江苏省:基层建设新重点──提高监管效能

市场办管脱钩任务的完成，监管社会主义大市场职能的逐步到位，赋予了基层建设以新的内涵、任务和要求。我们以改革的精神指导基层建设，把基层建设作为实现自身改革的突破口，初步实现了在监管效能上的上下联动，互相促进，整体提高的循环机制。一是以基层规范化促进机关现范化建设。截至1994年底，全省1132个基层工商所全部达到国家工商局规定的初级规范标准，基层规范化建设取得了明显成效。许多县（市）局提出了“工商所实现了规范化，机关怎么办”的问题。曾经首先开展“工商所规范化管理”的姜堰市工商局又率先根据机关工作实际，从“…     

改革监管方式 实施属地管理

在基层工商所建立“经济户口”,对企业实行属地化管理,同时建立登记机关与基层工商所的上下联动机制,是今年国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中对经济主体的动态监管所提出的监管新模式,这里围绕“建立经济户口,加强属地化管理”,组织了一批稿件,供各地借鉴。     

我们是如何实施“经济户口”管理的

今年以来,按照上级工商机关的要求,我们山西省运城市工商局继去年改革工商所监管机制,在工商所内设机构上设立“一站、三组”（３·１５举报投诉站、市场巡查组、经济检查组、内勤组）的基础上,全面实施以“三级户卡”为主要形式的“经济户口”管理制度。一、建立“三级户卡”,做到层层清楚其管辖户的基本情况,这是实施经济户口管理的一种有效形式我局的企业科和个体科是全局实施“经济户口”管理的枢纽和中心。企业科除建立企业总户口外,还分行业、区域、系统建立三类经济户口,同时发挥计算机管理作用,建立计算机数据库,便于统计…     

推进“经济户口”管理 促进监管职能到位

“经济户口”管理是工商机关强化对市场主体监管职能的重要举措。２００１年，我们江都工商局被确定为江苏省“经济户口”管理工作试点单位后，认真筹划，精心组织，积极实践，逐步探索并建立起以工商所监督管理为基础，以分级管理和属地管理有机结合为原则，以计算机网络为手段，实行上下联动的新型监督管理体制，取得了阶段性成效，得到了上级的肯定和省内外诸多兄弟局的好评。一、以“户籍”管理方式为借鉴，全面建立“经济户口”信息系统为了解决监督工作中市场主体不明、情况不清的问题，我局组织专门班子，对基层市场主体现行管理方式…     

行标准化管理 促进工商所职能到位

随着整顿和规范市场经济秩序的深入开展，工商所担负的工作任务日趋繁重。工商所作为工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理执法机构，处在市场监管和行政执法的第一线，国家的许多法律、法规和规章都是通过基层工商所来贯彻实施的，都是通过基层工商所干部的工作行为来实现的。工商所必须以科学的管理方法来开展各项监管工作，才能适应日益繁重的监管工作之所需，才能使工商所的监管更趋合理和高效。工商所推行规范化管理已有数年，“三块制”的运作模式亦日趋成熟，如何在此基础上更上一层楼，建立标准化管理模式，江苏省苏州市吴江工…     

鼎力服务基层规范化建设 全面提升工商所监管服务效能

我们广东省现有1270个工商所，人数占全系统总人数的71．4％。落实新“三定”方案和停征“两费”后，如何促进基层履职到位，工作重点在基层，主要责任在领导机关。我们广东省工商局把基层建设放在更加突出的位置，以工商所规范化建设为抓手，全方位开展对基层建设工作的服务和指导，着力提升工商所监管服务效能，努力实现“四个统一”。     

积极探索基层工商所标准化管理的新路子

省以下工商部门垂直管理后，随着形势的发展，基层工商所的地位、作用和任务呈现出不断增强的趋势，上级领导机关对加强基层工商所建设寄予很高的期望。但现实中，基层工商所工作头绪多、任务重、节奏乱的情况仍较突出，无论是在基层内部管理方面，还是在外部面向社会的行政行为方面，都面临着如何探索和建立一套适应形势发展和工作需要的较为标准完善的管理模式，使之有利于基层工作高效运作和基层作用的有效发挥。为此，我们从１９９９年以来，着重围绕“管理标准化”这一课题，进行了积极的改革探索，逐步形成了基层工商所管理的标准体系…     

构建“三级”执法监督网络 促进工商行政管理职能到位

我们山西省晋中市工商局以“强化执法监督 ,规范执法行为”为目标 ,构建市、县、所“三级”执法监督网络 ,有效地促进了工商行政管理职能到位。（一）设立基层法制员 ,健全执法监督的组织保障。从执法监督的性质来看 ,完善执法监督机构是法制建设的主要内容 ,是一项基础性工作 ,基础工作应从基层抓起 ,在基层工商所设立法制员其意义也就不言而喻。特别是按照“小局大所”的思路 ,对工商所日常监管机制进行改革后 ,工商所承担的职责和任务越来越繁重 ,法制员的作用就更加突出。我们在加强市、县工商管理机关法制机构建设的同时 ,在各基层所设…     

推进责任区管理 确保监管职能到位

地处浙北山区的浙江省湖州市安吉县工商局于1999年开始,按照“小局大所”的构想对局机关和工商所进行改革,精减和改革局机关职能科室及其设置,充实一线执法力量,逐步将原有的8个工商所合并为4个。并于2000年统一工商所内设机构,建立起以注册登记为基础、工商巡查为重点、经检执法为保障的责任区监管模式,深化“经济户口”管理,强化对市场主体综合、动态、全方位的监管,取得了较好的成效。一、主要做法(一)划分责任区域,明确工作职责。所谓责任区管理,是指基层工商机关将管辖区域划分成若干个责任区,并确定专职管理干部对市场主体进行日常监…     

栗溪工商所成立“议案小组”

湖北省荆门市工商局栗溪工商所是一个山区所 ,他们根据山区特殊条件 ,经过半年多的实践摸索出一套较符合山区实际的“分片巡查 ,专全结合 ,统一调配”巡查方式。工商所有中心巡查组 ,主要负责重大案件的处理 ,以及其他集中专项巡查整治活动。平时 ,管片巡查队员单独巡查 ,定期向中心巡查组反馈辖区情况 ,出现紧急情况及时向中心巡查组报告 ,由中心巡查组及时调配各巡查队员到案发现场 ,集中力量处理。为解决办案程序不到位、查处不落实的问题 ,工商所成立了专门的“议案小组” ,严格办案程序 ,案件从立案到结案 ,全部的程序必须由议案小组进…     

基层商标行政执法经验集锦

山东省潍坊市工商局、天津市工商局武清分局、山西省榆次市工商局等单位采取“局所联动”的方式 ,直接派人参加工商所查办商标违法案件的工作 ,主动进行“传、帮、带” ,消除了工商所对办理商标案件的畏难情绪。 天津市工商局武清分局制定了工商所办案（试行）办法 ,规定简易程序案件以工商所名义做出 ,一般程序案件从立案到结案由工商所以分局的名义全程办理 ,行政处罚决定书报相关科、室备案。 重庆市大足县工商局、福建省晋江市工商局在工商所开展商标执法工作方面 ,创立了将片区管理与巡查制相结合的管理模式。 山西省榆次市工商局、北…     

强化对工商所经检工作的指导

基层经检工作是工商行政管理的重要组成部分。如何指导工商所卓有成效地打击违法违章行为，保护合法经营，为社会主义市场经济服务，这是当前一个亟待解决的问题。近几年来，安徽省无为县工商局在广泛调查研究的基础上，从增强指导工作的“四性”入手，狠抓基层经检工作，使各所办案数量逐年增加，去年最少的自办案5件，最多的达108件。一、增强思想指导的主动性，从根本上调动基层经检工作的积极性对工商所经检工作的指导，首要的是思想指导。当前，影响基层经检工作开展主要有三大难题，一是不愿干，二是不敢干，三是不会干。这“三不”中…     

改革年检体制 实行“所审局核”

为了充分发挥基层工商所监管规范各类市场主体的职能作用,湖北荆州市工商局从改革企业年检工作方式入手,通过下放监管职权,实行“所审局核”的二级年检体制。一、坚持“四个结合”,实现“五个转变”为了确保年检体制改革的顺利进行,荆州市工商局在企业年检体制改革工作中坚持“四个结合”。一是把年检体制改革工作与实现基层工商所职权下放相结合。他们按照淡化分级管理,强化属地管理的原则,进一步明确了登记主管机关与基层工商所在企业年检工作中的职责,赋予基层工商所“四权”,即年检受理权、年检实地检查权、年检审查权、对年检中发现企…     

把好三个环节 筑牢廉政阵地

我是福建省漳浦县工商局绥安工商所政治指导员,县局为加强系统党风廉政和行风效能建设,健全从源头上预防和遏制腐败体制,促进队伍建设,于2009年9月在全县推行基层工商所兼职纪检监察员制度,     

沂南县工商局想方设法让工商所办案神经敏感起来

为让基层工商所的办案神经敏感起来,在系统内形成全员办案的格局,山东省沂南县工商局实施了一些具体办法。他们首先派一些办案的行家里手到基层所巡回指导办案。今年６月中旬起,县局成立了两大行政处罚案件行动组,其主要任务：一是抓一些大要案和影响较大案件的处理;二是指导基层办案。他们每到一地,都首先详细了解当地经济秩序的情况。基层所的同志见“老师”到来,觉得是个学习提高的好机会,便积极把一些自己把握不准或处理不了的案源提供出来。这样,他们能和县局案件行动组的同志共同办案,现场观摩学习办案的程序、案件的处罚依…     

推行属地管理 提高监管水平

根据国家工商总局的有关指示精神，我们甘肃省工商局２００２年在全省全面推行了“经济户口”管理，结合企业年检做到“检一户，建一档”。一是在企业参加年检的同时，先到辖区工商所申报企业“经济户口”，工商所在接到企业申报后，对企业进行实地勘验，建立企业管理档案，并在《企业经济户口簿》加盖工商所公章后，到原登记机关进行年检。二是在年检期间新办及变更地址的企业，由企业持《企业住所和经营场所使用证明》到辖区工商所进行场地勘验，然后到登记机关办理注册或变更登记，由登记机关在向企业核发营业执照的同时一并核发《企业经…     

青铜峡市工商局抓党建促基层建设

宁夏回族自治区青铜市工商局认真贯彻全国工商行政管理基层建议会议精神 ,按照“支部建在工商所”的指导思想 ,利用人员轮岗的时机 ,及时向基层工商所党支部充实党员力量 ,并在市机关工委的指导支持下 ,圆满完成了三个工商所党支部隶属关系的变更和八个工商所支部的换届选举工作 ,为加强党建工作和基层建设开创了新局面。青铜峡市工商局抓党建促基层建设     

江西吉水推行跟班办案效果好

为提高基层工商所执法人员办案水平，江西吉水县工商局在加强法制培训、开展模拟办案的同时，又推出了跟班办案的新举措。此举给该局带来了明显的变化，办案的数量和质量均取得了历史性的突破，２００１年全年共办案２６５件，没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。跟班办案的具体做法是：把执法队、市管股、法制股作为培养和锻炼办案人员的“基地”，基层工商所执法人员则成为“基地”的“见习生”，县局分期分批组织轮训，每期每批“见习”时间在一个月左右，“基地”办案经验较丰富的同志指导和帮助跟班办案的人员，跟班办案人员在干中学…     

竞聘增活力 实行讲章法

今年年初 ,安徽省阜阳市工商局在系统内进行了以竞聘上岗、双向选择为主的人事制度改革 ,定岗定位。为确保全市系统公务员竞聘上岗、双向选择工作慎重、稳妥进行 ,市局制定的基本组织原则是 :“一级领导、二级优化、三级负责” ,即 :坚持市局党组统一领导和指导 ;优化县（市）局机关队伍结构 ,优化基层工商所队伍结构 ;实行市局、县局、基层工商所三级班子负责制。市局要求各县（市）局、分局结合实际 ,制定出具体的实施方案并上报市局审批。各县市局、分局在选配股、所长中层干部过程中 ,坚持标准、严格要求、严格程序 ,实行“三荐双考” ,…     

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”“不换队伍换知识”。河南省开封市工商局为建立有权威的市场监督与执法机构，提高基层工商所长的素质，在基层工商所发起了学市场经济知识，干发展经济实事，写市场经济论文的活动。逼基层工商所所长们跳下“文海”。不到两个...