城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革

城乡公共服务均等化高级阶段实现城乡人均公共支出均等化,实质是保证普遍公平。城乡公共服务均等化初级阶段实现城乡基本公共服务均等化,实质是保证最低公平。我国目前处在实现城乡公共服务均等化的初级阶段。为此,地方公共财政体制改革的框架,是建立以城乡公共服务均等化为目标的公共预算体制,建立以实现最低公平为条件的农村公共服务内容体系,建立以平衡政府间公共财力为原则的转移支付体制,建立主体合理、机制完善的农村公共产品供给体制。     

我国公共科技产品及服务公平分享的总体评价及政策建议

基本公共服务均等化是实现科学发展的重要内容。2006年全国科技大会以来,我国公共科技产品及服务的供给水平得到了很大提高,但是公共科技产品及服务的公平分享依然有待提高。从区域公平、城乡公平以及人际公平三个维度,运用定性与定量相结合的方法,创造性地对其公平分享程度进行了总体全面科学测度,并根据测度结果提出了针对性的政策建议,具有较强的现实意义和理论价值。     

基本公共教育均等化的路径选择——基于辽宁省基本公共教育均等化的研究

实现基本公共教育均等化是实现社会公平公正的重要路径之一。通过分析辽宁省学前教育、义务教育、高中阶段教育这三个基本公共教育阶段存在的问题,重点分析非均等化产生的原因,依此设计辽宁省实现基本公共教育均等化的政策路径。     

基于城乡比较的农村公共产品政府供给优先序分析

为了促进城乡公共服务均等化,从公平角度,利用泰尔指数分析我国2003～2011年31个省(市、区)城乡公共产品在教育、医疗卫生和社会保障方面供给的不均等化程度,从而给出农村公共产品政府供给的优先序.实证研究表明:城乡之间公共服务不均等化程度最高的是医疗卫生,其次是社会保障,最后是基础教育,因此在优化农村公共产品的供给上需要优先发展农村医疗卫生事业,其次是社会保障事业,再次是农村基础教育.     

我国基本公共教育均等化现状分析

基本公共教育是基本公共服务的重要内容,本文对2009-2015年间的全国各省市的基本公共教育综合评价结果表明,从时间维度来看各省的基本公共教育的投入力度不断加大,各省之间的不均等化程度也在不断缩小,但从空间维度来看,省与省之间存在一定的差距,发达地区与不发达地区的基本公共教育的得分相差很大,不均等化现象着实存在,国家应建立基本公共教育均等化发展体系,优化教育资源配置,采用综合手段提升我国基本公共教育均等化水平.     

我国基本公共服务均等化:评价指标与实证研究

本文构建了基本公共服务供给指标体系和均等化评估方法,对我国7大类基本公共服务和综合基本公共服务供给在2005~2012年省际的均等化状况进行考察。研究发现:省际公共安全、医疗卫生基本公共服务均等化程度较高,环境保护基本公共服务均等化程度偏低,社会保障与就业、文化体育与传媒、教育以及交通运输基本公共服务均等化程度低。公共安全基本公共服务均等化存在一定波动、交通运输基本公共服务均等化程度存在很大波动,且均等化程度无改善;教育基本公共服务均等化程度存在一定波动,文化体育与传媒、社会保障与就业基本公共服务均等化程度存在很大波动,但均等化程度呈现上升态势;医疗卫生、环境保护基本公共服务均等化程度呈现稳定的改善态势。省际综合基本公共服务均等化水平偏低,但均等化程度稳定上升。     

我国基本公共服务均等化路径研究

基本公共服务均等化是实现社会公平正义的关键,而分配正义是基本公共服务均等化的价值导向。当前,我国基本公共服务投入不足、结构失衡,基本公共服务存在城乡之间、区域之间、不同群体之间分配不均问题。应调整财政支出结构,平衡财权和事权,构建基本公共服务均等化的参与和执行机制,兼顾基本公共服务分配的效率和公平。     

均等化基本公共服务的路径分析

公共服务中的基本公共服务是一个社会中人们生存和发展必需的基本条件,平等享受公共服务是公民的权利,政府应从制度上规范和保证这种权利的实现。目前我国地区间、城乡间基本公共服务提供的非均等化问题日益突出,成为影响社会公平和稳定的重要因素。健全公共财政制度、深化财政管理体制改革、完善均等化转移支付制度以及健全公共服务均等化的激励与约束机制等措施,是逐步实现均等化基本公共服务的主要路径选择。     

沪苏浙省际基本公共服务均等化水平研究

实现基本公共服务均等化是党的十六屑六中全会和十七人报告中的重要内容，也是在目前公共财政框架下缓解人民日益增长的公共需求与公共服务不到位、不均等矛盾的现实需求，也是实现社会基本平等、解决民生问题利共享改革发展成果的制度安排。《长江三角洲地区区域规划》亦提出，到2020年，沪苏浙要实现义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化的发展目标，这一重大目标的提出是保障人民群众根本利益、加快经济发展方式转变和在社会主义市场经济条件下转变利履行政府职能的需要，也是实现沪苏浙区域一体化最基本的目的和要求，沪苏浙区域一体化，首要和根本的就是实现其基本公共服务的均等化。     

城乡基本公共服务非均等化原因探析

本文通过对众多关于城乡基本公共服务均等化的文献进行综述,得出形成当前城乡基本公共服务非均等化的原因,既可以从理论角度解释,又可以从历史实践中找到答案。本文得出的理论解释：首先,城乡基本公共服务非均等化是一个国家工业化、城镇化进程中必然要经历的,其突出表现为城乡经济二元结构所导致的公共服务供给的二元化;其次,政府在提供公共产品方面存在失灵问题,这也是解释城乡基本公共服务非均等化现象形成的一个重要理论原因。从我国长期实践来看,中国改革开放以来的城市偏向性政策,使得城乡基本公共服务的供给制度存在明显差异,这将直接导致城乡基本公共服务非均等化;其次是农村公共产品的需求表达机制不健全,这也将使得农村基本公共服务的供求发生偏差,从而造成城乡基本公共服务非均等化。通过对城乡基本公共服务非均等化原因的深层次探析,可以更好地为解决这一问题提供清晰的思路。     

公共服务均等化论略

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

城乡基本公共服务均等化的国际经验比较与启示

城乡基本公共服务均等化是人类社会进步与发展的一个重大社会现象,世界许多国家都将基本公共服务均等化作为国家公共治理的核心内容.由于不同的国情条件,各国提供公共服务的模式也不同.比较典型的有英国为代表的西欧模式、瑞典为代表的北欧模式、美国为代表的北美模式以及日本模式.比较分析这些模式的经验,对于我国推进公共服务的创新改革具有重要的启示作用.各国在基本公共服务领域的提供模式具有不同的社会历史背景,受制于国家发展特定的历史阶段、国情特点.我们在借鉴经验时不能模仿,更不能照搬,要系统总结我国在城乡公共服务方面取得的卓有成效的成果,在国际比较中构建中国特色的城乡之间基本公共服务的均等化模式.     

我国城乡基本公共服务均等化现状及对策建议

逐步实现基本公共服务均等化不仅是贯彻落实科学发展观的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。当前我国城乡之间在公共服务资源配置及服务的可获得性、质量和数量方面处于非均衡发展状态。客观揭示我国基本公共服务的城乡差距,分析基本公共服务均等化存在的主要问题,据此提出促进城乡基本公共服务均等化的对策建议,切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,实现我国社会公平。     

市场经济下基础教育公共服务均等化研究——一个文献综述

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出:"建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距。"当前,基础教育公共服务的非均等化问题十分突出,特别是城乡基础教育服务方面的差距不断拉大,已成为社会公平、公正的焦点问题之一。通过梳理国内外相关的文献,对基础教育公共服务均等化的内涵、标准、指标体系、现状和实现路径等几个方面进行综述,从而引发市场经济下对基础教育公共服务均等化的思考,并进行简要的述评。     

我国城乡基本公共服务均等化程度评价与对策

促进城乡基本公共服务均等化不仅是科学发展观的题中之义,也是构建社会主义和谐社会的现实路径。然而,目前我国的义务教育、医疗卫生和社会保障等基本公共服务在城市和农村之间仍旧处于非均衡发展的状态。使用因子分析法对我国城乡基本公共服务均等化程度进行量化评价。结果显示:城乡之间在公共服务的经费投入、人力资源、设施设备等方面存在的客观差距,促进城乡基本公共服务均等化应切实保障农村居民和城市居民享有平等接受基本公共服务的权利,努力实现我国社会公平。     

我国基本公共服务提供均等化问题研究——基于公共需求与政府能力视角的分析

如何顺利推进基本公共服务均等化,是我国当前社会发展面临的一项重要问题。本文在回顾前人研究的基础上界定了基本公共服务均等化的相关概念内涵,并以均等化标准、政府能力与公共需求作为切入点,研究了基本公共服务均等化的一般分析框架。文章通过对我国2002～2006年的各省区面板数据进行的实证研究,发现我国公共服务提供更多的是依据政府能力而非公共需求,并对这一现象的深层体制背景进行了剖析,最终提出通过体制改革建立以公共需求为导向的公共服务提供模式,是推进我国基本公共服务均等化的现实路径。     

公共支出结构对收入不均等影响研究——基于公共服务均等化视角分析

收入不均等影响到社会公平与经济发展,而收入公平分配是政府的主要责任,也是政府公共支出的依据之一.影响收入分配不均等的因素有很多,其中由于政府相应责任缺位,公共支出结构偏向,使得公共支出中基本公共服务支出不足是其主要原因.本文实证分析得出公共支出总量与结构严重影响基本公共服务供给,进而影响着收入不均等的水平,成为社会公平和稳定的重要因素.政府应从制度上进行公共支出改革,规范督促地方政府优化公共支出结构,不断提高对民生支出的主动性,逐步缩小基本公共服务的差距,缩小收入不均等的水平.     

促进我国基本公共服务均等化的对策研究

基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。我国存在明显的基本公共服务的地区差异：公共服务能力的差异和基本公共服务水平的差异。本文将用一些简单的统计方法从人均财政收入水平（经济发展程度）和人口密度两个角度说明这种差异的存在，并基于此分析我国基本公共服务方面存在的问题以及解决这些问题的对策。     

促进我国基本公共服务均等化的对策研究

基本公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务.内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等,同时尊重社会成员的自由选择权.我国存在明显的基本公共服务的地区差异:公共服务能力的差异和基本公共服务水平的差异.本文将用一些简单的统计方法从人均财政收入水平(经济发展程度)和人口密度两个角度说明这种差异的存在,并基于此分析我国基本公共服务方面存在的问题以及解决这些问题的对策.     

发达国家基本公共服务均等化政策借鉴

西方发达国家在义务教育、公共医疗服务、社会保障等方面的基本公共服务水平和均等化程度都优于我们国家,我们在借鉴发达国家实现基本公共服务均等化过程中的政策措施的基础上,提出了实现中国基本公共服务均等化的政策建议。