论建立社会保障财政支持机制的必然性和紧迫性

近几年来,我国一些省市养老保险基金频频告急,拖欠离退休人员养老金现象屡屡发生。为此,国务院从去年开始不得不动用中央财政对拖欠离退休人员养老金的地区进行补助,以解燃眉之急。养老保险运行中出现这种状况,除了一些困难企业欠缴社会保险费,导致当期养老保险基金收缴率低,收不抵支外,从另一方面看,与我国养老保险制度建立之初就缺乏基金积累有直接关系。统计资料表明,近几年我国离退休人员占职工的比例日益加大,基金短缺的问题越来越突出。因此,仅靠从企业和职工中收取统筹费这条资金渠道来确保离退休人员养老金按时足额发放将难以为继,政府必须尽快建立以财政支持机制为主要来源的筹资渠道。但是,一些人士认为,养老保险既然是社会统筹,其资金就必然是来源于"社会",政府的责任只是搞好机构管理和资金运作。笔者认为,政     

关于建立社会保障体系的财政思考

所谓社会保障，是政府和社会为了保持经济的发展和社会的稳定，对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会，以及因自然灾害、意外事故等原因而面临生活困难时，通过国民收入分配和再分配提供物质帮助和社会服务，以确保其基本的生活需要。社会保障体系主要包括社会保险、社会救济和社会福利，它是构成社会主义市场经济体制基本框架的支柱之一，核心内容就是养老保险制度、失业保险制度及医疗保险制度，社会保障直接关系到改革、发展和稳定、既是经济问题，也是一个非常敏感关乎全局的政治问题，所以国家继财税、投资、金融、外资、外汇等经济体制改革取得突破性进展之后，又推出了社会保障制度改革，其目标就是建立与中国国情相适应的多层次、多形式的社会保障体系。这一改革举措，对财政部门来讲，既是一个新的挑战，也是一个深化改革、自我发展的机遇。那么，在建立社会保障体系过程中，财务部门应该怎样做呢，本文将这一问题谈谈个人的见解。     

发挥财政职能作用支持社会保障体系建设

城市居民最低生活保障是社会保障体系建设的重要组成部分，也是社会保障的“兜底线”和“三条保障线”的最后一道防线。乌鲁木齐市随着城市居民最低生活保障在全疆范围的实施，一个同其它社会保障措施相配套的城市居民最低生活保障网已初步形成。乌鲁木齐市人口分布呈“大城市，小郊区”的特点，1998年非农业人口达146万人，为建立完善城市居民最低生活保障制度，市委、市政府把低保工作作为“民心工程”、“党政一把手工程”来抓。各级财政部门积极发挥职能作用，有效筹措资金，在当前财力拮据的情况下，积极     

社会保障制度改革的财政思考

党的十四届三中全会确定的建立社会主义市场经济体制的总目标已经明确在财税、金融、投资、外汇等重大宏观经济体制改革措施推出并取得重大进展之后，今后几年经济体制改革的重点将是建立健全现代企业制度以及与之相配套的社会保障制度改革，社会保障制度改革由此推向了改革的前沿阵地，成为整个经济体制改革的重要环节。     

建立社会保障预算提高社会保障资金管理与财政的可持续性

根据党的十四届三中全会提出的“改进和完善复式预算制度”和党的十六届三中全会提出的“建立全口径预算管理制度”的要求，应尽快建立社会保障预算，把目前仍在预算外管理的社会保险资金和经常性预算中安排的社会保障资金合并起来，纳入国家预算的统一管理，以便更加完整地反映社会保障事业发展状况，维护社会保障资金的安全，     

财政支持学前教育的思考

本文由学前教育公平性以及资源分配角度入手探讨了我国学前教育财政支持状况与存在的问题,并制定了科学有效的应对策略。对全面推进学前教育的良性发展,凸显公平性与人性化,扩充财政支持,实现全面升华,有重要的实践意义。     

关建立财政信用担保风险补偿机制的思考

政府出资的担保机构以解决中小企业，特别是科技发展型企业的流动资金“融资难”为主要业务。中小企业在国民经济中占有十分重要的位置，而新疆的中小企业，从质量上、数量上、规模上都远远落后于沿海和东部发达地区的中小企业。因此，由政府出资设立担保机构为中小企业提供融资担保，发挥了政府政策性资金导向的经济杠杆功能。     

关于建立社会保障基金自求平衡机制的几点思考

社会保障是指通过国家立法形式确定的,以国民收入再分配的方式,对社会成员因年老、疾病、伤残、生育、丧失劳动能力、失业或因自然灾害导致生活困难时提供的物质帮助,是保证公民的基本生活需要而建立的一种社会保护制度。社会保障基金是国家政府通过法规强制征收的,按照国家规定的范围、项目、标准支付,并由政府承担最终支付责任的专项基金。当前,在我国逐步建立社会保障制度体系的情况下,实现社会保障基金收支平衡,为进一步巩同和完善社会保障制度奠定物质基础,已经成为社会保障管理中面临的重大课题。     

财政支持文化发展的思考

大力发展先进文化是“三个代表”的重政要内容，也是推动社会进步．构建和谐社会的重要环节。支持先进文化建设是财部门的重要职责。财政在构建公共财政的进程中，如何促进先进文化发展。加大投入力度，创新投入方式．调整支出结构，强化管理服务，为先进文化的发展打造稳固平台。促进新疆文化事业发展是一个崭新的课题，本文将围绕上述问题谈一些浅见。     

关于财政社会保障工作的几点思考

一、社会保障是社会发展进步到一定程度,社会成员的生、老、病、死等生命、健康保障及其他福利由个人、家庭小范围的保障上升到更大范围的保障。因其带有社会性,所以它的参与主体多,有个人、企业单位、政府、社会,甚至国际组织;标准趋于统一,受益体覆盖面广大;组织管理服务法制化、社会化。     

财政与社会保障

社会保障制度是政府行使社会管理职能,通过国民收入分配和再分配形式．确保社会成员基本生活和医疗水平,以维护社会稳定一推动经济发展,促进改革深化的社会制度。财政机关是政府宏观经济管理部门．担负着产品分配和再分配职能,因此,社会保障与财政二之间有着极为密切,相互补充．相互制约的关系。本着重论述一下财政在实施社会保障中的地位和作用问题。     

关于支持国有企业改革的财政思考

目前,国有企业改革已进入攻坚阶段,财政部门作为重要的经济杠杆和国家的宏观调控部门,应在国有企业改革中发挥更重要的作用。（一）紧紧抓住战略性结构调整这一主线,把握住结构的优化和升级这个关键。要根据本地产业结构、产品结构及发展潜力等状况,采取扶壮、升优、退弱、放小等项改革措施。扶壮,就是扶持对本地经济具有拉动和引导作用、提供财政收入比较高、社会效益比较好的企业;升代,就是通过加强财务管理和成本核算,促进优势行业和名牌产品提质降耗、扩大社会影响力,退弱,就是对亏损严重、奋不抵杨、企业趋同设置、发展无潜…     

新形势下财政支持乡镇企业发展的思考

目前,大力发展乡镇企业,扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业发展,要求财政部门不能局限于现行支持乡镇企业的做法上,要对长期以来影响和制约乡镇企业发展的一些问题采用新的观点和眼光加以观察、对照和重新认识,以进一步解放思想,消除障碍,加速乡镇企业的发展。下面笔者就社会主义市场经济体制下财政如何支持乡镇企业发展谈一些粗浅的看法。     

国家财政支持新农村建设的思考

十六届五中全会把新农村建设的内涵概括为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加大国家财政对新农村建设的大力投入,能够使得农村的交通、供水、通电和教育、体育以及社会保障等条件加以大力改善,也能够对农业可持续发展的能力的提升有一个极大的促进作用。然而,政府财政投入新农村建设中存在着上级政府的转移支付明显不足以及县乡政府财政收入来源单一等两大问题。政府财政投入新农村建设的具体路径,主要包括加大上级政府的财政转移支付,调整财政支出结构以及把提高农民收入放在重要位置等方面做起。