平到会讲话

1月22日,全省就业与失业保险管理服务工作会议在邹平召开。会议的主要任务是贯彻全国、全省劳动保障工作会议精神,研究部署新一年就业和失业保险管理服务工作,进一步推动全省就业和失业保险工作统筹协调发展。省劳动保障厅副厅长夏鲁青、李伯平到会讲话。