走出湘潭 反哺湘潭——湘潭市农村劳动力转移就业工作纪实

毛泽东主席的故乡湖南湘潭市，是一个农业大市，全市总人口282万人，其中农业人口207万人．现有农村劳动力123万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的40％以上。为探索农村劳动力转移就业的有效途径，近几年，湘潭市市委、市政府认真贯彻落实中央卜号文件以及全国再就业工作座谈会精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有力措施，促进农村劳动力有序转移。     

韶关市浈江区全面组织实施就业技能培训工程

大力开展农村劳动力和煤矿下岗失业人员转移就业技能培训，加快农村富余劳动力战略性转移就业，是统筹城乡和区域协调发展的重要任务，是全面建设小康社会，建设社会主义新农村，率先实现社会主义现代化的战略要求；也是解决企业用工困难的重要举措。今年以来，我区按照省、市的部署，全面肩动组织实施了就业培训工程，包括：浈江区贯彻实施“广东省百万农村青年技能培训工程”、“浈江区煤矿下岗失业人员技能培训规划”和“浈江区失地农民技能培训方案”。通过广泛的深入宣传发动，加强服务、上下联动，认真做好资金统筹，整合培训师资、按需施教、就业推荐等工作，取得明显的成效。     

吴川市劳动和社会保障局

吴川市是粤西临海边陲县级市，土地总面积848．5平方公里，耕地面积37万亩。该市有100多万人，农业人口占73万人，农村劳动力达50万人，富余劳动力31万人，是一个人多地少、工业欠发达农业市，全市129家国有企业大部分处于停产、破产状态，国企下岗失业人员8931人。     

培训促创业创业带就业——湘潭市就业培训工作成绩显著

2009年,湘潭市就业培训工作紧紧围绕全年就业培训目标任务及要求,以再就业培训工作为中心,创业培训为重点,创新工作方式,强化服务管理,促进市场就业,鼓励自主创业。全市全年共培训下岗失业人员12615人,培训合格率96％以上,培训后再就业率75％以上;组织开展农村劳动力转移就业培训25570人,其中,农村劳动力扶贫培训8232人,     

美国法律对就业歧视的规制

当前，我国正进入全面建设小康社会的新时期。由于受到人口基数、人口年龄结构、人口迁移以及社会经济发展进程等诸因素的影响，劳动力供大于求的矛盾十分突出。预计未来20年，中国16岁以上的人口将以年均550万人规模增长。城乡新增劳动力加上现有城镇下岗失业人员，每年城镇需要安排2200至2300万人就业，而每年新增就业岗位仅700至800万个，年度供大于求的缺口1400万到1500万个。同时，农村还有1．5亿富余劳动力需要转移，我国就业形势异常严峻。     

湘潭市：就业示范乡镇工作走上特色路

近年来,随着国民经济的快速火发展,如何解决农村富余劳动力转移就业,是摆在各级政府部门的头等大事。湘潭市为探索一条符合当地实际,有当地特色转移就业新路子,2008年,率先在全省开展了农村劳动力有组织转移就业示范工作,首批确立了湘乡棋梓桥镇、韶山市银田镇、湘潭县中路铺镇等12家农村劳动力转移就业示范点;三年来,示范乡镇总数已达30个,占全市乡镇总数的一半以上。     

就业稳定促和谐

湖南省每年新增劳动力100万人以上,国有企业改革改制产生的失业人员也有近百万,农村需转移的富余劳动力上千万,就业问题十分突出。近年来,湖南省通过实施积极的就业政策,基本解决了体制转轨过程中出现的下岗失业人员的再就业问题,成功实现了下岗失业人员基本生活制度向失业保险制度的并轨,全省就业局势保持稳定。     

社会就业弱势群体就业的对策研究

社会就业弱势群体是随着市场经济体制的确立，为适应市场经济发展的要求，企业开展产业结构调整、劳动力结构调整后带来的特殊社会群体。这个群体的基本特征是处在劳动年龄段的劳动，就业条件差、家庭生活困难、迫切希望就业，基本年龄是女性40岁以上、男性50岁以上。     

湘西湖永顺县狠抓就业保民生

1月6日,从永顺县就业中心获悉,该县把就业作为是老百姓天大的事抓紧抓好,积极落实就业优惠政策,帮助困难群体就业,并与加快该县经济发展结合起来。通过开展自谋职业一批、援助就业一批、劳务输出一批、新办企业吸收一批的办法,促进下岗失业人员、大中专毕业生、复员退伍军人和城镇新成长劳动力的就业及农村富余劳动力的转移就业。     

实现“三个转变”，统筹城乡就业

大冶市是一个矿产资源型城市，人口89．3万人，其中农业人口59．5万人，非农业人口29．8万人。近年来，经济建设取得了令人瞩目的成就，2006年，全市国民生产总值达116．19亿元，财政收入达11．3亿元。随着经济的快速发展，城市化进程的进一步加快，经济结构的不断调整，出现了大量农村富余劳动力和下岗失业人员，这些人员普遍文化程度较低，就业技能单一。总体来看，我市就业压力大，结构性矛盾突出。“就业是民生之本”，     

勇敢的尝试——江阳区互助协会就业模式的运作

一、就业互助协会诞生的导因 近年来，四川省泸州市江阳区狠抓就业再就业这一民生工程，统筹规划城乡就业，充分落实政策扶持，多渠道开发就业岗位，健全各层级的就业服务平台和信息网络，创造性地开展了一些有效的就业服务和援助。“十五”期间，江阳区发放《再就业优惠证》1．63万个，开发公益性岗位2625个，城镇新增就业2．02万人，实施就业培训累计5．79万人（次）。尽管如此，江阳区作为泸州市的主城区，在解决自有23万非农业人口就业压力和农村富余劳动力的就业压力之外，还承担了解决市属以上国有企业下岗失业人员、周边县（区）下岗失业人员和农村富余劳动力聚集主城区就业的任务，就业压力持续上升，并将在较长时期内保持高压态势。这就促成了“互助协会”诞生的导因。     

全椒县：一帮一手牵手 就业援助排忧解难

春节期间,安徽省全椒县举办了“一帮一,手牵手,为企业排忧解难”就业援助活动。旨在进一步优化该县招商引资环境,切实解决县经济开发区、镇工业集中区以及农民工创业园用工问题,促进下岗失业人员再就业、农村富余劳动力就地就近就业、吸收外出务工人员返乡就业,实现以招工促招商,推动该县经济持续快速健康发展。     

积极谋划农民增收新思路

面对国际金融危机,各地纷纷采取切实举措,努力实现农民收入较快增长。比如,今年以来,陕西省西安市阎良区已向全区农村发放支农贷款1000余万元,扶持瓜、果、菜、奶、棉等产业发展,为农民致富增收提供有力资金保障。又如,湖南省今明两年将通过政府出资补贴,为28岁以下、初中以上学历、本人有意参加技校学习的农村青年提供读技校的机会,提高农民工技能水平和就业能力;云南省针对农民工大量返乡的实际,与企业携手共同搭建农民工就业平台,千方百计促进农村劳动力转移就业。     

龙城的一项富民工程——湖南湘乡市农村劳动力转移就业工作纪实

湘乡市位于湖南省中部，历史悠久，人杰地灵，英才辈出，是传说中龙的故乡，又称龙城。全市总人口90．8万，其中农业人口78．4万人，有农村劳动力57万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的50％以上。几年来，湘乡市委、市政府，认真贯彻落实中央1号文件精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有效措施，促进农村富余劳动力有序转移。     

上海发展非正规就业的实践及其思考

上海是我国最早引进并以政府件的形式推进非正规就业发展的城市。1996年上海在深入开展再就业工程中，结合本地的实际，鼓励下岗失业人员从事各种形式的非正规就业。经过五年的努力，上海已形成1万多个非正规就业劳动组织和16余万从业人员的规模。然而，非正规就业是把“双刃剑”。它产生于城市高失业率，生存于提供廉价产品、服务，与经营的灵活性相关，有利缓解就业矛盾。但是，它的弊端也是明显的，因其处于正规部门之外，游离于现行法律制度管理之外，难以对其实施有效的控制。为此，应采取积极引导、扬长避短的促进对策。     

吴川市劳动和社会保障局

吴川市是粤西临海边陲县级市，土地总面积848．5平方公里，耕地面积37万亩。该市有100多万人，农业人13占73万人，农村劳动力达50万人，富余劳动力31万人，是一个人多地少、工业欠发达农业市，全市129家国有企业大部分处于停产、破产状态，国企下岗失业人员8931人。     

走进双马统筹城乡就业创业工程

双马镇总人口8.5万人,其中,农村人口2.94万人,农村劳动力1.69万人;城镇人口5.56万人,下岗失业人员1.43万人,失地农民1.26万人,同时,常驻人口3.5万人,流动人口1.2万人,是人员复杂的城乡结合地。就业乃民生之本。几年来,特别是行政区调整至高新区后,镇党委、政府大力实施＂强工、兴商、富农、惠民＂战略,推进服务＂千亿园区＂建设,构建和谐幸福新双马,尤其在统筹城乡就业创业方面,把它作为增加百姓收入,发展区域经济,维护社会稳定和推动城市化进程的重要举措来抓,不断拓宽就业渠道,加大培训力度,制定优惠政策,强化工作措施,提高服务质量,千方百计促进就业。     

我国经济发展面临就业挑战

《中国经济时报》日前报道目前,中国的就业形势,一是劳动力供求总量矛盾突出。据统计,未来5年,全国将新增城镇就业人口5000万人。但劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万个左右。二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员,而一些新兴的产业、行业和技术职业需求的素质较高的人员又供不应求,劳动者的职业能力和素质亟待提高。从今年情况看,下岗人员的数量虽然会有所下降,但就业总量压力持续不减。今年城镇需要就业的人口将超过2500万人,而新增就业岗位加上自然减员也只有1000万个。[第一段]