武汉市农民工住房问题及解决思路

一、武汉市农民工的住房现状与问题 1、武汉市农民工住房现状 改革开放20多年来,随着工业化、城市化的发展,大量人口从农村涌进城市,形成了城市的外来务工人员群体,其中,农民工占城市外来务工人口的主要部分,据武汉市劳动局于1999年公布的外来人员务工情况调查汇报显示,武汉市的农民工总数为45.6万人,到了2005武汉农民工的数量已经达到65万人.     

农民工住房问题研究述评

对农民工住房问题的研究,首先基于对农民工概念的界定,界定的关键点应在于农村户籍身份和所从事工作的非农业生产性质,不宜加入在劳动关系中所处的地位、收入来源等判定标准。国外的研究中,没有与农民工完全相同的概念,研究成果中具有参考意义的是对移民工人、城市贫民住房问题的研究,因而可借鉴性有限。国内的研究中,多侧重于农民工住房及住房政策的现存问题分析与对策研究;研究方法以个别城市的定量分析,以及逻辑推演的定性分析为主;结论建议集中于将农民工的住房保障纳入城镇住房保障体系,尚欠缺从统筹城乡的视角对农民工住房问题的深入研究。     

农民工住房问题研究述评

对农民工住房问题的研究,首先基于对农民工概念的界定,界定的关键点应在于农村户籍身份和所从事工作的非农业生产性质,不宜加入在劳动关系中所处的地位、收入来源等判定标准。国外的研究中,没有与农民工完全相同的概念,研究成果中具有参考意义的是对移民工人、城市贫民住房问题的研究,因而可借鉴性有限。国内的研究中,多侧重于农民工住房及住房政策的现存问题分析与对策研究;研究方法以个别城市的定量分析,以及逻辑推演的定性分析为主;结论建议集中于将农民工的住房保障纳入城镇住房保障体系,尚欠缺从统筹城乡的视角对农民工住房问题的深入研究。     

城市农民工住房问题的研究综述

城市农民工住房问题是当前社会的热点问题,也是难点问题。本文从三个方面综述了近年来涉及到我国城市农民工住房问题的研究,得出一些共性的结论:1.城市农民工居住的现状:居住面积较小,居住环境较差,居住模式复杂且与家人同住比例持续上升,住房来源以租房为主,居住的区位主要在城乡结合部,住房的满意度出乎意料地高;2.影响城市农民工居住的重要因素主要有:缺少足够的经济来源,缺乏规划指导,住房市场不规范,法律制度不健全以及难以分享的住房政策;3.改善城市农民工住房的建议包括:将城市农民工纳入住房保障体系,加快城市外来人员集中居住区建设,加强住房市场和居住条件的管理,并提高城市农民工改善住房条件的能力。这些共性的结论对城市农民工住房的建设、改善、管理等工作的开展具有重要参考价值。     

中国快速城市化时期农民工住房类型及其评价

城市化过程中来自农村的城市移民的住房问题是城市化过程中的突出问题之一,这个问题解决不好就会出现如巴西和印度等国家大量的城市贫民窟,成为城市发展的“肿瘤”.在分析中国城市农民工住房的基础上,从城市化、城市空间结构、经济和社会发展等角度评估现有的比较典型的农民工住房类型,最后提出几点政策和规划建议.     

农民工住房保障问题认识与对策研究——基于成本-效益分析

分析农民工住房政策的现实问题,探讨建立解决农民工住房保障政策体系.研究主要采用成本一效益分析方法进行.研究主要对现行状况决定了建立统一住房保障体系的必要性,农民工在城市中的地位、农民工住房问题与市民利益关系是解决问题的关键.以及成本一效益分析的结果是将农民工住房纳入统一住房保障体系考虑更为有效等进行讨论.研究结论表明,要重视农民工的住房问题,并可以通过解决住房问题实现农民工的规划和管理问题.     

社会网络类别与农民工城市住房消费——基于CGSS2010调查数据

采用2010年中国综合社会调查数据,提出农民工的社会网络由"浅表性网络"、"延展性网络"及"渗透性网络"三个维度构成,并分析社会网络对农民工城市住房消费是否存在影响。研究发现:农民工社会网络生态结构由低度链接"浅表性"网络、中度链接的"延展性"网络以及高度链接"渗透性"网络共同支撑,三种形态网络结构对农民工城市住房消费提升具有递增性;"浅表性"网络对农民工住房消费没有显著影响,"延展性"网络和"渗透性"网络对农民工在住房消费都有显著性正向效应,"渗透性"网络对农民工在城市住房消费提升效应高于延展性网络;"延展性网络"和"渗透性网络"的网络生态结构对农民工城市住房消费影响存在代际差异。     

农民工城市住房保障问题分析与对策研究

本文主要采用文献分析、归纳分析、演绎分析以及实证分析的方法,对当前我国解决农民工城市住房问题的对策思路与地方模式进行了梳理与分析。研究结果显示,要有效解决农民工城市住房保障问题必须清晰界定农民工住房保障的供给主体和客体范围,合理优化住房安排方式,健全相关配套制度。研究结论表明,解决农民工城市住房问题不宜采取统一的政策设计与制度模式,应坚持分层次、多渠道、按步骤的原则,实行政府引导、行业自律、企业参与、民工自强相结合的灵便措施。     

关于建设农民公寓的几点建议

随着我国城乡建设的快速发展,农村进城务工人员日益增多。这部分人员,尤其是没有固定工作的劳务人员,居住条件极差。研究和改善农民工住房条件问题,对以人为本,构建和谐社会,促进经济发展具有重要意义。农民工住房现状据调查,我国每年约有1.2亿农民工在城务工,形成一个庞大的流动群体。山城重庆,农民工基本分散在主城九区,总数约49万人。他们从农村进入城市,生活存在很多困难,最突出的问题是住宿。一是分散,多数散居在各建筑工地、社区、车站、港口码头及城乡结合部,住所多为企业或务工单位提供的集体宿舍和临时住房、多人合租在居民租赁房,…     

农民工住房政策的演进与思考

农民工对城市经济社会的发展做出了巨大的贡献,但在城市居民中他们的住房条件却是最差的。为了解决农民工的住房问题,政府出台了多项相关政策,政策的重点是如何向农民工提供基本居住条件。农民工住房政策的演进大体上可以划分为两个阶段:第一阶段是将农民工住房政策定位于解决农民工这一特殊的城市低收入住房困难群体的住房问题,第二阶段是定位于农民工享有基本住房保障权利。农民工住房政策对于解决农民工住房问题发挥了积极的作用,但还有许多问题需要研究和解决,应该根据城镇化发展的长期趋势和农民工的特点做好农民工住房政策的宏观的顶层设计。     

Housing Preferences of Temporary Migrants in Urban China in the wake of Gradual Hukou Reform: A Case Study of Shenzhen

In the wake of the recent announcement by the State Council concerning the provision of public rental housing across China, and the gradual reform of China's household registration system (hukou), this article explores how potential adjustments in government housing policies (namely access to public rental housing) influence the housing preferences of temporary migrants who are currently residing inside the chengzhongcun (urban villages) of Shenzhen. The results indicate that dissatisfaction with rental cost and living conditions in these urban villages are the key reasons for migrants wishing to move into public rental housing if it is offered to them — and not the fact that they are treated differently within the hukou system. Public rental housing is welcomed in particular by newly arriving migrants who live outside the Shenzhen Special Economic Zone (SEZ), and migrants who have decided to remain in Shenzhen for the foreseeable future. By contrast, dissatisfaction with urban villages is the sole contributor to housing preferences for those residing inside the SEZ.     

新生代农民工住房保障的阙如与重构

新生代农民工怀抱着扎根城市的梦想,但是这种梦想却因为高房价、低收入以及政策限制等因素所引致的住房保障不足而可能成为一种奢望。在一定意义上,农民工住房保障的不足已经成为农民工市民化进程的"瓶颈"。故解决新生代农民工的住房问题,保障其基本居住权利,已是城市建设的当务之急。在总结各地实践经验的基础上,认为着力提高农民工的收入水平,进一步推动户籍改革以及将农民工纳入城镇住房保障体系,提供多渠道的住房服务等,是解决农民工市民化问题的根本。     

从出租屋看农民工市民化的困境

出租屋是农民工在打工地的主要居住方式。其基本特征是:大多数位于城乡结合部;大多数建在宅基地上;运作成本低廉,成为出租屋主财产性收入的重要来源;显著不同于国外的贫民窟;获得农民工较高的满意度。存在的主要问题是:政府对出租屋的规划管理具有滞后性;在法律上还没有承认出租屋的合法地位;对出租屋流动人口管理服务有待于进一步加强。有关的政策建议是:高度重视出租屋的地位和作用;加强对农民工居住的出租屋的研究,建立健全有关法律法规;科学制定城镇规划;加快宅基地、农村集体建设用地改革步伐;保持"以屋管人"的连续性。     

大都市流动青年的住房现状及对策研究

大都市是我国流动人口主要的流入地区,大都市经济的迅速发展为流动人口提供了很多的机会,但另一方面,流动人口的住房还存在诸多问题。以发展型社会政策和社会排斥理论为视角,通过对我国大城市流动青年住房的现状进行分析,发现流动青年具有受教育水平高、农业户籍流动青年占流动青年群体的多数、流动之前生活条件处于中等水平以及正规就业的特点,同时在位房需求上,他们呈现出购房能力差、社区融入程度低以及主观评价满意度中等水平的特点。通过对城市户籍和农村户籍流动青年的比较分析发现,流动青年内部存在一定程度的分化。在借鉴已有研究的基础上,试图通过发展型社会政策以及社会支持理论的视角为大城市流动青年住房问题的解决进行一定的思考与探索。     

适应人口数量和结构变动的刚性住房需求研究——以上海市为例

相对于影响住房供给和需求的其他因素,人口因素具有相对稳定型,因此从人口角度来分析住房市场是一个相当理想的视角。上海作为一个生育率超低水平的城市和快速移民的城市,人口年龄结构的变化也表现得尤其剧烈。准确把握上海的人口状况和结构变动,做好城市住房管理工作,维持稳定的住房价格,保证住房市场得到稳定健康发展,同时提高居民的居住福利,有序推动城市化过程,是上海发展面临的突出挑战。分析上海市户籍人口和常住人口不同的刚性住房需求变迁,得到外来常住流动人口的刚性住房需求将成为城市住房需求的主要动力。基于外来人口的特性,未来本市人口住房购买性刚性需求比例将降低,相应的以租赁等形式的刚性住房需求旺盛,且多以低档小户型住房需求为主。同时,外来常住流动人口中集体户人口增加,集体式公寓等住房类型的刚性需求相应增加。     

Self‐help in housing and chengzhongcun in China's urbanization

This article focuses on the housing issues of rural migrants arising from urbanization, with particular reference to chengzhongcun, a topic with considerable impact on policymaking. An attempt is made to understand the underlying rationale of self‐help in housing and the important role of chengzhongcun in sheltering rural migrants in the context of China's rural‐urban dichotomy. As demonstrated in this study, chengzhongcun accommodate, with little in the way of government resources and assistance, millions of rural migrants because of their social accessibility and affordability. While not denying their social problems, we argue that chengzhongcun in fact act as an innovative and positive agent to promote urbanization in present day China by housing massive numbers of rural migrants and assimilating them into cities. Current government policies towards chengzhongcun have generated a wide range of interest conflicts and confrontations. The consequences of such conflicts show that the government policies were problematic and unworkable, as they violated basic market principles as well as citizen rights. Policy strategy towards the redevelopment of chengzhongcun must acknowledge their credibility in the Chinese road to urbanization and requires more thoughtful and prudent consideration of migrants' demands for affordable housing.     

Making the ‘Invisible’ Visible: Redevelopment‐induced Displacement of Migrants in Shenzhen,China

Gentrification in China is intertwined with urban redevelopment, which causes the large‐scale displacement of rural–urban migrants from ‘villages in the city’ (ViCs). Because of the informality of ViCs, migrant renters have very insecure tenancy and during redevelopment they are treated as a negligible (‘invisible’) social group. As they are very difficult to locate after displacement, they are also literally invisible to researchers. To make the invisible visible, this study traced a sample of displaced migrants from Huangbeiling village in Shenzhen. The focus was on the displacement process and on identifying the consequences for the displaced. We found various forms of displacement during the redevelopment process. Nearby ViCs were prioritized by displaced migrants to minimize as much utility loss as possible. However, they generally suffer from decreased proximity, increased living costs, and the loss of social networks and job opportunities. Remarkably, some choose to return to the gentrifying village, enduring displacement in situ caused by increasing rents, drastic physical neighbourhood changes and declining liveability, in exchange for retaining their original social and economic networks. Large‐scale urban redevelopment is causing the rapid shrinkage of informal housing. Recognizing and addressing the housing needs of this impoverished social group is a matter of urgency.     

健全我国城镇住房供应体系的政策导向探析——基于发展方式转型的时代背景

发展方式转型、经济结构战略升级要求在深化城镇化、工业化中推进农业现代化。我国经济"刘易斯转折点"的到来使农民工进城的不可逆性愈发确定。稳妥推进以农民工市民化为核心的城镇化无疑是发展方式转型多重关键战略的第一重。城镇住房供应体系的健全因此也需要新的政策导向:将农民工住房供应思路调整为提供长期安居;界定保障房和商品房的供应边界,大力建设公共租赁住房项目,发展成本型竞争的住房租赁市场;探索保障性住房"租售并举、产权共有"模式的住房资产社会政策。     

The Institution of Hukou‐based Social Exclusion: A Unique Institution Reshaping the Characteristics of Contemporary Urban China

This conceptual article contributes to institutional analysis and the neo‐institutional theory literature by identifying and analysing the linked rules, values, norms and patterned practices that surround and structure the way rural migrant workers are treated in urban areas of China in terms of Scott's integrated model of institutions. It argues that these hukou‐based rules, values, norms and patterned practices that discriminate against rural migrants can be considered to be a unique institution — the institution of hukou‐based social exclusion (IHSE). IHSE has dominated Chinese urban society for 3 decades and significantly shaped the lives of millions of rural migrant workers, the character of contemporary China and the nature of managerial practices among Chinese firms. This is the first article to examine the social exclusion of rural workers from the perspective of neo‐institutionalism, providing the first systematic analysis of the regulative, normative and cognitive dimensions that together socially exclude migrants in urban areas of China. It presents a holistic picture of the newly identified institution that offers new insights into China's urban society and management, and a new starting point for research.